Код ДК 021:2015 - 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з оцінки майна АТ "Укрзалізниця" для цілей бухгалтерського обліку) Code DK 021: 2015 - 79410000-1 Consulting services on business and management (Property valuation services of JSC "Ukrzaliznytsia" for accounting purposes)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-07-20-002621-a
- 79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
- Завершена
Найменування замовника:
Філія "Центр сервісного забезпечення" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
Код ЄДРПОУ:
40150237
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Шевченко Віра Леонідівна,
380639022020
, V.SHEVCHENKO@UZ.GOV.UA
Адреса замовника
Україна, Київ, 03680, Київська область, вул.Тверська,5, кімн.104
Дата укладення договору
12.11.21
Переможець
ТОВ Консалтингова компанія "Острів"
Очікувана вартість
27 000 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
12 900 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
0
0
останні зміни 12.11.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.09.2021 00:00
Оскарження умов:
до 10.09.2021 00:00
Подання пропозицій:
14.09.2021 19:00
Початок аукціону:
21.10.2021 13:25
Очікувана вартість
27 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
135 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з оцінки майна АТ «Укрзалізниця» для цілей бухгалтерського обліку)
ДК 021:2015: 79410000-1 — Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
03.09.2021 13:58
03.09.2021 13:58
03.09.2021 13:58
27.08.2021 16:04
03.09.2021 13:58
27.08.2021 16:04
19.08.2021 16:43
12.08.2021 15:26
20.07.2021 17:51
20.07.2021 17:48
03.09.2021 13:58
27.08.2021 16:04
19.08.2021 16:43
12.08.2021 15:26
20.07.2021 17:48
27.08.2021 16:04
19.08.2021 16:43
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.a1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 02.08.2021 09:48
Умовами тендерної документації на підтвердження досвіду як учасника так і його працівників передбачено подання копій договорів на проведення оцінки (в повному обсязі або частково). В той же час такі договори можуть містити інформацію, яка сторонами визначена конфіденційною, зокрема такою інформацією є ціна договору. вартість оцінки одного об’єкта, перелік об’єктів, щодо яких здійснювалась оцінка та інформація щодо їх характеристик. Так, наприклад, у складі тендерної документації наданий проект договору, який також визначає, яка інформація буде визнана конфіденційною конкретно за цим договором.
Оскільки тендерна документація не містить роз’яснення, чи має право учасник не надавати інформацію, яка є конфіденційною (заретушувати її під час подання копій договорів, наприклад), просимо Вас надати відповідь з цього питання та, за можливості, внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Оскільки тендерна документація не містить роз’яснення, чи має право учасник не надавати інформацію, яка є конфіденційною (заретушувати її під час подання копій договорів, наприклад), просимо Вас надати відповідь з цього питання та, за можливості, внести відповідні зміни до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05.08.2021 09:08
Вимогу буде враховано шляхом внесення змін до тендерної документації в частині надання Учасником копій договорів за винятком конфіденційної інформації, що міститься у цих договорах.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.a2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 02.08.2021 14:01
Пунктом 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, які вимагаються замовником у додатку 4 до тендерної документації та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Безпосередньо підготовлені Учасником документи Учасник створює та підписує електронний документ КЕП/ЕЦП.
Також додатком 4 встановлена пряма вимога, щодо підписання КОЖНОГО документу, який створений безпосередньо Учасником та подання якого вимагається цим додатком, шляхом накладання КЕП/ЕЦП.
Зокрема до таких документів віднесені ті, які подаються на підтвердження кваліфікаційним критеріям згідно додатку 2 до тендерної документації.
В той же час в додатку 2 зазначено, що всі документи повинні бути надані сканованими файлами у форматі PDF, РЕКОМЕНДОВАНО з накладанням ЕЦП або КЕП. Також додаток 2 передбачає, що частина документів повинна бути засвідчена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою.
Оскільки документація містить явне протиріччя, просимо надати роз’яснення:
1) документи повинні бути підписані обов’язково електронним підписом (ЕЦП або КЕП), чи така вимога є рекомендованою? (просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію)
2) частина документів, відповідно до додатку 2, повинна бути підписана уповноваженою особою та засвідчена печаткою – мається на увазі підпис документу перед сканування та завірення печаткою з подальшим накладенням електронного підпису та печатки чи надання документу, засвідченого лише електронним підписом та печаткою?
Розгорнути
Згорнути
Також додатком 4 встановлена пряма вимога, щодо підписання КОЖНОГО документу, який створений безпосередньо Учасником та подання якого вимагається цим додатком, шляхом накладання КЕП/ЕЦП.
Зокрема до таких документів віднесені ті, які подаються на підтвердження кваліфікаційним критеріям згідно додатку 2 до тендерної документації.
В той же час в додатку 2 зазначено, що всі документи повинні бути надані сканованими файлами у форматі PDF, РЕКОМЕНДОВАНО з накладанням ЕЦП або КЕП. Також додаток 2 передбачає, що частина документів повинна бути засвідчена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою.
Оскільки документація містить явне протиріччя, просимо надати роз’яснення:
1) документи повинні бути підписані обов’язково електронним підписом (ЕЦП або КЕП), чи така вимога є рекомендованою? (просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію)
2) частина документів, відповідно до додатку 2, повинна бути підписана уповноваженою особою та засвідчена печаткою – мається на увазі підпис документу перед сканування та завірення печаткою з подальшим накладенням електронного підпису та печатки чи надання документу, засвідченого лише електронним підписом та печаткою?
Рішення замовника: Вимога не задоволена
05.08.2021 09:09
Щодо 1 питання: документи повинні містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Щодо 2 питання: документи повинні бути підписані уповноваженою особою та засвідчені печаткою перед їх скануванням з подальшим накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»,
Щодо 2 питання: документи повинні бути підписані уповноваженою особою та засвідчені печаткою перед їх скануванням з подальшим накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»,
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b3
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 02.08.2021 17:07
Шановний Замовнику. Вивчивши тендерну документацію, просимо надати нам роз’яснення щодо її змісту.
Так, пунктом 5.3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено необхідність підтвердження учасниками закупівлі відповідності кваліфікаційному критерію, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
5.3.1. Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконані Учасником договори, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті);
5.3.2. Завірені належним чином копії відповідних договорів (копії першої і останньої сторінки), що демонструють досвід з оцінки в усіх вищезазначених категоріях. У сукупності досвід учасника повинен включати не менше двох проектів з досвідом згідно з пунктом 5.3.1.
Звертаємо увагу, що в пункті 5.3.2 Додатку 2 до Документації Замовник вимагає від учасників закупівлі підтвердження досвіду з оцінки, оперуючи поняттям «вищезазначених категорій», проте ні в пункті 5.3.1, ні в інших положеннях Документації відсутні поняття будь-яких «категорій». З метою якісної підготовки тендерної пропозиції у відповідності до умов тендерної документації звертаємося з проханням до Замовника надати роз’яснення, що мається на увазі під поняттям «вищезазначених категорій», застосованого в пункті 5.3.2 Додатку 2 до Документації.
Розгорнути
Згорнути
Так, пунктом 5.3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено необхідність підтвердження учасниками закупівлі відповідності кваліфікаційному критерію, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
5.3.1. Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконані Учасником договори, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті);
5.3.2. Завірені належним чином копії відповідних договорів (копії першої і останньої сторінки), що демонструють досвід з оцінки в усіх вищезазначених категоріях. У сукупності досвід учасника повинен включати не менше двох проектів з досвідом згідно з пунктом 5.3.1.
Звертаємо увагу, що в пункті 5.3.2 Додатку 2 до Документації Замовник вимагає від учасників закупівлі підтвердження досвіду з оцінки, оперуючи поняттям «вищезазначених категорій», проте ні в пункті 5.3.1, ні в інших положеннях Документації відсутні поняття будь-яких «категорій». З метою якісної підготовки тендерної пропозиції у відповідності до умов тендерної документації звертаємося з проханням до Замовника надати роз’яснення, що мається на увазі під поняттям «вищезазначених категорій», застосованого в пункті 5.3.2 Додатку 2 до Документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05.08.2021 09:10
Під поняттям «вищезазначених категорій», застосованого в пункті 5.3.2 Додатку 2 до Тендерної документації маються на увазі «категорії» зазначені у пункті 5.3.1, а саме:
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті);
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті);
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b4
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 03.08.2021 08:18
Добрий день, просимо надати наступне роз’яснення:
Пунктом 5.3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено необхідність підтвердження учасниками закупівлі відповідності кваліфікаційному критерію, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконані Учасником договори, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті).
