Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти) Дизельне паливо (ДК 021:2015 код 09134200-9 Дизельне паливо)

В тендерній документації на закупівлю - Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти) Дизельне паливо (ДК 021:2015 код 09134200-9 Дизельне паливо) передбачено забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії (електронного документа, створеного відповідно до вимог діючого законодавства).

Пунктом 2 Забезпечення Тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції передбачено: «У разі наявності посилання у тексті гарантії на умови договору між банком, іншою фінансовою установою чи страховою організацією та учасником процедури закупівлі, надання у складі тендерної пропозиції відповідного договору є обов’язковим».

Учасник процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР-ОІЛ» надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії – ГАРАНТІЯ №BG/UA/03-2-09060 від 21.07.2021 року в якій є посилання – «Відомості про Договір, відповідно до якого надається Гарантія Банком: №BG/UA/03-2-09060 про надання гарантії від 21.07.2021 року.», без розкриття змісту та умов договору.

Жодним чином вище зазначене посилання не порушує умов тендерної документації та правильність подачі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВЕКТОР-ОІЛ».

Відповідно до пункту 1 статті 628. Зміст договору Цивільного Кодексу України «1. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.».
Таким чином, посилання в тексті Банківської Гарантії №BG/UA/03-2-09060 від 21.07.2021 року на Договір – «Відомості про Договір, відповідно до якого надається Гарантія Банком: №BG/UA/03-2-09060 про надання гарантії від 21.07.2021 року» не являється посиланням на умови цього договору, як це вимагалось в тендерній документації та фактично носить інформаційний характер.

Зміст та умови, посилання на пункти або розділи вищезазначеного договору в тексті банківської гарантії не відображаються.
В зв’язку з чим, порушення відсутні.

Доброго дня, шановний запитувачу! Замовником було здійснено детальне вивчення змісту Вашого звернення з вимогою про усунення порушення, та за цим надаємо відповідь на Ваше звернення про наступне.

Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (із змінами) (далі - Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо Вашого звернення з вимогою про усунення порушення (далі – Звернення/Вимога) слід звернути увагу на те, що відповідно до частини першої статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
При цьому жодних звернень не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції, у тому числі з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, від будь-якої фізичної/юридичної особи, згідно з частиною першою статті 24 Закону до замовника не надходило, а встановлений Законом строк для звернення будь-якої фізичної/юридичної особи до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру вже завершився.
Водночас, вважаємо за необхідне вказати на те, що згідно з частиною третьою статті 31 Закону, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерної пропозиції, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. При цьому Ваша тендерна пропозиція (тендерна пропозиція ТОВ «БРИСТОН») не відхилена згідно із Законом.
У свою чергу, частиною четвертою статті 33 Закону, визначена ще одна правова підстава для звернення учасника через електронну систему закупівель з відповідною вимогою до замовника, де також встановлено обов’язок замовника надавати відповідь на звернення учасника, а саме: учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
На момент подання Вимоги, Ваша тендерна пропозиція (тендерна пропозиція ТОВ «БРИСТОН») не була визначена електронною системою закупівель за результатом оцінки найбільш економічно вигідною, тому згідно із Законом, не розглядалася замовником на відповідність вимогам тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, будь-яких інших підстав для звернення до замовника, у будь-якого учасника процедури закупівлі, Законом не передбачено.
У даному випадку, виходячи зі змісту Вимоги, необхідно також підкреслити, що Законом не передбачено право учасника процедури закупівлі на звернення до замовника з вимогою про скасування/перегляд рішення замовника, чи про повторний розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, а у замовника не існує правових підстав згідно із Законом щодо повторного розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, або щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі, чи про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Тобто у замовника не існує обов’язку згідно із Законом, для надання відповіді на подібне звернення/подібну вимогу, у випадку отримання такого звернення/такої вимоги.
Разом з тим, зважаючи на отримання Вимоги, замовником було прийнято рішення надати роз’яснення на звернення з вимогою про таке.
Згідно з частиною дев’ятою статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строки, визначені частиною десятою статті 29 Закону.
На виконання норм частин дев’ятої та десятої статті 29 Закону Замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ОІЛ" (ідентифікаційний код учасника в ЄДР – 38160953), яка визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ "ВЕКТОР-ОІЛ", яка визначена найбільш економічно вигідною, замовником було встановлено, що тендерна пропозиція учасника - ТОВ "ВЕКТОР-ОІЛ" відповідає вимогам тендерної документації, та у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції цього учасника процедури закупівлі, і було прийнято рішення за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ "ВЕКТОР-ОІЛ" відповідно до частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, згідно з яким було визначено ТОВ "ВЕКТОР-ОІЛ" - переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.

Також, прийміть до уваги, що товар, який купується ЗАМОВНИКОМ, має важливе, стратегічне значення для виконання службових обов’язків з рятування життів людей.