ДК 021:2015 код 79710000-4 — Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони території, майна та громадського порядку КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 28 А) (ДК 021:2015 код 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА 13 липня 2021р. Комунальним некомерційним підприємством «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) ДК 021:2015 код 79710000-4 — Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони території, майна та громадського порядку КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 28 А) (ДК 021:2015 код 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-13-009678-c. Умови проведення процедури закупівлі та вимоги до учасників затверджено рішенням тендерного комітету (протокол № 100 від 16.07.2021) (файл ТД_Фiз_охорона (333) _ нова редакція.docx). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» подало свою тендерну пропозицію для участі у даній закупівлі та було визначено електронною системою закупівель учасником з найменшою ціновою пропозицією за результатами аукціону, проведеного 30.07.2021р. За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА», керуючись вимогами ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 04.08.2021р. о 14:15 Замовник оприлюднив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог пп.5.1. п. 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатку 2 до тендерної документації за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 79710000-4 — Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони території, майна та громадського порядку КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 28 А) (ДК 021:2015 код 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони): 1). Замовником вимагалось від Учасників надання згідно з пп. 1.2. п. 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «1.3 Кольорові фотозображення зразку форменого одягу охоронця, літній та зимовий комплект з ознаками належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності згідно з його установчими документами». Виявлена невідповідність: - Учасником ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА" надано фотозображення форменого одягу (файл- спецодяг охоронника.pdf), проте документ не відповідає вимогам тендерної документації, викладеним у Примітках з індексом 1 до Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «1 – всі документи тендерної пропозиції (довідки, листи, інформація та ін.), що готуються безпосередньо Учасником, повинні містити вихідний номер та дату складання, подаються на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою Учасника (у разі її використання). З огляду на вищевикладене та відповідно до ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Вам пропонується усунути невідповідності та надати: Кольорові фотозображення зразку форменого одягу охоронця, літній та зимовий комплект з ознаками належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності згідно з його установчими документами, у вигляді документу, що містить вихідний номер та дату складання на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою Учасника (у разі її використання). 2). Замовником згідно з п.«в» пп.1.4. п. 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 2 до тендерної документації вимагалось від Учасників наступне: Учасник повинен забезпечити кожного співробітника, який залучається до охорони об’єктів Замовника, зокрема: «в) посвідченням за підписом керівника Учасника, з фотокарткою особи, якій видане посвідчення, зазначенням дати видачі і терміном дії. Виявлена невідповідність: - Учасником ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ- БЕЗПЕКА" в складі тендерної пропозиції надано Довідку про забезпечення охоронників посвідченнями від 27.07.2021 № 6 (файл- Довідка посвідчення.pdf). Посвідчення за підписом керівника Учасника, з фотокарткою особи, якій видане посвідчення, зазначенням дати видачі і терміном дії – відсутні. З огляду на вищевикладене та відповідно до ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Вам пропонується усунути невідповідності та надати: - Посвідчення за підписом керівника Учасника, з фотокарткою особи, якій видане посвідчення, зазначенням дати видачі і терміном дії. Кінцева дата та час усунення невідповідностей – 05.08.2021р. о 14:15. Інших вимог щодо усунення невідповідностей Замовником встановлено не було. 05.08.2021р. о 12:29 у електронну систему закупівель нами було завантажено архівний файл (файл з назвою «документи усунення порушень.rar»), який містить наступні документи: 1. Електронний документ у форматі .pdf, який містить кольорові фотозображення зразку форменого одягу охоронця, літній та зимовий комплект з ознаками належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності згідно з його установчими документами, у вигляді документу, що містить вихідний номер та дату складання на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника (файл з назвою «1 Зразки форменого одягу.pdf») та накладений кваліфікований електронний підпис у форматі .p7s з одноіменною назвою (файл з назвою «1 Зразки форменого одягу.pdf.p7s»). 