З наведеного вбачається, що учасник даної закупівлі має мати що найменше 2 виконані договори, які Замовник вважає аналогічними, а саме:
1) щодо оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
2) щодо оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті).
Наша компанія має багаторічний та успішний досвід щодо оцінки майна (майнових прав) та відповідно успішно виконані договори з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ в тому числі стосовно не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті.
Вказане в повній мірі відповідає предмету закупівлі, а саме: Послуги з оцінки майна АТ "Укрзалізниця" для цілей бухгалтерського обліку.
Разом з тим, вимогу тендерної документації щодо наявності в учасника проекту з оцінки значної кількості необоротних активів саме З РІЗНИМИ ЦІЛЯМИ (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті), вважаємо такою що є дискримінаційною по відношенню до нашої компанії.
Зі змісту тендерної документації слідує, що предметом торгів є оцінка, що виконується для наступної ЦІЛІ, а саме: для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ.
Отже вказана вимога щодо наявності проекту в якому має бути зазначено щодо різних цілей такої оцінки є необґрунтованою, надмірною та такою, що дискримінує учасників закупівлі, зокрема нас.
Незважаючи на достатній досвід нашої компанії та готовність виконати договір про закупівлю відповідно до якісних, кількісних та технічних характеристик в строки передбачені проектом договору про закупівлю, ми маємо успішно виконані договори з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ стосовно не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті, проте не маємо договору з оцінки в якому було б зазначено щодо РІЗНИХ ЦІЛЕЙ такої оцінки.
Слід зазначити, що договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. Частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права (в тому числі й вносити зміни до договору) і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Отже внести зміни до наявних договорів з оцінки, які є виконаними та в яких закінчився строк їх дії щодо наявності в них різних цілей є неможливим.
Наша компанія здійснює свою діяльність керуючись законодавством та не має намірів порушувати законодавство з метою досягнення перемоги в даній закупівлі.
Тим більше, що законодавство, зокрема, в сфері оцінки майна не містить обов’язку для суб’єктів господарювання визначити істотними умовами договору оцінки майна саме цілі для яких виконується така оцінка. Напроти, замовник оцінки може на власний рахунок розпоряджатися результатами такої оцінки (застосувавши його в подальшому для бухгалтерського обліку, для підготовки матеріалів для продажу об’єктів, для прийняття управлінських рішень тощо).
Отже, вказану вимогу зможе виконати учасник торгів який має виконаний договір з оцінки значної кількості необоротних активів саме З РІЗНИМИ ЦІЛЯМИ.
Враховуючи викладене, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації. В іншому випадку, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законодавством інтересів, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою, щодо встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог.
Пропонуємо наступну альтернативну редакцію пункту 5.3.1 Додатку 2 тендерної документації:
«5.3.1. Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконаний Учасником договір, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєкту з оцінки справедливої вартості значної кількості необоротних активів (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті), для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ.».
Дякую.
Розгорнути
Згорнути
Пунктом 5.3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено необхідність підтвердження учасниками закупівлі відповідності кваліфікаційному критерію, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконані Учасником договори, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєктів з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
проєктів з оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті).
З наведеного вбачається, що учасник даної закупівлі має мати що найменше 2 виконані договори, які Замовник вважає аналогічними, а саме:
1) щодо оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ;
2) щодо оцінки значної кількості необоротних активів з різними цілями (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті).
Наша компанія має багаторічний та успішний досвід щодо оцінки майна (майнових прав) та відповідно успішно виконані договори з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ в тому числі стосовно не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті.
Вказане в повній мірі відповідає предмету закупівлі, а саме: Послуги з оцінки майна АТ "Укрзалізниця" для цілей бухгалтерського обліку.
Разом з тим, вимогу тендерної документації щодо наявності в учасника проекту з оцінки значної кількості необоротних активів саме З РІЗНИМИ ЦІЛЯМИ (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті), вважаємо такою що є дискримінаційною по відношенню до нашої компанії.
Зі змісту тендерної документації слідує, що предметом торгів є оцінка, що виконується для наступної ЦІЛІ, а саме: для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ.
Отже вказана вимога щодо наявності проекту в якому має бути зазначено щодо різних цілей такої оцінки є необґрунтованою, надмірною та такою, що дискримінує учасників закупівлі, зокрема нас.
Незважаючи на достатній досвід нашої компанії та готовність виконати договір про закупівлю відповідно до якісних, кількісних та технічних характеристик в строки передбачені проектом договору про закупівлю, ми маємо успішно виконані договори з оцінки справедливої вартості необоротних активів, для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ стосовно не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті, проте не маємо договору з оцінки в якому було б зазначено щодо РІЗНИХ ЦІЛЕЙ такої оцінки.
Слід зазначити, що договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. Частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права (в тому числі й вносити зміни до договору) і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Отже внести зміни до наявних договорів з оцінки, які є виконаними та в яких закінчився строк їх дії щодо наявності в них різних цілей є неможливим.
Наша компанія здійснює свою діяльність керуючись законодавством та не має намірів порушувати законодавство з метою досягнення перемоги в даній закупівлі.
Тим більше, що законодавство, зокрема, в сфері оцінки майна не містить обов’язку для суб’єктів господарювання визначити істотними умовами договору оцінки майна саме цілі для яких виконується така оцінка. Напроти, замовник оцінки може на власний рахунок розпоряджатися результатами такої оцінки (застосувавши його в подальшому для бухгалтерського обліку, для підготовки матеріалів для продажу об’єктів, для прийняття управлінських рішень тощо).
Отже, вказану вимогу зможе виконати учасник торгів який має виконаний договір з оцінки значної кількості необоротних активів саме З РІЗНИМИ ЦІЛЯМИ.
Враховуючи викладене, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації. В іншому випадку, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законодавством інтересів, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою, щодо встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог.
Пропонуємо наступну альтернативну редакцію пункту 5.3.1 Додатку 2 тендерної документації:
«5.3.1. Довідка у довільній формі за підписом керівника та скріплена печаткою* про виконаний Учасником договір, загальний опис послуг, що надавались, з підтвердженням наявності в Учасника досвіду з оцінки:
проєкту з оцінки справедливої вартості значної кількості необоротних активів (не менше 25 тисяч об’єктів необоротних активів в одному проєкті), для цілей бухгалтерського обліку за МСФЗ.».
Дякую.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05.08.2021 09:10
Вимогу буде враховано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b5
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 03.08.2021 11:53
Будь ласка, надайте роз'яснення :
Відповідно до підпункту 5.3.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від учасників закупівлі вимагаються копії листів-відгуків від замовників – підприємств, які становлять суспільний інтерес, зокрема підприємств, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до великих підприємств, що підтверджують досвід роботи учасника з оцінки необоротних активів для цілей бухгалтерського обліку цих суб’єктів господарювання (не менше 2-х), із зазначенням номеру та суми договору, завірені підписом та печаткою керівника суб’єкта оціночної діяльності.
Наша компанія має достатній багаторічний та успішний досвід проведення оцінки різних суб’єктів господарювання та готовність виконати договір про закупівлю відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, проте вимогу в документації щодо необхідності зазначення в листах-відгуках суми договору вважаємо дискримінаційною та такою, що має бути вилучена з документації, з огляду на наступне.
По-перше, інформація щодо суми правочину в жодному разі не є критерієм, що підтверджує відповідність учасника закупівлі кваліфікаційному критерію, зокрема, наявність/відсутність досвіду виконання аналогічного договору.
По-друге, ми маємо успішно виконані договори з оцінки, потужних суб’єктів в різних галузях, проте відповідно до положень зазначених договорів певна ділова інформація, що міститься в договорах, в тому числі, щодо суми правочинів включаючи її детальний розрахунок віднесено до конфіденційної.
Статтею 420 Цивільного кодексу України визначено, що комерційна таємниця є об’єктом інтелектуальної власності. Відповідно майнові права інтелектуальної власності на комерційну таємницю належать особі, яка правомірно визнала інформацію комерційною таємницею, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до статті 505 Цивільного кодексу України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Також, стаття 162 Господарського кодексу України визначає, що суб’єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв’язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а власник інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності.
Статтею 21 Закону України «Про інформацію» передбачено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Враховуючи вищевикладене, замовники оцінки відмовляються видавати такі листи-відгуки з зазначенням інформації щодо суми правочинів.
