Номер вимоги: UA-2021-07-14-001204-b.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", Код ЄДРПОУ:41829696
Дата подання: 15.07.2021 12:43
Голові тендерного комітету
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
У додатку 5 (п.7 Лоту 2) до тендерної документації (далі –Документація) Замовник встановив вимогу, згідно якої талони на пальне повинні містити назву мережі АЗС/АЗС (бренду), на яких можливо отримати бензин, чим позбавив можливості брати участь у процедурі закупівлі потенційним учасникам – операторам паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через мережу партнерських АЗС за талоном власної емісії, який не містить назви конкретної АЗС, а приймається різними мережами АЗС (Shell, Amic, Motto, SUNOIL, Укр-Петроль, Brent Oil тощо) та окремими АЗС по всій території України.
Таким чином, вищезазначена умова тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону.
Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Також дискримінаційний характер вимоги щодо наявності на скретч-картках (талонах) назви мережі АЗС підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення АМКУ від 07.04.2021 №7217-р/пк-пз).
Включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо наявності на талоні назви мережі АЗС/АЗС (бренду), Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги, згідно якої талони на пальне повинні містити назву мережі АЗС/АЗС (бренду).
Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
За результатами опрацювання інформації, зазначеної в вимозі, повідомляємо наступне.
У зв’язку з тим, що основними задачами Автобази Управління справами Апарату Верховної Ради України є транспортне забезпечення діяльності Верховної Ради України, комітетів, депутатських фракцій та груп, Апарату, а також міжпарламентських візитів зарубіжних делегацій, що прибувають на запрошення Верховної Ради України, офіційних парламентських делегацій, що від’їжджають за кордон, інших протокольних заходів для убезпечення виникнення несприятливих наслідків та можливим невиконанням Замовником, покладених на нього зобов’язань в частині автотранспортного обслуговування, Змовником у тендерній документації передбачено наявність АЗС, які мають розгалуджену сітку по всій Україні та зарекомендували себе як постачальники якісного пального.
Умовами тендерної документації на закупівлю Товару передбачено Запропоновані Учасником талони (облікових карток, бланків-дозволів тощо), які повинні бути єдиного уніфікованого зразка, із зазначенням на них назву мережі АЗС/АЗК (бренду), на яких можливо отримати бензин з метою можливості контролю якості пального, що відпускається в мережі АЗС, запропонованій Учасником. Замовник перевіряє якість Товару, з метою зменшення витрат на технічне обслуговування автотранспорту.
Оскільки бренд талонів відповідатиме назві бренду мережі АЗС – це є єдина мережа АЗС, і відповідно зразки для аналізу можливо брати на будь-якій АЗС запропонованого бренду.
У разі придбання талонів, емітентом яких є підприємство з власними талонами, бренд яких включає партнерські АЗС під різними торговими марками, замовник буде змушений відбирати зразки, з метою встановлення якості, на всіх партнерських АЗС потенційного постачальника за власний рахунок. Дана обставина призведе до неефективного та нераціонального витрачання бюджетних коштів.
Замовник вважає, що вказана вимога відповідає основному принципу Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу максимальної економії та ефективності, та не призведе до додаткових, нераціональних затрат Замовником бюджетних коштів.
Також, звертаємо Вашу увагу, що частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зважаючи на вищевикладене, Тендерний комітет вимушений відмовити Вам у задоволенні Вимоги щодо тендерної документації на закупівлю «Нафта і дистиляти Код ДК 021:2015 - 09130000-9 (Автомобільний бензин А-92 (талони)
Номер вимоги: UA-2021-07-14-001204-b.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", Код ЄДРПОУ:41829696
Дата подання: 15.07.2021 13:00
Голові тендерного комітету
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно п.5.4 проєкту договору (додаток 2 до тендерної документації (далі –Документація) по лоту 2) Замовник встановив вимогу, згідно якої Постачальник протягом строку дії цього Договору зобов’язується здійснювати постачання Товару Замовнику за місцем знаходження АЗС, які розташовані в Києиі та по всій території України та відносяться до мережі WOG, OKKO, Сокар, чим позбавив можливості брати участь у процедурі закупівлі потенційним учасникам – операторам паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через інші загальнонаціональні мережі АЗС/АЗК (Shell, Amic, Motto тощо.
