«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові»

05.08.2021 р. о 17:14 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та просив скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).

2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:

• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.

У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.

Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.

На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».

По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.

• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.

На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.

По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.

• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).

На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)


По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.

З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.

3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.

Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.

Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .

4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.


5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:

• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.

Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» » доказів щодо доведення обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Саме тому, тендерним комітетом СЗШ № 33 м.Львова було прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ від 05.08.2021 , ID: UA-2021-07-08-004335-a.a1 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація щодо скасування рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас інформуємо про те, що вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)

05.08.2021 р. о 17:34 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ». Учасником було долучено скановану копію Вимоги № 05/08/01 від05.08.2021 р., зміст якої ідентичний змісту вимозі (скарги) учасника ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ від 05.08.2021 , ID: UA-2021-07-08-004335-a.a1.
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).

2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:

• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.

У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.

Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.

На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».

По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.

• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.

На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.

По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.

• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).

На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:

По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)


По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)

Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.

З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.

3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.

Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.

Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .

4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.


5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:

• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.

Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» доказів щодо доведення обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)