Вказана вимога є такою, що дискримінує учасників закупівлі, зокрема нашу компанію.
Замовник штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають договори на проведення оцінки, що не містять положень щодо конфіденційності певних положень договору, зокрема його суми та відповідно мають можливість отримати лист-відгук із зазначенням суми договору.
Отже, просимо Замовника виключити інформацію щодо суми договорів з листів-відгуків що вимагаються від замовників оцінки.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до підпункту 5.3.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від учасників закупівлі вимагаються копії листів-відгуків від замовників – підприємств, які становлять суспільний інтерес, зокрема підприємств, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до великих підприємств, що підтверджують досвід роботи учасника з оцінки необоротних активів для цілей бухгалтерського обліку цих суб’єктів господарювання (не менше 2-х), із зазначенням номеру та суми договору, завірені підписом та печаткою керівника суб’єкта оціночної діяльності.
Наша компанія має достатній багаторічний та успішний досвід проведення оцінки різних суб’єктів господарювання та готовність виконати договір про закупівлю відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, проте вимогу в документації щодо необхідності зазначення в листах-відгуках суми договору вважаємо дискримінаційною та такою, що має бути вилучена з документації, з огляду на наступне.
По-перше, інформація щодо суми правочину в жодному разі не є критерієм, що підтверджує відповідність учасника закупівлі кваліфікаційному критерію, зокрема, наявність/відсутність досвіду виконання аналогічного договору.
По-друге, ми маємо успішно виконані договори з оцінки, потужних суб’єктів в різних галузях, проте відповідно до положень зазначених договорів певна ділова інформація, що міститься в договорах, в тому числі, щодо суми правочинів включаючи її детальний розрахунок віднесено до конфіденційної.
Статтею 420 Цивільного кодексу України визначено, що комерційна таємниця є об’єктом інтелектуальної власності. Відповідно майнові права інтелектуальної власності на комерційну таємницю належать особі, яка правомірно визнала інформацію комерційною таємницею, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до статті 505 Цивільного кодексу України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Також, стаття 162 Господарського кодексу України визначає, що суб’єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв’язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а власник інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності.
Статтею 21 Закону України «Про інформацію» передбачено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Враховуючи вищевикладене, замовники оцінки відмовляються видавати такі листи-відгуки з зазначенням інформації щодо суми правочинів.
Вказана вимога є такою, що дискримінує учасників закупівлі, зокрема нашу компанію.
Замовник штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають договори на проведення оцінки, що не містять положень щодо конфіденційності певних положень договору, зокрема його суми та відповідно мають можливість отримати лист-відгук із зазначенням суми договору.
Отже, просимо Замовника виключити інформацію щодо суми договорів з листів-відгуків що вимагаються від замовників оцінки.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05.08.2021 09:11
Вимогу буде враховано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.c6
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 03.08.2021 13:32
Шановний Замовнику. Вивчивши тендерну документацію, звертаємося до вас з наступного приводу.
Відповідно до підпункту 5.3.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від учасників закупівлі вимагаються копії листів-відгуків від замовників – підприємств, які становлять суспільний інтерес, зокрема підприємств, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до великих підприємств, що підтверджують досвід роботи учасника з оцінки необоротних активів для цілей бухгалтерського обліку цих суб’єктів господарювання (не менше 2-х), із зазначенням номеру та суми договору, завірені підписом та печаткою керівника суб’єкта оціночної діяльності.
З наведеного слідує, що Замовником від учасників торгів вимагається не менше 2-ох листів- відгуків (копій) від підприємств, які становлять суспільний інтерес та які належать до великих підприємств.
Разом з тим, відповідно до абзацу 21 статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підприємства, що становлять суспільний інтерес, - підприємства - емітенти цінних паперів, цінні папери яких допущені до торгів на регульованому ринку капіталу або щодо цінних паперів яких здійснено публічну пропозицію, банки, страховики, недержавні пенсійні фонди, інші фінансові установи (крім інших фінансових установ та недержавних пенсійних фондів, що належать до мікропідприємств та малих підприємств) та підприємства, які відповідно до цього Закону належать до великих підприємств.
Окрім того, частиною другою статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» великими є підприємства, які не відповідають критеріям для середніх підприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв:
балансова вартість активів - понад 20 мільйонів євро;
чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - понад 40 мільйонів євро;
середня кількість працівників - понад 250 осіб.
Наша компанія має успішний досвід оцінки майна досить значних та потужних підприємств, однак нам не відома інформація щодо належності таких підприємств до тих, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
Разом з тим, нам на невідомо, яким саме чином Замовник збирається перевірять інформацію щодо відповідності законодавчо встановленим критеріям.
Слід зазначити, що інформація, передбачена частиною другою статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», зокрема щодо кількості працівників на підприємстві, вартості активів, розміру чистого доходу не завжди є доступною та відкритою.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Окрім того, відповідно до частини третьої, четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, Законом не передбачено можливості для замовника встановлювати критерії щодо аналогічності договору за категорійністю замовника (обмеживши таку сферу виключно підприємствами, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
При цьому, наша компанія може якісно, у строки та в повному обсязі виконати технічні, якісні, кількісні вимоги Замовника за економічно найвигідною ціною, відповідно до проекту договору про закупівлю, проте не може надати лист-відгук щодо надання послуг з оцінки саме від «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами .
Отже, зазначені вище умови Документації, встановлені Замовником, обмежують коло учасників Процедури закупівлі лише тими суб'єктами господарювання, які мають досвід з оцінки майна саме «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами», та перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі суб'єктам господарювання - суб’єктам оціночної діяльності (у тому числі), які мають право здійснювати практичну діяльність з оцінки майна згідно з положеннями законодавства (та не мають досвіду оцінки саме «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами».
Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне внести зміни до підпункту 5.3.3 Додатку 2 Документації, виключивши вимогу щодо підписантів таких листів-відгуків виключно підприємствами, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до підпункту 5.3.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від учасників закупівлі вимагаються копії листів-відгуків від замовників – підприємств, які становлять суспільний інтерес, зокрема підприємств, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до великих підприємств, що підтверджують досвід роботи учасника з оцінки необоротних активів для цілей бухгалтерського обліку цих суб’єктів господарювання (не менше 2-х), із зазначенням номеру та суми договору, завірені підписом та печаткою керівника суб’єкта оціночної діяльності.
З наведеного слідує, що Замовником від учасників торгів вимагається не менше 2-ох листів- відгуків (копій) від підприємств, які становлять суспільний інтерес та які належать до великих підприємств.
Разом з тим, відповідно до абзацу 21 статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підприємства, що становлять суспільний інтерес, - підприємства - емітенти цінних паперів, цінні папери яких допущені до торгів на регульованому ринку капіталу або щодо цінних паперів яких здійснено публічну пропозицію, банки, страховики, недержавні пенсійні фонди, інші фінансові установи (крім інших фінансових установ та недержавних пенсійних фондів, що належать до мікропідприємств та малих підприємств) та підприємства, які відповідно до цього Закону належать до великих підприємств.
Окрім того, частиною другою статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» великими є підприємства, які не відповідають критеріям для середніх підприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв:
балансова вартість активів - понад 20 мільйонів євро;
чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - понад 40 мільйонів євро;
середня кількість працівників - понад 250 осіб.
Наша компанія має успішний досвід оцінки майна досить значних та потужних підприємств, однак нам не відома інформація щодо належності таких підприємств до тих, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
Разом з тим, нам на невідомо, яким саме чином Замовник збирається перевірять інформацію щодо відповідності законодавчо встановленим критеріям.
Слід зазначити, що інформація, передбачена частиною другою статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», зокрема щодо кількості працівників на підприємстві, вартості активів, розміру чистого доходу не завжди є доступною та відкритою.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Окрім того, відповідно до частини третьої, четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, Законом не передбачено можливості для замовника встановлювати критерії щодо аналогічності договору за категорійністю замовника (обмеживши таку сферу виключно підприємствами, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
При цьому, наша компанія може якісно, у строки та в повному обсязі виконати технічні, якісні, кількісні вимоги Замовника за економічно найвигідною ціною, відповідно до проекту договору про закупівлю, проте не може надати лист-відгук щодо надання послуг з оцінки саме від «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами .
Отже, зазначені вище умови Документації, встановлені Замовником, обмежують коло учасників Процедури закупівлі лише тими суб'єктами господарювання, які мають досвід з оцінки майна саме «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами», та перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі суб'єктам господарювання - суб’єктам оціночної діяльності (у тому числі), які мають право здійснювати практичну діяльність з оцінки майна згідно з положеннями законодавства (та не мають досвіду оцінки саме «підприємств, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами».
Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне внести зміни до підпункту 5.3.3 Додатку 2 Документації, виключивши вимогу щодо підписантів таких листів-відгуків виключно підприємствами, що становлять суспільний інтерес та які є великими підприємствами.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05.08.2021 09:12
Вимогу буде враховано частково шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b7
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 03.08.2021 16:22
Відповідно до підпункту 5.5.2 Додатку 2 до тендерної документації для документального підтвердження якості послуг Учасника, стосовно міжнародних стандартів якості Замовником вимагається від учасників наявність сертифікату СК Про Страхування професійних ризиків перед третіми особами в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн., який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами.
Варто зазначити, що відповідно до структури та нумерації зазначеної в Додатку 2 до Документації Замовником вказану вимогу встановлено як один із кваліфікаційних критеріїв.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Незважачи на те, що вказаний перелік критеріїв є вичерпним, Замовник встановив інший критерій не передбачений Законом, а саме «наявність документального підтвердження якості послуг Учасника, стосовно міжнародних стандартів якості».
Слід відмітити, що Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» не ставить в залежність можливість надання послуг з оцінки від наявності в суб’єкта оціночної діяльності сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн. Напроти, вказане є правом, а не обов’язком як оцінювача, так і суб’єкта оціночної діяльності, враховуючи положення статтей 29, 30 згаданого Закону.
Згідно з чинним законодавством України для здійснення оціночної діяльності суб'єкту господарювання достатньо лише отримати відповідний сертифікат, виданий Фондом державного майна України.
Наша компанія має передбачений законодавством України сертифікат на здійснення оціночної діяльності, виданий Фондом, а також успішний досвід виконання аналогічних договорів з оцінки, але не має сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами, в тому числі, в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн.
Разом з тим, відповідно до положень документації не відомо, що малося Замовником при встановлені вказаної вимоги та перед якими саме третіми особами має бути застраховано ризики.
В разі якщо мова йдеться про Замовника, то звертаємо увагу, що умовами документації (пункт 6 розділу VІ) передбачено надання від учасника-переможця процедури закупівлі не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 2,5% від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається Учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії:
– гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа;
або:
– страхова гарантія у вигляді оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов’язань, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування (копія ліцензії надається учасником разом із договором) та квитанції (або іншого підтверджуючого документу) про оплату послуг із страхування.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю.
Вказане забезпечення виконання договору, як передбачений Законом інструмент виступає в якості страхування ризиків замовника (ненадання переможцем торгів послуг в строки, порушення вимог щодо якості послуг тощо), оскільки таке забезпечення зменшує можливість невиконання переможцем тендеру його зобов'язань.
Відповідно вказана вимога (щодо наявності сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами, в тому числі, в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн.) є необгрунтованою, надмірною (враховуючи наявність забезпечення виконання договору про закупівлю, в тому числі страхової гарантії) та такою, що обмежує наше право на участь в даній закупівлі.
Крім того, Замовнику слід звернути увагу на статтю 61 Конституції України, відповідно до положень якої, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Встановивши вимогу щодо наявності у учасника сертифікату СК Про Страхування професійних ризиків перед третіми особами в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн. Замовник штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають такі сертифікати, застосувавши по відношенню до інших суб’єктів оціночної діяльності, зокрема нашої компанії, дискримінаційний підхід.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, звертаємося до Замовника з вимогою щодо виключення з тендерної документації умови щодо наявності в учасника сертифікату СК Про Страхування професійних ризиків перед третіми особами.
Розгорнути
Згорнути
Варто зазначити, що відповідно до структури та нумерації зазначеної в Додатку 2 до Документації Замовником вказану вимогу встановлено як один із кваліфікаційних критеріїв.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Незважачи на те, що вказаний перелік критеріїв є вичерпним, Замовник встановив інший критерій не передбачений Законом, а саме «наявність документального підтвердження якості послуг Учасника, стосовно міжнародних стандартів якості».
Слід відмітити, що Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» не ставить в залежність можливість надання послуг з оцінки від наявності в суб’єкта оціночної діяльності сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн. Напроти, вказане є правом, а не обов’язком як оцінювача, так і суб’єкта оціночної діяльності, враховуючи положення статтей 29, 30 згаданого Закону.
Згідно з чинним законодавством України для здійснення оціночної діяльності суб'єкту господарювання достатньо лише отримати відповідний сертифікат, виданий Фондом державного майна України.
Наша компанія має передбачений законодавством України сертифікат на здійснення оціночної діяльності, виданий Фондом, а також успішний досвід виконання аналогічних договорів з оцінки, але не має сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами, в тому числі, в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн.
Разом з тим, відповідно до положень документації не відомо, що малося Замовником при встановлені вказаної вимоги та перед якими саме третіми особами має бути застраховано ризики.
В разі якщо мова йдеться про Замовника, то звертаємо увагу, що умовами документації (пункт 6 розділу VІ) передбачено надання від учасника-переможця процедури закупівлі не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 2,5% від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається Учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії:
– гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа;
або:
– страхова гарантія у вигляді оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов’язань, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування (копія ліцензії надається учасником разом із договором) та квитанції (або іншого підтверджуючого документу) про оплату послуг із страхування.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю.
Вказане забезпечення виконання договору, як передбачений Законом інструмент виступає в якості страхування ризиків замовника (ненадання переможцем торгів послуг в строки, порушення вимог щодо якості послуг тощо), оскільки таке забезпечення зменшує можливість невиконання переможцем тендеру його зобов'язань.
Відповідно вказана вимога (щодо наявності сертифікату страхування професійних ризиків перед третіми особами, в тому числі, в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн.) є необгрунтованою, надмірною (враховуючи наявність забезпечення виконання договору про закупівлю, в тому числі страхової гарантії) та такою, що обмежує наше право на участь в даній закупівлі.
Крім того, Замовнику слід звернути увагу на статтю 61 Конституції України, відповідно до положень якої, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Встановивши вимогу щодо наявності у учасника сертифікату СК Про Страхування професійних ризиків перед третіми особами в розмірі не менше 2 (двох) мільйонів грн. Замовник штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають такі сертифікати, застосувавши по відношенню до інших суб’єктів оціночної діяльності, зокрема нашої компанії, дискримінаційний підхід.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, звертаємося до Замовника з вимогою щодо виключення з тендерної документації умови щодо наявності в учасника сертифікату СК Про Страхування професійних ризиків перед третіми особами.
Рішення замовника: Вимога відхилена
05.08.2021 09:12
Проєктом договору передбачено, що гарантійний період якості наданих послуг Виконавця становить три роки після погодження Звіту про оцінку із Замовником; строк позовної давності стосовно будь-яких вимог замовника до Виконавця, в тому числі щодо стягнення та нарахування штрафних санкцій за договором складає три роки.
Щодо забезпечення виконання договору, то тендерною документацію передбачено, що таке забезпечення повертається після виконання учасником-переможцем послуг за договором.
Таким чином зазначена вимога не є надмірною, оскільки забезпечення виконання договору про закупівлю, повертається учаснику після виконання ним договору.
Кількісний обсяг об’єктів, які підлягають оцінці, факт їх розташування по всій території України, а також терміни проведення оцінки можуть зумовлювати ризик допущення помилок при наданні послуг відповідно до договору.
Наявність Сертифіката страхування професійних ризиків є гарантією судової відповідальності учасника та відповідно запорукою відшкодування Замовнику заподіяної шкоди (матеріальних збитків), у разі її настання, через недбалість або допущених помилок при наданні Виконавцем послуг за договором.
З огляду на вищевикладене дана вимога є обгрунтованою та відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статті 5 в частині дотримання принципу максимальної економії та ефективності у здійсненні закупівель.
Щодо забезпечення виконання договору, то тендерною документацію передбачено, що таке забезпечення повертається після виконання учасником-переможцем послуг за договором.
Таким чином зазначена вимога не є надмірною, оскільки забезпечення виконання договору про закупівлю, повертається учаснику після виконання ним договору.
Кількісний обсяг об’єктів, які підлягають оцінці, факт їх розташування по всій території України, а також терміни проведення оцінки можуть зумовлювати ризик допущення помилок при наданні послуг відповідно до договору.