Таким чином, вищезазначена умова тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону.
Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо постачання Товару виключно з АЗС мереж WOG, OKKO, Сокар, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до п.5.4 Додатку 2 до тендерної документації (проєкту договору по лоту 2) шляхом виключення вимоги, згідно якої АЗС повинні відноситися до мережі WOG, OKKO, Сокар.
Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
За результатами опрацювання інформації, зазначеної в вимозі, повідомляємо наступне.
У зв’язку з тим, що основними задачами Автобази Управління справами Апарату Верховної Ради України є транспортне забезпечення діяльності Верховної Ради України, комітетів, депутатських фракцій та груп, Апарату, а також міжпарламентських візитів зарубіжних делегацій, що прибувають на запрошення Верховної Ради України, офіційних парламентських делегацій, що від’їжджають за кордон, інших протокольних заходів для убезпечення виникнення несприятливих наслідків та можливим невиконанням Замовником, покладених на нього зобов’язань в частині автотранспортного обслуговування, Змовником у тендерній документації передбачено наявність АЗС, які мають розгалуджену сітку по всій Україні та зарекомендували себе як постачальники якісного пального.
Умовами тендерної документації на закупівлю Товару передбачено Запропоновані Учасником талони (облікових карток, бланків-дозволів тощо), які повинні бути єдиного уніфікованого зразка, із зазначенням на них назву мережі АЗС/АЗК (бренду), на яких можливо отримати бензин з метою можливості контролю якості пального, що відпускається в мережі АЗС, запропонованій Учасником. Замовник перевіряє якість Товару, з метою зменшення витрат на технічне обслуговування автотранспорту.
Оскільки бренд талонів відповідатиме назві бренду мережі АЗС – це є єдина мережа АЗС, і відповідно зразки для аналізу можливо брати на будь-якій АЗС запропонованого бренду.
У разі придбання талонів, емітентом яких є підприємство з власними талонами, бренд яких включає партнерські АЗС під різними торговими марками, замовник буде змушений відбирати зразки, з метою встановлення якості, на всіх партнерських АЗС потенційного постачальника за власний рахунок. Дана обставина призведе до неефективного та нераціонального витрачання бюджетних коштів.
Замовник вважає, що вказана вимога відповідає основному принципу Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу максимальної економії та ефективності, та не призведе до додаткових, нераціональних затрат Замовником бюджетних коштів.
Також, звертаємо Вашу увагу, що частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зважаючи на вищевикладене, Тендерний комітет вимушений відмовити Вам у задоволенні Вимоги щодо тендерної документації на закупівлю «Нафта і дистиляти Код ДК 021:2015 - 09130000-9 (Автомобільний бензин А-92 (талони)
Номер вимоги: UA-2021-07-14-001204-b.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН", Код ЄДРПОУ:42254701
Дата подання: 26.08.2021 15:40
Замовник порушив вимоги ст.26 ЗУ "Про публічні закупівлі" та не надав право учаснику ТОВ "БРИСТОН" виправити невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин. Відповідно до ч.16 ст.29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема: 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Паспорт та код уповноваженої особи на підпис документів є саме тим документом, який належить до підтвердження права підпису. Ураховуючи вищезазначене, Замовник свідомо порушив Закон та не допустив пропозицію учасника до аукціону без належних підстав. Рішення Замовника буде осржено відповідно до ст. 18 Закону
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
На відповідність вимогам тендерної документації Учасником ТОВ "ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ" у складі пропозиції наданий файл завірнеий КЕП уповноваженої особи, яка підписує банківську гарантію : « Договір про надання банк гарантій 21_2021-НГ.pdf.p7s.p7s 19 серпня 2021 21:50».
Номер вимоги: UA-2021-07-14-001204-b.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН", Код ЄДРПОУ:42254701
Дата подання: 26.08.2021 16:29
Відповідно до вимог Дод.5 Учасник мав надати сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015. У складі пропозиції ТОВ "ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ" надано сертифікат відповідності лише на ДСТУ 7687:2015. Сертифікат відповідності Технічному регламенту відсутній.
Відповідно до ст.31 Закону Замовник відхиляє пропозицію учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
На відповідність вимогам тендерної документації Учасником ТОВ "ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ" у складі пропозиції наданий файл: «Сертифікат відповідності.pdf 19 серпня 2021 21:50».