Питання:
1. Відповідно додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.6 Інші документи, таблиця п.11: «Кошторис на проектні роботи обов’язково повинен бути виконаний на програмному комплексі «АС-4ПИР», версія 10.20.1.008 - Архітектурні рішення обов’язково повинні бути виконані на програмному комплексі Archicad 23 -Конструктивні рішення обов’язково повинні бути виконані на програмному комплексі Revit 2019 - Для розділів ОВ (опалення, вентиляція), ВК (водопостачання та каналізація) видача моделі на програмному комплексі AutoCAD 2021» Просимо Вас, надати інформацію, які саме особливості матеріально-технічної бази замовника та на підставі яких нормативно-правових актів у сфері містобудування, замовником було визначено саме цей перелік програмного забезпечення. Крім того враховуючи, що згідно вимог Наказу Мінрегіону №45 від 16.05.2011" Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів" взагалі не зобов’язує або забороняє, використання жодного програмного забезпечення при виготовленні проектно-кошторисної документації - вищезазначена вимога , може здатися дискримінаційною. Дискримінація також стосується і до виробників програмного забезпечення.
Відповідь:
1.Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; 4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 6) умови оплати; 7) очікувана вартість предмета закупівлі… В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, яку Замовник вважає за необхідне включити та вимагати від учасника який бажає взяти участь в закупівлі.
- Відповідь нечітка і неясна. Уважно прочитайте запитання і надайте відповідь, або внесіть відповідні зміни до оголошення
Питання:
2. Відповідно додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ.ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ п.28 «Згідно вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» на паперовому ˗ у чотирьох примірниках та на електронному носієві ˗ у одному примірнику (креслення та текстові документи – збережені у форматі .PDF, кошториси – додатково у програмному файлі АВК)» Тобто Замовник одночасно вимагає виконання кошторисної частини у програмному комплексі «АС-4ПИР», версія 10.20.1.008 та АВК?
Відповідь:
2. Відповідно до п. 11 Завдання на проектування передбачити розділи проекту такі як: АБ - архітектурно-будівельні рішення; ВК – сантехнічні рішення; ОВ – рішення з опалення та вентиляції; ЕТР - електротехнічні рішення; КД - кошторисна документація та до п. 9 (Перелік виконання необхідних робіт), а саме виконання технічного обстеження будівлі, в якому буде наявний опис щодо доцільності улаштування нових ганків та пандусів для забезпечення потреб маломобільних груп населення до першого поверху будівлі.
- Дана відповідь не стосується вищезазначеного запитання, будь ласка ще раз уважно прочитайте запитання та надайте відповідь.
Питання:
3. Просимо Вас надати інформацію, на якій підставі попередньо визначений клас наслідків (відповідальності) – СС3 (Ст. 32 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності вiд 17.02.2011 № 3038-VI)
Відповідь:
3. Відповідно ДСТУ 8855:2019 Таблиця 1 кількість людей, що постійно перебувають на об’єкті понад 400 відносяться до класу наслідків СС3. Місткість школи становить 530 учнів, тому відповідно до ДСТУ 8855:2019 Таблиця 1 замовник попередньо визначив клас наслідків як СС3, згідно п. 13 (завдання на проектування) клас наслідків визначається проектувальником згідно діючих нормативних документів, на підставі додатково отриманих вихідних даних від Замовника та розрахунку.
-Дійсно, Ви цілком правильно скопіювали витяг з ДСТУ 8855:2019 Таблиця 1, але неправильно визначили критерії оцінки! В даному випадку 530 учнів не перебувають постійно на об’єкті, тому згідно цієї ж таблиці приймаємо можливу небезпеку, кількість осіб - «Для здоров’я і життя людей, які періодично перебувають на об'єкті понад 100 до 1000 включно» об’єкт належить до СС2. Надайте відповідь, , або внесіть відповідні зміни до оголошення
Питання:
4. Відповідно додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.8 «Трудові книжки (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника торгів), або накази, або трудові угоди / договори, які підтверджують факт працевлаштування згідно із чинним законодавством України» - дані вимоги відносяться до конфіденційної інформації які можуть містити комерційну таємницю, і до предмету закупівлі не відносяться. Відповідно до статті 21 Закону України "Про інформацію", конфіденційна інформація разом із службовою та таємною інформацією належить до інформації з обмеженим доступом.
Відповідь:
4. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про інформацію» Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. На жаль, Замовник із суті Вашого питання не може визначити, до яких суб’єктів господарювання відноситься Ваша організація, та чи є Ви розпорядником зазначеної інформації. Дякуємо за Ваші запитання.