Наявність Сертифіката страхування професійних ризиків є гарантією судової відповідальності учасника та відповідно запорукою відшкодування Замовнику заподіяної шкоди (матеріальних збитків), у разі її настання, через недбалість або допущених помилок при наданні Виконавцем послуг за договором.
З огляду на вищевикладене дана вимога є обгрунтованою та відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статті 5 в частині дотримання принципу максимальної економії та ефективності у здійсненні закупівель.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.c8
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 05.08.2021 16:01
Відповідно до пункту 7 Розділу І. Загальні положення Документації усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою та/або російською мовою. Документи, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Вірність перекладу цих документів засвідчується нотаріально.
Окрім того, підпунктом 5.2.4 Додатку 2 до Документації передбачено необхідність надання учасниками закупівлі копій свідоцтв/сертифікатів штатних оцінювачів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки (сертифікати RICS, TEGOVA), при цьому з числа 10 штатних оцінювачів повинні мати: не менше 2-х оцінювачів сертифікати RICS та /або TEGOVA.
Як учасник закупівлі, розуміємо, що в складі тендерної пропозиції маємо надати, зокрема, документи, які складені на іншій ніж українська мові, а також їх переклад, засвідчений у порядку передбаченому Документацією.
Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, що вірність перекладу документів має засвідчуватися нотаріально.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.2 глави 8 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 р. за № 282/20595 нотаріус засвідчує вірність перекладу документа з однієї мови на іншу, якщо він знає відповідні мови, з яких або на які перекладається документ.
В інакшому випадку, нотаріус лише засвідчує справжність підпису перекладача, який здійснював переклад.
Враховуючи зазначене, просимо надати роз’яснення з наступного питання:
Вірність перекладу документів, наданих в складі тендерної пропозиції, враховуючи умови Документації, має засвідчуватися виключно в нотаріуса, який знає відповідні мови? Яким чином Замовник здійснюватиме перевірку наявності у нотаріуса знань відповідних мов?
В разі якщо Замовник допускає можливість перекладу документу перекладачем, з подальшим засвідченням його підпису нотаріусом, з метою однозначного розуміння умови Документації та неможливості допущення певних зловживань, прохання внести відповідні зміни до Документації.
Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Окрім того, підпунктом 5.2.4 Додатку 2 до Документації передбачено необхідність надання учасниками закупівлі копій свідоцтв/сертифікатів штатних оцінювачів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки (сертифікати RICS, TEGOVA), при цьому з числа 10 штатних оцінювачів повинні мати: не менше 2-х оцінювачів сертифікати RICS та /або TEGOVA.
Як учасник закупівлі, розуміємо, що в складі тендерної пропозиції маємо надати, зокрема, документи, які складені на іншій ніж українська мові, а також їх переклад, засвідчений у порядку передбаченому Документацією.
Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, що вірність перекладу документів має засвідчуватися нотаріально.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.2 глави 8 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 р. за № 282/20595 нотаріус засвідчує вірність перекладу документа з однієї мови на іншу, якщо він знає відповідні мови, з яких або на які перекладається документ.
В інакшому випадку, нотаріус лише засвідчує справжність підпису перекладача, який здійснював переклад.
Враховуючи зазначене, просимо надати роз’яснення з наступного питання:
Вірність перекладу документів, наданих в складі тендерної пропозиції, враховуючи умови Документації, має засвідчуватися виключно в нотаріуса, який знає відповідні мови? Яким чином Замовник здійснюватиме перевірку наявності у нотаріуса знань відповідних мов?
В разі якщо Замовник допускає можливість перекладу документу перекладачем, з подальшим засвідченням його підпису нотаріусом, з метою однозначного розуміння умови Документації та неможливості допущення певних зловживань, прохання внести відповідні зміни до Документації.
Дякуємо!
Рішення замовника: Вимога відхилена
10.08.2021 15:35
Відповідно до глави 8 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затверженного наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, нотаріус засвідчує вірність перекладу документа за усним зверненням заінтересованої особи, а також за клопотанням заінтересованої особи при вчиненні іншої нотаріальної дії. Якщо нотаріус не знає відповідних мов (однієї з них), переклад документа може бути зроблено перекладачем, справжність підпису якого засвідчує нотаріус за правилами, зазначеним вище Порядком. Виходячи з того, що законодавцем встановлено однозначне розуміння способів вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, умови тендерної документації не потребують внесення змін.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.c9
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 05.08.2021 16:24
Доброго дня, шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію (далі - Документація) звертаємось з приводу наступного.
Відповідно до пункту 5.5 Кваліфікаційних критеріїв, передбачених Додатком 2 до Документації з метою документального підтвердження якості послуг Учасника, стосовно міжнародних стандартів якості учасник має надати скановану копію з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами, а також лист-підтвердження від органу з оцінки відповідності, який видав зазначений вище сертифікат щодо проведеного аудиту та сертифікації систем менеджменту із зазначенням термінів проведеного аудиту.
Разом з тим, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з оцінки майна АТ "Укрзалізниця" для цілей бухгалтерського обліку).
Вважаємо, що вказаний сертифікат, що вимагається умовами Документації не має жодного відношення до предмету закупівлі (оцінка майна), оскільки таким предметом не є послуги пов’язані з телекомунікаціями та захистом системи управління інформаційною безпекою замовника тощо, а також його наявність/відсутність жодним чином не підтверджує/спростовує ні кваліфікаційні вимоги до учасника, ні спроможність учасника закупівлі надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик, а також строків передбачених Документацією.
Необґрунтованість встановлення до учасників вказаної вище вимоги, в тому числі з підстав її співмірності з предметом закупівлі, підтверджена практикою Органу оскарження, зокрема, рішенням Колегії № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021, оголошення № UA-2021-02-05-012171-a.
Окрім того, законодавство України в сфері оцінки майна не ставить в залежність можливість надання послуг з оцінки від наявності в суб’єкта оціночної діяльності сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» або інших сертифікатів, які, як зазначено в Документації: «…можуть несуттєво відрізнятися за назвою, але повинні повністю відповідати за змістом».
Згідно з чинним законодавством для здійснення оціночної діяльності суб'єкту господарювання достатньо лише отримати відповідний сертифікат, виданий Фондом державного майна України.
Наша компанія має передбачений законодавством України сертифікат на здійснення оціночної діяльності, виданий Фондом, а також успішний досвід виконання аналогічних договорів з оцінки, але не має сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги».
Окрім того, вважаємо, що Замовник вказаною вимогою штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають такі сертифікати, застосувавши по відношенню до інших суб’єктів оціночної діяльності, зокрема нашої компанії, дискримінаційний підхід.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до Документації, шляхом виключення умови щодо необхідності надання учасниками копії з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами, а також листа-підтвердження від органу з оцінки відповідності, який видав зазначений вище сертифікат щодо проведеного аудиту та сертифікації систем менеджменту із зазначенням термінів проведеного аудиту, як такої, що не відповідає предмету закупівлі, а також порушує наші права та законні інтереси, як учасника торгів.
Зазначаємо, що в противному випадку, будемо змушені звернутися до Органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Розгорнути
Згорнути
Уважно вивчивши тендерну документацію (далі - Документація) звертаємось з приводу наступного.
Відповідно до пункту 5.5 Кваліфікаційних критеріїв, передбачених Додатком 2 до Документації з метою документального підтвердження якості послуг Учасника, стосовно міжнародних стандартів якості учасник має надати скановану копію з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами, а також лист-підтвердження від органу з оцінки відповідності, який видав зазначений вище сертифікат щодо проведеного аудиту та сертифікації систем менеджменту із зазначенням термінів проведеного аудиту.
Разом з тим, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з оцінки майна АТ "Укрзалізниця" для цілей бухгалтерського обліку).
Вважаємо, що вказаний сертифікат, що вимагається умовами Документації не має жодного відношення до предмету закупівлі (оцінка майна), оскільки таким предметом не є послуги пов’язані з телекомунікаціями та захистом системи управління інформаційною безпекою замовника тощо, а також його наявність/відсутність жодним чином не підтверджує/спростовує ні кваліфікаційні вимоги до учасника, ні спроможність учасника закупівлі надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик, а також строків передбачених Документацією.
Необґрунтованість встановлення до учасників вказаної вище вимоги, в тому числі з підстав її співмірності з предметом закупівлі, підтверджена практикою Органу оскарження, зокрема, рішенням Колегії № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021, оголошення № UA-2021-02-05-012171-a.
