Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

ОСКАРЖЕННЯ
у процедурі закупівлі № UA-2021-07-14-004223-а

Я, Фізична особа-підприємець Чайка Вікторія Василівна, є учасником закупівлі № UA-2021-07-14-004223-а (спрощена закупівля), предмет – Код ДК 021: 2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів фургонів та легкових автомобілів. Моя пропозиція складає 499 000грн 00 коп без урахування ПДВ (податку на додану вартість) за результатами проведеного аукціону.
За результатами розгляду моєї пропозиції Замовником - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз», мою пропозицію було відхилено на підставі п. 1 ч. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.07.2021 р № 26/07 щодо розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі
«Учасником завантажено пропозицію у складі документів пропозиції на суму 574 000,00 грн без ПДВ, а участь в аукціоні він бере із початковою пропозицією 574 000,00 грн без ПДВ, хоча не являється платником ПДВ на загальних умовах (вносить не точну інформацію до електронної системи закупівель).
Під час аукціону учасником запропоновано остаточну пропозицію 499 000,00 з ПДВ, що за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною (помилкове визначення електронною системою закупівель найбільш економічно вигідної пропозиції).
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
Відхилити пропозицію учасника ФОП Чайка вікторії Василівни ІПН 2986902982 із ціною 499 000,00 грн з ПДВ в закупівлі, з підстави, що передбачена згідно з п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: сума закупівлі в оголошенні визначена в грн., з ПДВ, а учасник не являється платником ПДВ на загальних умовах, подаючи пропозицію у складі документів пропозиції на суму 499 000,00 грн без ПДВ, що в перекладі становить 353 800 грн з ПДВ і є більшою за суму закупівлі, він з самого початку не задовольняє умовам закупівлі.»
Вважаю, що дії Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» з приводу оцінки моєї пропозиції є незаконними, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2021 р № 26/07 підлягає скасуванню та прийняття рішення про визнання мене переможцем даної закупівлі.
Фізична особа підприємець Чайка Вікторія Василівна знаходиться на спрощеній системі оподаткування, є платником єдиного податку 3 групи, не є платником ПДВ. – на підставі глави 1 розділу XIV статті 291-300 Податкового кодексу України. Крім цього, повідомляю, що витяг з реєстру платників єдиного податку № 1902283404726 від 16.09.2019 р. є чинний на дату подання пропозиції на підставі (Витяг діє до внесення змін до реєстру (п. 299.9 ст. 299 ПКУ))
Так, при провадженні діяльності у сфері державних закупівель, Замовники керуються базовими принципами її проведення, що закрівлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Тому, щоб дотримуватись даних принципів та проводити процедуру закупівлі відповідно до норм чинного законодавства, Замовники оцінюють пропозиції постачальників, якщо один із них є платником ПДВ, а інший не є платником ПДВ, цілком однаково.
Відповідно до Роз’яснення Мінекономрозвитку від 08.06.2015 № 3302-05/18308-07 «Критерієм оцінки тендерних пропозицій закупівлі є: ціна тендерної пропозиції за результатами аукціону (незалежно від того, є Учасник платником ПДВ чи ні».
Позиція даної Уповноваженої особи щодо питання участі постачальників, які не є платниками ПДВ – Замовник не може оцінювати пропозицію постачальника, який не є платником ПДВ на інших умовах, аніж учасників платників ПДВ.
Отже, якщо пропозиція Учасника, неплатника ПДВ цілком відповідає всім вимогам, установленим в документації спрощеної закупівлі, та є найбільш економічно вигідною, то Замовник акцептує дану пропозицію.
Жодним Законом чи іншим нормативно-правовим актом у сфері закупівель, не передбачено обмеження щодо участі в процедурі закупівлі Учасників – неплатників ПДВ. Саме тому такі Учасники мають право нарівні з платниками ПДВ подавати свої пропозиції на участь у торгах, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». У сфері господарювання також відсутні правові обмеження щодо співпраці суб’єктів господарювання платників ПДВ з неплатниками ПДВ.
Відповідно до Стаття 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій
1. Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
2. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
3. Критеріями оцінки є:
1) ціна; або
2) вартість життєвого циклу; або
3) ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.
Замовник проводить оцінку пропозиціїУчасника, яку не було відхилено згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», та визнає переможцем з числа таких Учасників,на основі критеріїв і методики оцінки.
Моя пропозиція є найбільш економічно вигідною з поданих пропозицій, та як зазначено вище, я не є платником ПДВ, то й нарахування даного податку на товари, які я продаю, не здійснюється, а Замовник не сплачує за частку такого податку в складі вартості предмета закупівлі, який Замовник закуповує. Тобто не є важливим те, чи Учасник –платник ПДВ або не платник.
Подана мною пропозиція має оцінюватись, виходячи з принципів максимальної економії та ефективності, а також обє*ктивної та неупередженої оцінки, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі»
У зв*язку з вишевикладеним,-

ПРОШУ:
1. Скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.07.2021 р № 26/07 Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз»
2. Прийняти рішення про визнання Фізичної особи-підприємця Чайка Вікторії Василівни переможцем у закупівлі № UA-2021-07-14-004223-а.




Фізична особа-підприємець
Чайка Вікторія Василівна