Дискримінаційна вимога, щодо надання "Скан-копія сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданого на ім'я учасника, якмй є дійсним на момент проведення аукціону". Вимога щодо надання Сертифікату ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері піблічних закупівель. По - перше, Відповідно до ст. 31 Господарського кодексу України, дискримінацією субєктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов, тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегільного органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб’єктів господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб’єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату Скан-копія сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданого на ім'я учасника, який є дійсним на момент проведення аукціону. Законодавство не зобов’язує отримувати такі сертифікати. Вимога про надання Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) виданого на ім’я учасника, який є дійсним на момент проведення аукціону встановлюється Замовником без законодавчого закріплення та обгрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (стаття 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ч.2 ст.2 ЗУ «Про стандартизацію», дія цього Закону не поширюється на санітарні заходи безпечності харчових продуктів, ветеринарно-санітарні та фітосанітарні заходи, будівельні норми, лікарські засоби, військові стандарти, стандарти медичної допомоги, бухгалтерського обліку, оцінки майна, освіти та інші соціальні стандарти, передбачені законодавством. Тому вимога щодо наявності Сертифікату «ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданого на ім’я учасника, який є дійсним на момент проведення аукціону» прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 ЗК «Про публічні закупівлі»). Крім того, ще раз звертаємо Вашу увагу на недоречність такої вимоги, зокрема:
1) Частиною 1 ст.16 ЗУ «Про стандартизацію» передбачено Підприємства, організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації.
ТОМУ, дана вимога має бути виключена з тендерної документації як така, що немає обгрунтування та законних підстав, а також така, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Закупівлю за № UA-2021-07-12-008010-c здійснено згідно ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», так як закупівля здійснюється відповідно до річного плану статті 4 – «Спрощена закупівля».
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 14 в оголошені про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Отже!
Сертифікат ISO 14001, що вимагається Замовником у складі Оголошення спрощеної закупівлі підтверджують відповідність та надійність потенційного учасника – переможця закупівлі.
Сертифікат ISO 14001 вимагається відповідно до підтверджених стандартних вимог на державному та міжнародному рівні щодо зниження негативного впливу на навколишнє природне середовище, які застосовуються до будь-якої організації , незалежно від її організаційної форми, розміру, форми власності, масштабу виробництва та галузево-функціонального виду діяльності та без будь-яких порушень Господарського кодексу України та без впровадження дискримінаційних дій.
Одними із основних пунктів мети наявності Сертифікату ISO 14001 є:
- Виконання тендерних умов;
- Зменшення негативних факторів впливу виробництва на навколишнє середовище;
- Підвищення екологічної ефективності виробництва;
Як наслідок - можливе зниження витрат на виробництво продукту та фінансової спроможності.
А також можливе зведення до мінімуму викидів і відходів, або їх повна відсутність.
Переваги потреби наявності сертифікату ISO 14001є :
- Відповідність вимогам екологічного законодавства.
Як наслідок - загальне зниження шкоди, що завдається підприємством навколишньому середовищу і попередження розвитку надзвичайних ситуацій під час проведення робіт.
Тому вимоги які висуває Замовник , покликані мінімізувати усі можливі ризики, які стосуються будівельних робіт у дошкільному навчальному закладі та допоможуть уникнути негативних наслідків в соціальній сфері, що забезпечують безпеку проведення робіт та належну якість.