2. Електронний документ у форматі .pdf, який містить зображення Посвідчення з фотокарткою особи, якій видане посвідчення, зазначенням дати видачі і терміном дії із зазначенням прізвища та ініціалів керівника Учасника (файл з назвою «2 Довідка наявність посвідчень.pdf») та накладений кваліфікований електронний підпис у форматі .p7s з одноіменною назвою (файл з назвою «2 Довідка наявність посвідчень.pdf.p7s»). Також нами було надано Перелік (реєстр) наданих документів у складі пропозиції ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА» на вимогу Замовника про усунення невідповідностей (файл з назвою «Перелік документів на вимогу.pdf») із поясненням стосовно підпису перелічених документів уповноваженої особи: «Зазначені у переліку документи надаються з накладенням КЕП уповноваженої особи ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА» відповідно п.1.3. та п.1.4. частини першої розділу третього Тендерної документації.» 06.08.2021р. Замовником, керуючись вимогами ч.10 ст.29 Закону, у зв’язку із значними обсягами наданих документів для закупівлі, було оприлюднено «Повідомлення про продовження строку розгляду пропозицій» (рішення тендерного комітету за протоколом №113 від 06.08.2021р.). 10.08.2021р. рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №115 від 10.08.2021р.) тендерну пропозицію ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА» було відхилено з наступних причин: 1. «1.1. Згідно з пп.1.3 п.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» Додатку 2 до тендерної документації, Замовником вимагалось від Учасників надання – кольорових фотозображення зразку форменого одягу охоронця, літній та зимовий комплект з ознаками належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності згідно з його установчими документами. Відповідно до вимог, у Примітках з індексом 1 до Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що: «1– всі документи тендерної пропозиції (довідки, листи, інформація та ін.), що готуються безпосередньо Учасником, повинні містити вихідний номер та дату складання, подаються на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою Учасника (у разі її використання).» Учасником ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» на виконання вимог про усунення невідповідностей – оприлюднено файл «1 Зразки форменого одягу.pdf» (довідка від 04.08.2021р. №1). Проте, всупереч вимогам тендерної документації – файл не містить власноручного підпису уповноваженої особи Учасника та не завірений печаткою Учасника (у разі її використання). 1.2. Згідно з п. «в» пп.1.4. п. 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» Додатку 2 до тендерної документації, Замовником вимагалось від Учасників - Учасник повинен забезпечити кожного співробітника, який залучається до охорони об’єктів Замовника, зокрема: в) посвідченням за підписом керівника Учасника, з фотокарткою особи, якій видане посвідчення, зазначенням дати видачі і терміном дії. Відповідно до вимог, у Примітках з індексом 1 до Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що: «1– всі документи тендерної пропозиції (довідки, листи, інформація та ін.), що готуються безпосередньо Учасником, повинні містити вихідний номер та дату складання, подаються на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою Учасника (у разі її використання). Учасником ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» на виконання вимог про усунення невідповідностей – оприлюднено файл «2 Довідка наявність посвідчень.pdf» (довідка від 04.08.2021р. №2). Проте, всупереч вимогам тендерної документації – файл не містить власноручного підпису уповноваженої особи Учасника та не завірений печаткою Учасника (у разі її використання).» Ми не згодні із частиною 1 результату розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», а саме встановлених причин для відхилення нашою тендерної пропозиції, оскільки: Відповідно частини п’ятої статті 22 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Пунктом 1.3. частини 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено, зокрема: «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника, якщо інше не передбачено законодавством. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).» Як ми раніше зазначили, нами, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, були надані документи (матеріали чи інформація) у файлах із назвами «1 Зразки форменого одягу.pdf» і «2 Довідка наявність посвідчень.pdf» із застосуванням електронного підпису уповноваженої особи ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», а саме директора Дяченка Едуарда Юрійовича (відповідно одноіменні файли «1 Зразки форменого одягу.pdf.p7s» і «2 Довідка наявність посвідчень.pdf.p7s»). Справжність електронного підпису можна перевірити, наприклад, на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Для перевірки необхідно завантажити обидва одноіменних файла із розширенням .pdf та .p7s. Результати перевірки додаються нами у вигляді архівів «1 Зразки форменого одягу.pdf.p7s.zip» та «2 Довідка наявність посвідчень.pdf.p7s.zip». Тобто, ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА» виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відхиливши нашу тендерну пропозицію з причин, викладених у пунктах 1.1. та 1.2. частин 1 протоколу №115 від 10.08.2021р., Замовник порушив: встановлену Пунктом 1.3. частини 1 Розділу 3 тендерної документації вимогу щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції учасника; частину п’яту статті 22, пункт 5 частини 1 статті 5, а також пункт 1 частини 1 статті 31 Закону. 