Окрім того, законодавство України в сфері оцінки майна не ставить в залежність можливість надання послуг з оцінки від наявності в суб’єкта оціночної діяльності сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» або інших сертифікатів, які, як зазначено в Документації: «…можуть несуттєво відрізнятися за назвою, але повинні повністю відповідати за змістом».
Згідно з чинним законодавством для здійснення оціночної діяльності суб'єкту господарювання достатньо лише отримати відповідний сертифікат, виданий Фондом державного майна України.
Наша компанія має передбачений законодавством України сертифікат на здійснення оціночної діяльності, виданий Фондом, а також успішний досвід виконання аналогічних договорів з оцінки, але не має сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги».
Окрім того, вважаємо, що Замовник вказаною вимогою штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими суб’єктами оціночної діяльності, які мають такі сертифікати, застосувавши по відношенню до інших суб’єктів оціночної діяльності, зокрема нашої компанії, дискримінаційний підхід.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до Документації, шляхом виключення умови щодо необхідності надання учасниками копії з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами, а також листа-підтвердження від органу з оцінки відповідності, який видав зазначений вище сертифікат щодо проведеного аудиту та сертифікації систем менеджменту із зазначенням термінів проведеного аудиту, як такої, що не відповідає предмету закупівлі, а також порушує наші права та законні інтереси, як учасника торгів.
Зазначаємо, що в противному випадку, будемо змушені звернутися до Органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Рішення замовника: Вимога відхилена
10.08.2021 15:36
Інформаційна безпека забезпечує захист інформації від різноманітних загроз, конфіденційність (надання доступу до інформації тільки тим, у кого є на це право); цілісність (захист точності і повноти інформації і методів її обробки); доступність (забезпечення доступу до інформації; забезпечення безперервності бізнес-процесів, зниження можливості виникнення загроз), своєчасно виявити ризики, що загрожують інформаційним активам.
Отже наявність сертифікату у суб’єкта оціночної діяльності є свідченням відповідального відношення до інформаційної безпеки та відповідності потенційного учасника вимогам щодо інформаційної безпеки.
Враховуючи велику кількість об’єктів, які підлягають оцінці (більше 1 млн. об’єктів), а також розгалуженість місць їх розташування, у ході проведення оцінки між суб’єктом оціночної діяльності та відокремленими підрозділами Товариства буде здійснюватися обмін інформацією про об’єкти оцінки (для проведення оцінки цих об’єктів буде надаватися про них вся необхідна інформація, яка є конфіденційною) відповідно є обгрунтованою вимога щодо забезпечення захисту інформації про об’єкти оцінки враховуючи те, що залізничний транспорт є стратегічним об’єктом.
Крім цього умовами проєкту договору (додаток 6) до тендерної документації передбачено необхідність вжиття Сторонами договору всіх заходів і використовувати всі законні засоби для захисту конфіденційної інформації і запобігання її несанкціонованому розкриттю.
З огляду на вищевикладене зазначена вимога є обгрунтованою та не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі»: частиною 3 статті 16 Закону надано право Замовнику визначати кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
Виходячи з принципу максимальної економії та ефективності, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також частини 3 статті 22 цього Закону, згідно з якою тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, Замовник вважає за необхідне залишити коментовану Вимогу.
Отже наявність сертифікату у суб’єкта оціночної діяльності є свідченням відповідального відношення до інформаційної безпеки та відповідності потенційного учасника вимогам щодо інформаційної безпеки.
Враховуючи велику кількість об’єктів, які підлягають оцінці (більше 1 млн. об’єктів), а також розгалуженість місць їх розташування, у ході проведення оцінки між суб’єктом оціночної діяльності та відокремленими підрозділами Товариства буде здійснюватися обмін інформацією про об’єкти оцінки (для проведення оцінки цих об’єктів буде надаватися про них вся необхідна інформація, яка є конфіденційною) відповідно є обгрунтованою вимога щодо забезпечення захисту інформації про об’єкти оцінки враховуючи те, що залізничний транспорт є стратегічним об’єктом.
Крім цього умовами проєкту договору (додаток 6) до тендерної документації передбачено необхідність вжиття Сторонами договору всіх заходів і використовувати всі законні засоби для захисту конфіденційної інформації і запобігання її несанкціонованому розкриттю.
З огляду на вищевикладене зазначена вимога є обгрунтованою та не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі»: частиною 3 статті 16 Закону надано право Замовнику визначати кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
Виходячи з принципу максимальної економії та ефективності, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також частини 3 статті 22 цього Закону, згідно з якою тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, Замовник вважає за необхідне залишити коментовану Вимогу.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.c10
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 06.08.2021 11:59
Вельмишановна Віра Леонідівна!
Ми ознайомились з тендерною документацією та маємо намір взяти участь у цій закупівлі.
В той же час пунктом 5.2.8. встановлені вимоги, які, на жаль, є дискримінаційними по відношенню до нашої компанії та позбавляють нас можливості розраховувати на перемогу в цій закупівлі.
Так пункт 5.2.8. вимагає надати довідку у довільній формі, яка підтверджує наявність у залучених до оцінки оцінювачів досвіду з проведеної оцінки для цілей бухгалтерського обліку не менше 25 тисяч інвентарних одиниць об’єктів необоротних активів по одному проекту (з обов’язковим наданням копій таких договорів).
Така вимога є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до Закону про оцінку практична діяльність з оцінки майна може здійснюватися виключно суб'єктами оціночної діяльності, визнаними такими відповідно до статті 5 Закону про оцінку.
Статтею 5 встановлено, що суб’єктами оціночної діяльності є
суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону;
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які отримали повноваження на здійснення оціночної діяльності в процесі виконання функцій з управління та розпорядження державним майном та (або) майном, що є у комунальній власності, та у складі яких працюють оцінювачі.
Враховуючи вищезазначене, оцінювач може бути суб’єктом оціночної діяльності та укладати договори на проведення оцінки тільки у випадку, якщо він є фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності.
У всіх інших випадках договір на проведення оцінки укладається з юридичною особою, у штаті якої працює оцінювач та зберігається саме у цієї юридичної особи.
Слід зазначити, що чинне законодавство не встановлює вимог щодо зазначення у договорі переліку оцінювачів, які будуть виконувати оцінку, отже така вимога може бути виконана тільки тими юридичними особами, які у своїх договорах за власної ініціативи визначають перелік оцінювачів, які залучаються до виконання договору.
Крім того, вимогу щодо надання копій договорів на підтвердження необхідного досвіду можуть виконати лише ті учасники, які мають у своєму штаті оцінювачів, що виконували оцінку в обсягах, передбачених тендерною документацією, саме у штаті цього суб’єкта оціночної діяльності або як фізичні особи-підприємці.
Звертаємо Вашу увагу, що у 2020 році ТОВ «Оціночна компанія «Аргумент» вже оскаржувало успішно аналогічну вимогу під час проведення процедури закупівлі UA-2020-01-24-000862-c, тому просимо розглянути можливість виключення вказаної дискримінаційної вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації найближчим часом.
Дякую.
Розгорнути
Згорнути
Ми ознайомились з тендерною документацією та маємо намір взяти участь у цій закупівлі.
В той же час пунктом 5.2.8. встановлені вимоги, які, на жаль, є дискримінаційними по відношенню до нашої компанії та позбавляють нас можливості розраховувати на перемогу в цій закупівлі.
Так пункт 5.2.8. вимагає надати довідку у довільній формі, яка підтверджує наявність у залучених до оцінки оцінювачів досвіду з проведеної оцінки для цілей бухгалтерського обліку не менше 25 тисяч інвентарних одиниць об’єктів необоротних активів по одному проекту (з обов’язковим наданням копій таких договорів).
Така вимога є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до Закону про оцінку практична діяльність з оцінки майна може здійснюватися виключно суб'єктами оціночної діяльності, визнаними такими відповідно до статті 5 Закону про оцінку.
Статтею 5 встановлено, що суб’єктами оціночної діяльності є
суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону;
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які отримали повноваження на здійснення оціночної діяльності в процесі виконання функцій з управління та розпорядження державним майном та (або) майном, що є у комунальній власності, та у складі яких працюють оцінювачі.
Враховуючи вищезазначене, оцінювач може бути суб’єктом оціночної діяльності та укладати договори на проведення оцінки тільки у випадку, якщо він є фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності.
У всіх інших випадках договір на проведення оцінки укладається з юридичною особою, у штаті якої працює оцінювач та зберігається саме у цієї юридичної особи.
