Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв'язку і передачі даних

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Також, виходячи зі змісту пунктів 31 та 13 частини першої статті 1 Закону, оскільки тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, а тендер - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу, переговорна процедура закупівлі не передбачає розроблення тендерної документації та не є конкурентною процедурою закупівлі.
Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначені частиною другою статті 40 Закону. Крім того, детальніша інформація про такі підстави наведена у додатку 1 до листа Мінекономіки «Щодо переговорної процедури закупівлі» № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020.
Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до листа Мінекономіки «Щодо переговорної процедури закупівлі» № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтування, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наступне.

Відповідно до частини п’ятої статті 3 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10 лютого 2010 року №1861 –VI, гласність засідань Верховної Ради України забезпечується шляхом їх трансляції по телебаченню.
Згідно із постановою Верховної Ради України № 26-IX від 30 серпня 2019 року «Про порядок висвітлення роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання» з метою широкого, повного та об’єктивного інформування громадян України, міжнародної спільноти про діяльність єдиного законодавчого органу країни, відповідно до статті 3 Регламенту Верховної Ради України та законів України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації", "Про Суспільне телебачення і радіомовлення України", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації" Державне підприємство "Парламентський телеканал "Рада" зобов’язано забезпечити у повному обсязі прямі трансляції відкритих пленарних засідань Верховної Ради України та розгляд інших питань згідно з рішенням Верховної Ради України.
Пунктом 1.1. Статуту Державного підприємства «Парламентський телеканал «РАДА», затвердженого розпорядженням в.о. Керівника Апарату Верховної Ради України, Першим заступником Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючим справами від 09 листопада 2016 року № 3392-к визначено, що Державне підприємство «Парламентський телеканал «Рада» (далі – телеканал «Рада») є державною телеорганізацією, що реалізує покладені на неї завдання щодо всебічного висвітлення діяльності Верховної Ради України, комітетів, комісій, народних депутатів України, депутатських фракцій (депутатських груп), органів місцевого самоврядування.
Згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 09.11.2017 № 2132 «Про визначення переможця конкурсу та видачі ліцензії на мовлення з використанням вільного загальнонаціонального каналу мовлення багатоканальної телемережі МХ-5 (стандарт DVB-T2 (MPEG-4))» за результатами конкурсу Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення видано телеканалу «Рада» Ліцензію серії НР № 01204-м від 16 листопада 2017 року на багатоканальне загальнонаціональне мовлення з використанням багатоканальної телемережі МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4), визначений оператор телекомунікацій – ТОВ «ЗЕОНБУД», 24 години на добу.
Для забезпечення трансляцій з використанням багатоканальної загальнонаціональної телемережі МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) телеканалу «Рада» необхідно закупити у оператора телекомунікацій – ТОВ «ЗЕОНБУД» телекомунікаційні послуги з трансляції програм Державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» з логотипом «РАДА» у багатоканальній телемережі за допомогою багатоканальної телемережі цифрового мультиплексу МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) згідно умов виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення Ліцензії серії НР № 01204-м від 16 листопада 2017 року у визначеного умовами ліцензії оператора телекомунікацій – ТОВ «ЗЕОНБУД».
Статтями 14, 18 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» визначено, що ліцензування телерадіомовлення належить до регуляторних повноважень Національної ради, ліцензування телерадіомовлення здійснює Національна рада в порядку, визначеному Законом України «Про телебачення і радіомовлення».
Згідно із частиною першою статті 23 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» ліцензування мовлення здійснюється виключно Національною радою.
Частиною дев’ятою статті 23 цього Закону визначено, що ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення та користуватися каналами мовлення.
Форма ліцензії на мовлення встановлюється Національною радою, відповідно до пункту "г" частини третьої статті 27 цього Закону у ліцензії на мовлення вказуються загальні характеристики каналу мовлення, мережі мовлення, багатоканальної телемережі (для багатоканальних телемереж вказується оператор телекомунікацій).
Крім того, обов'язковими додатками до ліцензії на мовлення є: докладні характеристики мережі мовлення, багатоканальної телемережі: частота (частоти), місцезнаходження та потужність передавача (передавачів), територія розповсюдження програм, місцезнаходження головної станції багатоканальної телемережі, максимальна кількість каналів (ресурс) багатоканальної телемережі, територія розташування (прийому) багатоканальної мережі.
Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії, відповідно до частини сьомої статті 27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
Відповідно до умов виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення Ліцензії серії НР № 01204-м від 16 листопада 2017 року оператором телекомунікацій визначено ТОВ «ЗЕОНБУД», м. Київ. Альтернатива закупівлі телекомунікаційних послуг у іншого оператора відсутня.

Враховуючи вищевикладене, телеканал «Рада» зобов'язаний укласти договір про надання телекомунікаційних послуг з трансляції програм за допомогою багатоканальної телемережі цифрового мультиплексу МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) із визначеним умовами ліцензії оператором телекомунікацій – ТОВ «ЗЕОНБУД», м. Київ.

З огляду на вищенаведене обґрунтування, послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (у випадку відсутності конкуренції з технічних причин), та в цьому разі замовником може застосовуватись переговорна процедура.

Таким чином, обґрунтовано та підтверджено наявність підстав для застосування Державним підприємством «Парламентський телеканал «Рада» переговорної процедури закупівлі на ІІІ квартал 2021 року телекомунікаційних послуг з розповсюдження у цифровому форматі програм телеканалу «Рада» (код: ДК 021:2015:64220000-4 – «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв'язку і передачі даних») у стандарті DVB-T2 (MPEG-4), а саме: телевізійної програми під логотипом «РАДА» у повному обсязі та без будь-яких змін аудіо-візуального ряду на каналах мовлення багатоканальної телемережі, згідно умов виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення Ліцензії серії НР № 01204-м від 16.11.2017 року у ТОВ «ЗЕОНБУД», відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».