- Не зрозуміло, як . 1 ст. 13 Закону України «Про інформацію» стосується вищезазначеного питання. Будь-ласка ще раз прочитайте питання і надайте відповідь, або внесіть відповідні зміни до оголошення
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В результаті розгляду звернення УО Відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради повідомляє:
Відповідно до положень частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Таким чином, зазначеною нормою Закону імперативно встановлено право замовника торгів самостійно визначити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, виходячи із обсягів фінансування видатків та фактичної потреби замовника із включенням до змісту вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимог, інформації та положень, які на замовник вважає за необхідне зазначити за змістом оголошення.
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосуються всіх учасників, які мають намір прийняти участь у закупівлі.
По другому питанню вважаємо за необхідне наголосити, що відповідно до частини другої статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. В свою чергу Відповідно до статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108) та Типового порядку обробки персональних даних, затверджений Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини «Про затвердження документів у сфері захисту персональних даних» від 08.01.2014 № 1/02-14 згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Підпис фізичної особи (яка уповноважена представляти учасника) або фізичних осіб, які є посадовими особами/працівниками на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, є підтвердження одержання згоди фізичних осіб, яка діють від імені учасника, на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних».
Інформація про Учасника, в тому числі його персональні дані, використовуються з наступною метою: ідентифікації Учасника під час участі в процедурі закупівлі, забезпечення реалізації цивільно- та господарсько-правових відносин, виконання договірних зобов’язань, відправки інформації поштою, електронною поштою, проведення розрахункових операцій та ін.
Закону України «Про захист персональних даних» встановлено наступне:
Права суб'єкта персональних даних зазначено:
1. Особисті немайнові права на персональні дані, які має кожна фізична особа, є невід'ємними і непорушними.
2. Суб'єкт персональних даних має право:
1) знати про джерела збирання, місцезнаходження своїх персональних даних, мету їх обробки, місцезнаходження або місце проживання (перебування) володільця чи розпорядника персональних даних або дати відповідне доручення щодо отримання цієї інформації уповноваженим ним особам, крім випадків, встановлених законом;
2) отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються його персональні дані;
3) на доступ до своїх персональних даних;
4) отримувати не пізніш як за тридцять календарних днів з дня надходження запиту, крім випадків, передбачених законом, відповідь про те, чи обробляються його персональні дані, а також отримувати зміст таких персональних даних;
5) пред’являти вмотивовану вимогу володільцю персональних даних із запереченням проти обробки своїх персональних даних;
6) пред'являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником персональних даних, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними;
7) на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та випадкової втрати, знищення, пошкодження у зв'язку з умисним приховуванням, ненаданням чи несвоєчасним їх наданням, а також на захист від надання відомостей, що є недостовірними чи ганьблять честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи;
8) звертатися із скаргами на обробку своїх персональних даних до Уповноваженого або до суду;
9) застосовувати засоби правового захисту в разі порушення законодавства про захист персональних даних;
10) вносити застереження стосовно обмеження права на обробку своїх персональних даних під час надання згоди;
11) відкликати згоду на обробку персональних даних;
12) знати механізм автоматичної обробки персональних даних;
13) на захист від автоматизованого рішення, яке має для нього правові наслідки.
Визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці восьмому статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» відповідно до якого, персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Тож, Замовники можуть вимагати лист-згоду на обробку персональних даних. Слід зазначити, що змістом Додатку 1 до оголошення встановлено вимогу наступного змісту: «Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених Законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. З метою виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію Учасника або представника Учасника процедури закупівлі, а також усіх осіб, щодо яких була надана інформація про їх паспортні дані (серія, номер) та реєстраційний номер облікової картки платника податків.» Крім того, оскільки всі персональні дані своїх працівників надає сам учасник, відповідно у випадку поширення ним недостовірної інформації, здійснення заходів по вилученню цієї інформації, відшкодуванню моральної та матеріальної шкоди покладається також на учасника. Разом з тим, обслуговування електронної системи публічних закупівель здійснюється ДП «ПРОЗОРРО». Відповідно до п.5.1 Статуту ДП «ПРОЗОРРО», останнє наділене правом збирати, обробляти та розповсюджувати інформацію учасників процедур закупівель про заплановані закупівлі та торги, здійснювати обмін інформацією, надавати послуги доступу до центральної бази даних та інші послуги, пов’язані з роботою системи електронних закупівель. При цьому, жодним нормативним документом не передбачено обов’язку замовника здійснювати охорону персональних даних працівників учасника, які розміщені самим же учасником на електронному майданчику. Крім того, оскільки всі персональні дані своїх працівників надає сам учасник, відповідно у випадку поширення ним недостовірної інформації, здійснення заходів по вилученню цієї інформації, відшкодуванню моральної та матеріальної шкоди покладається також на учасника.
Умови закупівлі:
Умови закупiвлi вiдповiдають вимогам чинного законодавства Украïни з публiчних закупiвель.