Слід зазначити, що чинне законодавство не встановлює вимог щодо зазначення у договорі переліку оцінювачів, які будуть виконувати оцінку, отже така вимога може бути виконана тільки тими юридичними особами, які у своїх договорах за власної ініціативи визначають перелік оцінювачів, які залучаються до виконання договору.
Крім того, вимогу щодо надання копій договорів на підтвердження необхідного досвіду можуть виконати лише ті учасники, які мають у своєму штаті оцінювачів, що виконували оцінку в обсягах, передбачених тендерною документацією, саме у штаті цього суб’єкта оціночної діяльності або як фізичні особи-підприємці.
Звертаємо Вашу увагу, що у 2020 році ТОВ «Оціночна компанія «Аргумент» вже оскаржувало успішно аналогічну вимогу під час проведення процедури закупівлі UA-2020-01-24-000862-c, тому просимо розглянути можливість виключення вказаної дискримінаційної вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації найближчим часом.
Дякую.
Рішення замовника: Вимога задоволена
11.08.2021 11:05
Вимогу буде враховано частково шляхом внесення змін до тендерної документації в частині:
доповнення пункту 5.2.8 тендерної документації вимогою стосовно підтвердження досвіду оцінювача про проведення оцінки для цілей бухгалтерського обліку не менше 25 тис. інвентарних одиниць об’єктів необоротних активів по одному проєкту шляхом надання копій таких договорів або рекомендаційних листів від суб’єктів господарювання-суб’єктів оціночної діяльності, якими буде підтверджено факт участі конкретного оцінювача в проведені оцінки для зазначених цілей та у зазначених обсягах, за договорами, укладеними цими суб’єктами господарювання (із зазначенням сторін договору, предмета, цілей та обсягів оцінки та підтвердження, що даний оцінювач приймав участь у проведенні цієї оцінки).
доповнення пункту 5.2.8 тендерної документації вимогою стосовно підтвердження досвіду оцінювача про проведення оцінки для цілей бухгалтерського обліку не менше 25 тис. інвентарних одиниць об’єктів необоротних активів по одному проєкту шляхом надання копій таких договорів або рекомендаційних листів від суб’єктів господарювання-суб’єктів оціночної діяльності, якими буде підтверджено факт участі конкретного оцінювача в проведені оцінки для зазначених цілей та у зазначених обсягах, за договорами, укладеними цими суб’єктами господарювання (із зазначенням сторін договору, предмета, цілей та обсягів оцінки та підтвердження, що даний оцінювач приймав участь у проведенні цієї оцінки).
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b11
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ", Код ЄДРПОУ:34286063
Дата подання: 06.08.2021 12:01
Шановний замовнику.
Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації просимо надати роз’яснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 5.2.1 додатку 2 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність та чисельність оцінювачів у штаті (що підтверджується витягом зі штатного розпису) або позаштатних співробітників суб’єкта оціночної діяльності, які будуть залучені до надання послуг з оцінки, які працюють на умовах зайнятості або з якими укладений трудовий договір або цивільно-правові угоди.
Одночасно пунктом 5.2.2 додатку 2 до тендерної документації передбачено також надати довідку про персонал Учасника, за формою, яка наведена у пункті 5.2.9 цього додатку, у якій зазначається інформація про персонал станом на дату оголошення про проведення торгів на закупівлю послуг, що є предметом закупівлі, який буде залучений до надання послуг. Крім того, цим же пунктом встановлено, що станом на дату оголошення закупівлі чисельність оцінювачів у учасника повинна становити не менше 10 осіб.
В той же час пунктом 5.2.4 визначено, що ці 10 оцінювачів повинні бути штатними, оскільки встановлена вимога, що з 10 штатних оцінювачів не менше 2-х повинні мати сертифікати RICS та/або TEGOVA.
Крім того, з аналізу вищевказаної форми довідки можна зробити висновок, що саме у штаті учасника станом на дату виходу оголошення повинен перебувати фахівець з управління проєктами та інші фахівці, а саме 2 фахівці з міжнародного бухгалтерського обліку.
Звертаємо увагу Замовника, що Антимонопольний комітет у своєму рішенні №4418-р/пк-пз від 06.03.2020 року щодо аналогічних вимог, встановлених замовником під час проведення закупівлі UA-2020-01-24-000862-c, зазначив, що такі вимоги є дискримінаційними.
Просимо Вас у зв’язку із вищенаведеними внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
1) Виключити вимогу щодо наявності фахівців саме на дату виходу оголошення, замінивши її вимогою щодо наявності певної кількості фахівців на дату подання тендерної пропозиції.
2) Зменшити чисельність штатних оцінювачів до 6, що буде відповідати кількості регіональних філій, зазначених у тендерній документації
3) Виключити вимогу щодо наявності певних фахівців саме у штаті оцінювача (фахівець з управління проєктами, фахівці з міжнародного бухгалтерського обліку), дозволивши залучення таких фахівців за трудовими договорами та/або договорами цивільно правового характеру.
Користуючись нагодою, висловлюємо Вам свою повагу, та впевненість, що вказані дискримінаційні вимоги були включені до тендерної документації випадково. В той же час вимушені зазначити, що у разі не внесення найближчим часом, а саме до 09.08.2021 року включно змін до тендерної документації в частині усунення вищенаведених дискримінаційних вимог, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, з метою захисту свої прав та інтересів.
Розгорнути
Згорнути
Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації просимо надати роз’яснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 5.2.1 додатку 2 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність та чисельність оцінювачів у штаті (що підтверджується витягом зі штатного розпису) або позаштатних співробітників суб’єкта оціночної діяльності, які будуть залучені до надання послуг з оцінки, які працюють на умовах зайнятості або з якими укладений трудовий договір або цивільно-правові угоди.
Одночасно пунктом 5.2.2 додатку 2 до тендерної документації передбачено також надати довідку про персонал Учасника, за формою, яка наведена у пункті 5.2.9 цього додатку, у якій зазначається інформація про персонал станом на дату оголошення про проведення торгів на закупівлю послуг, що є предметом закупівлі, який буде залучений до надання послуг. Крім того, цим же пунктом встановлено, що станом на дату оголошення закупівлі чисельність оцінювачів у учасника повинна становити не менше 10 осіб.
В той же час пунктом 5.2.4 визначено, що ці 10 оцінювачів повинні бути штатними, оскільки встановлена вимога, що з 10 штатних оцінювачів не менше 2-х повинні мати сертифікати RICS та/або TEGOVA.
Крім того, з аналізу вищевказаної форми довідки можна зробити висновок, що саме у штаті учасника станом на дату виходу оголошення повинен перебувати фахівець з управління проєктами та інші фахівці, а саме 2 фахівці з міжнародного бухгалтерського обліку.
Звертаємо увагу Замовника, що Антимонопольний комітет у своєму рішенні №4418-р/пк-пз від 06.03.2020 року щодо аналогічних вимог, встановлених замовником під час проведення закупівлі UA-2020-01-24-000862-c, зазначив, що такі вимоги є дискримінаційними.
Просимо Вас у зв’язку із вищенаведеними внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
1) Виключити вимогу щодо наявності фахівців саме на дату виходу оголошення, замінивши її вимогою щодо наявності певної кількості фахівців на дату подання тендерної пропозиції.
2) Зменшити чисельність штатних оцінювачів до 6, що буде відповідати кількості регіональних філій, зазначених у тендерній документації
3) Виключити вимогу щодо наявності певних фахівців саме у штаті оцінювача (фахівець з управління проєктами, фахівці з міжнародного бухгалтерського обліку), дозволивши залучення таких фахівців за трудовими договорами та/або договорами цивільно правового характеру.
Користуючись нагодою, висловлюємо Вам свою повагу, та впевненість, що вказані дискримінаційні вимоги були включені до тендерної документації випадково. В той же час вимушені зазначити, що у разі не внесення найближчим часом, а саме до 09.08.2021 року включно змін до тендерної документації в частині усунення вищенаведених дискримінаційних вимог, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, з метою захисту свої прав та інтересів.
Рішення замовника: Вимога задоволена
11.08.2021 11:05
Вимогу буде враховано частково шляхом внесення змін до тендерної документації в частині:
визначення, що до складу учасника зараховуються оцінювачі, працюючі у штатному складі та з якими укладені цивільно-правові угоди на дату подання тендерної пропозиції (які є чинними на цю дату та до кінця надання послуг).