2. «Відповідно до розділу 2 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації, визначено, що «учасник повинен мати не менше 3-х мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами для надання екстреної допомоги (до 10 хв.) співробітникам Учасника, які забезпечують охорону об’єктів Замовника. Надається довідка в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами» На підтвердження, вказаної вимоги Учасником ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», в складі тендерної пропозиції надало Довідку про наявність нарядів реагування від 27.07.2021р. №7 (файл «1 Зразки форменого одягу.pdf». Проте, довідка не містить змістового навантаження з інформацією, що підтверджує в Учасника «не менше 3-х мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами для надання екстреної допомоги екстреної допомоги (до 10 хв.) співробітникам Учасника, які забезпечують охорону об’єктів Замовника»». Ми не згодні із частиною 2 результату розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», а саме встановлених причин для відхилення нашою тендерної пропозиції, оскільки: Розділом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо підтвердження кваліфікації Учасників, зокрема надання: - «1.1. Довідки в довільній формі про наявність основного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в учасника, необхідного для виконання умов договору (а саме: наявність спеціальних засобів самооборони, засобів зв’язку (переносними радіостанціями з радіусом дії не менше 1,5 км ) та інше) за формою:». Встановлена форма, у свою чергу, вимагає надання наступної інформації: 2) Обладнання та матеріально-технічна база, що будуть залучатися до виконання договору; 3) Тип обладнання; 4) Кількість (шт..); 5) Власне, орендується, за договором лізингу, власність субпідрядної організації тощо. - «1.5. Надається довідка в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами.» На виконання даних вимог Замовника ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» надало: а) Довідку в довільній формі про наявність основного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «1Довідка МТБ.pdf»), яка містить інформацію, зокрема щодо наявності Транспортних засобів (відповідно інформаційної довідки від 24.12.2020р. №1167, наданої УПО в Запорізькій області), у кількості 7 шт. та на підставі договору реагування. На підтвердження зазначеної у довідці інформації у складі пропозиції нами надано: - Договір №01-0009681 від 01.04.2019р. про надання послуг термінового виїзду групи реагування поліції охорони на інформаційні повідомлення з об’єктів охорони, укладений між ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» та Управлінням поліції охорони у Запорізькій області (файл «Договір реагування поліція охорони.pdf»); - Лист Управління поліції охорони у Запорізькій області від 24.12.2020р. №1167 (файл «УПО 1167 від 24.12.2020.pdf») із зазначенням кількості власного штатного транспорту реагування (у кількості 7 шт.) та штатних (власних) нарядів реагування (у кількості 2-х охоронників в у кожному екіпажі) з дислокацією у м.Запоріжжя. - Лист Управління поліції охорони у Запорізькій області від 24.12.2020р. №1168 (файл «УПО 1168 від 24.12.2020.pdf») із інформацією щодо використання у охоронній діяльності мобільних груп реагування. б) Довідку в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами від 27.07.2021р. №7 (файл «Дов.наявність нарядів реагування.pdf») Далі Розділом 2 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації, Замовником визначено «учасник повинен мати не менше 3-х мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами для надання екстреної допомоги (до 10 хв.) співробітникам Учасника, які забезпечують охорону об’єктів Замовника. Надається довідка в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами». На дану вимогу Замовника нами надано Довідку в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами від 27.07.2021р. №7 (файл «Дов.наявність нарядів реагування.pdf») Зауважимо, що Замовник визначив вимогу до учасників, що «учасник повинен мати не менше 3-х мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами для надання екстреної допомоги (до 10 хв.) співробітникам Учасника, які забезпечують охорону об’єктів Замовника», що ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» підтвердило під час підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям наданням документів зазначених у п. а) та п. б) розділу 2 даної скарги, а також Замовник встановив вимогу щодо надання довідки про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами саме в довільній формі та НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ жодної вимоги стосовно будь якого «змістового навантаження» саме у даній довідці. Також нами було надано Довідку від 27.07.2021р. №16 щодо погодження умов та положень технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі, викладених у Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Замовник не надав достатньої аргументації стосовно невідповідності ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» вимогам Розділу 2 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» у складі своєї тендерної пропозиції надало всі необхідні документи (матеріали та інформацію) на підтвердження своєї відповідності розділу 2 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації, якою визначено, що «учасник повинен мати не менше 