Відповідно із загальної кількості залучених до проведення оцінки оцінювачів не менше 2-х фахівців повинні сертифікати, що підтверджують кваліфікацію з МСФЗ, не менше 1 фахівця - сертифікат з управління проєктами, не менше 2-х оцінювачів – сертифікати RICS, TEGOVA).
Що стосується вимоги щодо наявності на дату подання тендерної пропозиції не менше 10 оцінювачів (як штатних, так і залучених на умовах ЦПУ), то враховуючи значні обсяги проведення оцінки об’єктів майна АТ «Укрзалізниця» та те, що вони розташовані за місцем знаходження регіональних філій, філій АТ «Укрзалізниця», тобто по всій Україні, а також стислі терміни її проведення, ця вимога є обгрунтованою та не є дискримінаційною.
визначення, що до складу учасника зараховуються оцінювачі, працюючі у штатному складі та з якими укладені цивільно-правові угоди на дату подання тендерної пропозиції (які є чинними на цю дату та до кінця надання послуг).
Відповідно із загальної кількості залучених до проведення оцінки оцінювачів не менше 2-х фахівців повинні сертифікати, що підтверджують кваліфікацію з МСФЗ, не менше 1 фахівця - сертифікат з управління проєктами, не менше 2-х оцінювачів – сертифікати RICS, TEGOVA).
Що стосується вимоги щодо наявності на дату подання тендерної пропозиції не менше 10 оцінювачів (як штатних, так і залучених на умовах ЦПУ), то враховуючи значні обсяги проведення оцінки об’єктів майна АТ «Укрзалізниця» та те, що вони розташовані за місцем знаходження регіональних філій, філій АТ «Укрзалізниця», тобто по всій Україні, а також стислі терміни її проведення, ця вимога є обгрунтованою та не є дискримінаційною.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.a12
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ ДЕЛОЙТ І ТУШ, Код ЄДРПОУ:20043783
Дата подання: 16.08.2021 19:02
Доброго дня!
Умови конкурсу передбачають наявність у складі суб’єкта оціночної штатних оцінювачів, що мають штатних оцінювачів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки (сертифікати RICS, TEGOVA).
Не заперечуючи проти вимоги щодо оцінювачів, що мають сертифікати про успішне проходження міжнародно визнаних курсів з оцінки, ми вважаємо обмеження таких курсів лише сертифікатами RICS та TEGOVA дискримінаційною умовою.
Найбільш авторитетною, всесвітньо визнаною організацією оцінювачів є міжнародна організація Американське товариство оцінювачів (American Society of Appraisers - ASA). Ця організація представлена в Північній Америці (США, Канада, Мексика), в абсолютно усіх країнах Європи, включаючи Україну, а також в Австралії, Японії, Китаї. https://www.appraisers.org/About/regions-and-chapters.
Саме ця організація є такою, що видає найбільшу кількість оціночної літератури, проводить найдосконаліші курси з використанням найсучасніших методів тестування знань в країнах, де вона представлена.
Іншою не менш авторитетною організацією є Міжнародний інститут оцінювачів бізнесу (International Institute of Business Valuers – iiBV), головним засновником якою є також Американське товариство оцінювачів. https://iibv.org/current-members/
Вважаємо за необхідне та просимо додати до переліку сертифікатів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки сертифікати ASA та iiBV.
Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Умови конкурсу передбачають наявність у складі суб’єкта оціночної штатних оцінювачів, що мають штатних оцінювачів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки (сертифікати RICS, TEGOVA).
Не заперечуючи проти вимоги щодо оцінювачів, що мають сертифікати про успішне проходження міжнародно визнаних курсів з оцінки, ми вважаємо обмеження таких курсів лише сертифікатами RICS та TEGOVA дискримінаційною умовою.
Найбільш авторитетною, всесвітньо визнаною організацією оцінювачів є міжнародна організація Американське товариство оцінювачів (American Society of Appraisers - ASA). Ця організація представлена в Північній Америці (США, Канада, Мексика), в абсолютно усіх країнах Європи, включаючи Україну, а також в Австралії, Японії, Китаї. https://www.appraisers.org/About/regions-and-chapters.
Саме ця організація є такою, що видає найбільшу кількість оціночної літератури, проводить найдосконаліші курси з використанням найсучасніших методів тестування знань в країнах, де вона представлена.
Іншою не менш авторитетною організацією є Міжнародний інститут оцінювачів бізнесу (International Institute of Business Valuers – iiBV), головним засновником якою є також Американське товариство оцінювачів. https://iibv.org/current-members/
Вважаємо за необхідне та просимо додати до переліку сертифікатів про успішне проходження міжнародно визнаних навчальних курсів з оцінки сертифікати ASA та iiBV.
Дякуємо.
Рішення замовника: Вимога задоволена
19.08.2021 15:59
Вимогу буде враховано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-07-20-002621-a.b13
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ ДЕЛОЙТ І ТУШ, Код ЄДРПОУ:20043783
Дата подання: 20.08.2021 10:35
Доброго дня!
Просимо змінити формулювання пункту 5.5.1 розділу 5.5. Додатку 2 до ТД з: Підтверджується сканованою копією з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» стосовно: «Надання послуг з оцінювання майна та майнових прав, надання послуг щодо стратегічного керування, керування бізнес-процесами, надання консультацій щодо господарської діяльності підприємств», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами.
На:
Підтверджується сканованою копією з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» стосовно: «Надання послуг з оцінювання майна та майнових прав, надання послуг щодо стратегічного керування, керування бізнес-процесами, надання консультацій щодо господарської діяльності підприємств», який має бути дійсним на дату подання пропозиції на закупівлю за цими відкритими торгами.
Той факт, що учасник отримав відповідний сертифікат, є підтвердженням того, що він задовольняє вимогам, які висуваються відповідними стандартами. Отже, немає жодних підстав відхилити пропозицію учасника, який підтвердив наявність в нього сертифікату ДСТУ ISO, що отриманий до подачі пропозиції.
дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Просимо змінити формулювання пункту 5.5.1 розділу 5.5. Додатку 2 до ТД з: Підтверджується сканованою копією з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» стосовно: «Надання послуг з оцінювання майна та майнових прав, надання послуг щодо стратегічного керування, керування бізнес-процесами, надання консультацій щодо господарської діяльності підприємств», який має бути дійсним на дату оголошення про закупівлю за цими відкритими торгами.
На:
Підтверджується сканованою копією з оригіналу сертифікату на відповідність національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» стосовно: «Надання послуг з оцінювання майна та майнових прав, надання послуг щодо стратегічного керування, керування бізнес-процесами, надання консультацій щодо господарської діяльності підприємств», який має бути дійсним на дату подання пропозиції на закупівлю за цими відкритими торгами.
Той факт, що учасник отримав відповідний сертифікат, є підтвердженням того, що він задовольняє вимогам, які висуваються відповідними стандартами. Отже, немає жодних підстав відхилити пропозицію учасника, який підтвердив наявність в нього сертифікату ДСТУ ISO, що отриманий до подачі пропозиції.
дякуємо.
Рішення замовника: Вимога задоволена
26.08.2021 16:43
Вимогу буде враховано шляхом внесення змін до тендерної документації
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАЙСУОТЕРХАУСКУПЕРС" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ ДЕЛОЙТ І ТУШ | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ Консалтингова компанія "Острів" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВАЙЗОРІ ТА РЕСЬОРЧ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21.10.2021 13:52
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Консалтингова компанія "Острів"
Пошук по цьому учаснику
|
24 906 540.72 UAH з ПДВ | 12 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАЙСУОТЕРХАУСКУПЕРС"
Пошук по цьому учаснику
|
21 000 000 UAH з ПДВ | 17 263 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ДЕЛОЙТ І ТУШ
Пошук по цьому учаснику
|
23 000 000 UAH з ПДВ | 17 264 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Консалтингова компанія "Острів" #38506047
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 12 900 000 UAH з ПДВ | 23.10.2021 14:10 |
Переможець
Дата і час публікації: 23.10.2021 14:10
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ Консалтингова компанія "Острів"
Пошук по цьому переможцю
|
12 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 12.11.2021 00:00 - 31.12.2022 00:00
Номер Ф/ЦН-Т-222/21
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Ф_ЦН-Т-222_21 послуги з оцінки майна для бухг.обліку.pdf | Укладений |
12 900 000
|
12.11.2021 16:35
|
12.11.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
12.11.2021 16:35
|
Зміни до договору
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 12.10.2022 14:49
| Опис змін: | зміна сторонніх показників |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 07.12.2023 11:29
| Опис змін: | продовження строку дії договору |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