3-х мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами для надання екстреної допомоги (до 10 хв.) співробітникам Учасника, які забезпечують охорону об’єктів Замовника. Надається довідка в довільній формі про наявність мобільних нарядів реагування у складі працівників, забезпечених спеціальними засобами». Таким чином, Замовник неправомірно та безпідставно визначив причини для відхилення тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» у частині невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. «Відповідно до пункту 2.2 розділу 2 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації, визначено, Учасник має надати: «Завірені уповноваженою особою та печаткою (за наявності) Учасника копії Діючого договору з Управлінням поліції на терміновий виїзд наряду реагування». Учасником ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», в складі тендерної пропозиції надано копію Договору №01-0009681 від 01.04.2019 року з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області «Про надання послуг термінового виїзду на реагування поліції охорони на інформаційні повідомлення з об’єктів». 3.1. Згідно пп.7.1 п.7 «Строк дії договору», визначено, що «Цей договір укладається строком на три місяці та набуває чинності з дня його підписання Сторонами». Датою підписання вказаного договору є 01.04.2019 року. В складі тендерної пропозиції Учасника ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» відсутні документи, що підтверджують чинність даного договору на 2021 рік. 3.2. Згідно Додатку 1 до вказаного Договору (№01-0009681 від 01.04.2019 року) зазначено «Перелік об’єктів», в якому, наявні два об’єкти. Проте, інформація щодо найменування об’єктів, адреси – приховані (стерті). Необхідно зазначити, що абзац другий пункту 2 Статті 28 «Розкриття тендерних пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що: «…Конфіденційною не можу бути визначена інформація про запропоновану ціну інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону». Також, Договір (№01-0009681 від 01.04.2019 року не містить інформації про кількість нарядів реагування та населений пункт їх дислокації. З огляду на вищезазначене, Замовник не вбачає за можливе перевірити вказану інформацію на предмет відповідності вимогам тендерної документації, в частині можливості термінового виїзду нарядів реагування на об’єкт Замовника. Додатково необхідно зазначити, що примітками до Додатку 3 до тендерної Документації, визначено, що «Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення». Учасником ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», в складі тендерної інший рівнозначний документ або письмове пояснення пропозиції щодо вказаного питання – не надано.» Ми не згодні із частиною 3 результату розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», а саме встановлених причин для відхилення нашої тендерної пропозиції з наступних причин: Стосовно пункту 3.1. даної частини зазначимо, що на встановлену вимогу Замовника нами дійсно було надано скановану копію Договору №01-0009681 від 01.04.2019 року з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області «Про надання послуг термінового виїзду на реагування поліції охорони на інформаційні повідомлення з об’єктів» з усіма додатками і додатковими угодами. Частиною 7 «Строк дії договору» визначено наступне: «7.1. Цей договір укладається строком на три місяці та набуває чинності з дня його підписання Сторонами. 7.2. Якщо за 20 днів до закінчення строку дії Договору жодна зі сторін на вимагатиме його припинення або перегляду у письмовій формі, Договір вважається продовженим на таких же умовах – на кожний наступний квартал. 7.3. Дострокове розірвання Договору може бути здійснене за взаємною згодою сторін або в інших випадках, передбачених Договором». Пунктом 9.2. частини 9 Договору визначено наступне : «Даний Договір може бути змінений, доповнений або розірваний за взаємною згодою Сторін та відповідно до вимог діючого законодавства, що оформлюється в письмовому вигляді та підписується уповноваженими особами Сторін». Як бачимо, пунктом 7.2. частини 7 Договору передбачено продовження договору на тих же умовах на кожний наступний квартал (при цьому не становленні будь які обмеження щодо кількості наступних кварталів або будь яких строків на які може бути продовжено договір), якщо відсутні вимоги сторін щодо його припинення дії або перегляду у письмовій формі, а пунктом 9.2., у разі розірвання договору, передбачено підписання обома сторонами письмової згоди. Тобто, Договором не передбачено складання додаткових угод для продовження договору, а у наданому нами Договорі відсутні будь які документи, стосовно припинення його дії. Отже, даний Договір є діючим. Зауважимо, що Замовник не встановлював вимоги щодо надання будь яких додаткових документів на підтвердження чинності договору з Управлінням поліції охорони на терміновий виїзд наряду реагування. Також зазначимо, що примітками до Додатку 3 до тендерної Документації, визначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних та фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.». Таким чином, твердження Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» у даній частині є хибними та безпідставними. Стосовно пункту 3.2. даної частини зазначимо, що Замовник встановив вимогу щодо надання діючого Договору з Управлінням поліції охорони, але не встановлював окремої вимоги щодо надання переліку об’єктів, які охороняються поліцією охорони за даним договором. Інформація у «Переліку об’єктів» (додаток №1 до договору), а саме: найменування об’єктів та їх адреси приховані (стерті) тому, що дана інформація містить персональні дані і не підлягає розголошенню третім особам. Частиною 2 статті 28 Закону встановлено: «2. Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону». У нашому випадку сам Договір з Управлінням поліції охорони не є конфіденційної інформацією, тому він і не міг бути визначеним «конфіденційним» та прихованим для перегляду. Зауважимо, що Замовник не встановлював вимоги стосовно наявності у даному договорі будь якої інформації щодо охоронюваних об’єктів та не визначав дану інформацію, як таку, що підтверджує відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, технічним, кількісним або якісним характеристикам предмету закупівлі або іншим критеріям. Таким чином, інформація щодо найменувань та адрес об’єктів згідно Переліку об’єктів (Додаток №1 до Договору) була нами стерта (прихована) виключно з метою не розголошення персональних даних; зазначений Договір не визначений «конфіденційним», оскільки таким не являється; а прихована інформація ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки надання такої інформації не вимагалось Замовником. Таким чином, твердження Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» у даній частині є хибними та безпідставними. Стосовно твердження Замовника, що Договір №01-0009681 від 01.04.2019 року не містить інформації про кількість нарядів реагування та населений пункт їх дислокації, повідомляємо наступне: По-перше, Замовник не встановлював вимогу стосовно наявності в договорі інформації «про кількість нарядів реагування та населений пункт їх дислокації», По-друге, дана інформація наявна в листах, наданих Управлінням поліції охорони в Запорізькій області у відповідь на запити ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА»: - Лист Управління поліції охорони у Запорізькій області від 24.12.2020р. №1167 (файл «УПО 1167 від 24.12.2020.pdf») із зазначенням кількості власного штатного транспорту реагування (у кількості 7 шт.) та штатних (власних) нарядів реагування (у кількості 2-х охоронників в у кожному екіпажі) з дислокацією у м.Запоріжжя. - Лист Управління поліції охорони у Запорізькій області від 24.12.2020р. №1168 (файл «УПО 1168 від 24.12.2020.pdf») із інформацією щодо використання у охоронній діяльності мобільних груп реагування. Стосовно того факту, що «Замовник не вбачає за можливе перевірити вказану інформацію на предмет відповідності вимогам тендерної документації, в частині можливості термінового виїзду нарядів реагування на об’єкт Замовника» необхідно зазначити наступне: Абзацами другим та третім частини 15 статті 29 визначено, що «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.». Відповідно частині п’ятій статті 5 Закону «5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.». Враховуючи те, що Замовник, для отримання підтвердження достовірності наданої нами інформації, мав право звернутися до компетентних органів, повинен був добросовісно користуватися своїми правами, аргументовано продовжував строк розгляду тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», ми вважаємо, що в Замовника було достатньо прав, способів та часу для отримання інформації стосовно відповідності тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА». Проте, Замовник не надав жодних доказів невідповідності тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» встановленій ним вимозі. Також, Замовник у Протоколі №115, додатково зазначає факт визначення примітками до Додатку 3 до тендерної Документації, що «Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення». Також Замовник зазначає, що Учасником не надано інший рівнозначний документ або письмове пояснення щодо вказаного питання. Нам не зрозуміло, які саме інші рівнозначні документи або стосовно чого Замовник хотів отримати письмові пояснення, адже ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» надало чинний договір з Управлінням поліції охорони у Запорізькій області. Таким чином, ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» у складі своєї тендерної пропозиції надало всі необхідні документи (матеріали та інформацію) на підтвердження своєї відповідності вимогам тендерної документації Замовника. Відхиливши тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Замовник порушив встановлену Пунктом 1.3. частини 1 Розділу 3 тендерної документації вимогу щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції учасника; частину п’яту статті 22; пункти 4 та 5 частини 1 статті 5; частину 5 статті 5; частину 15 статті 29; пункти 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 код 79710000-4 — Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони території, майна та громадського порядку КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 28 А) (ДК 021:2015 код 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-13-009678-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету (Протокол №115 від 10.08.2021) щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ОА «СІЧ-БЕЗПЕКА». Додатки: 1) Архівний файл «1 Зразки форменого одягу.pdf.p7s.zip» 2) Архівний файл «2 Довідка наявність посвідчень.pdf.p7s.zip».