Комп'ютер-моноблок з програмним забезпеченням

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-23-001294-b. ФОП Трубін Олександр Анатолійович (надалі - Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної Документації (надалі - ТД) подав тендерні пропозицію. Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Комп'ютер-моноблок з програмним забезпеченням), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. Свої Пропозиції подали наступні учасники: 1) ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА - пр. Л. Свободи, буд. 39, кв. 446, м. Харків, Харківська область, 61202, код ЄДРПОУ 2861020469; 2) ФОП КУЧЕРЕНКО ВОЛОДИМИР АНАТОЛІЙОВИЧ - вул. Дмитра Кедріна, буд. 51, кв. 123, м. Дніпро, Дніпропетровська обл.,49000, код ЄДРПОУ 3012511476; 3) ФОП ТРУБІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ - Донецьке шосе, буд.7, кв. 191 місто Дніпро, Дніпропетровська обл., 49000, код ЄДРПОУ 2382400255. Розкриття тендерних Пропозицій відбулось 09 серпня 2021 о 16:07. За результатами розгляду пропозицій Замовник визначив переможцем Процедури закупівлі Учасника № 1 ФОП ГУЛЬКОВУ ВІКТОРІЮ ВІКТОРІВНУ (протокол розгляду тендерних пропозицій № 84 від 11 серпня 2021 року). Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ГУЛЬКОВОЮ ВІКТОРІЄЮ ВІКТОРІВНОЮ оприлюднене 11 серпня 2021року. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Зокрема, Замовник підчас розгляду пропозиції ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА та подальшого прийняття рішення на підставі протоколу № 84 від 11 серпня 2021 року про визнання ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА переможцем торгів та прийняттям рішення про намір укласти договір з переможцем, абсолютно знехтував невідповідністю тендерної пропозиції ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА вимогам тендерної документації, а отже своїми протиправними діями спричинив порушення законних прав та інтересів інших учасників торгів, у зв’язку з чим Скаржник вимушений звертатись з цією скаргою до органу оскарження. Обґрунтування скарги Скаржник не згоден з рішенням тендерного комітету Замовника, щодо визнання переможцем торгів процедури ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, що було прийнято на підставі протоколу № 84 від 11 серпня 2021 року, з наступних підстав: 1) Щодо відсутності в тендерній пропозиції ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА документів, передбачених тендерною документацією Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п. 32 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а отже, учасники тендеру у відповідності до тендерної документації Замовника, для участі у торгах у своїй тендерній пропозиції повинні надати документи, чітко передбачені тендерною документацією. Однак, всупереч вимогам Закону і тендерної документації, ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА в своїй тендерній пропозиції подала документи, що не відповідає вимогам висунутими Замовником в тендерній документації, а саме: 1) аб.2 ч.1 р.3 – «форму "Цінова пропозиція" (подається за формою, наведеною в Додатку 5 до цієї тендерної документації, учасник не повинен відступати від даної форми)» – форма тендерної пропозиції подана ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, не відповідає Додатку 5, форма «Цінова пропозиція» не відповідає формі заявленій Замовником, учасником винесено самостійно зміни до форми, що суперечить умовам тендерної документації. 2) аб.5 ч.1 р.3 – «оригіналом або копією свідоцтва платника ПДВ або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ) (при наявності), у разі відсутності статусу платника ПДВ надати пояснення в довільній формі», дана інформація повинна бути надана учасником окремим документом в довільній формі, ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА не було надано інформації, згідно вимог тендерної документації. 3) згідно додатку № 2 до Тендерної документації, учасник повинен надати «Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про достатню кількість персоналу, що мають відповідну кваліфікацію та мають змогу виконати вимоги замовника згідно умов Тендерної документації із зазначенням ПІБ, дати народження, кваліфікації, та досвіду роботи. Надати довідку про призначення відповідальних працівників Постачальника (із зазначенням ПІБ, дати народження, контактних телефонів та електронної адреси), що будуть співпрацювати із Замовником під час вирішення технічних, організаційних та будь-яких інших питань, що пов’язані з виконанням Договору». В документах наданих ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, зазначається, що вона не має найманих працівників і самостійно буде виконувати завдання Замовника, а це викликає сумніви, оскільки ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА зареєстрована та проживає у місті Харків, а згідно тендерної документації Учасник повинен зобов’язаний власними силами здійснити налаштування ПУ, ОС та інших додаткових програмних продуктів за заявкою Замовника, також надавати технічну підтримку протягом 12 місяців дня поставки, згідно робочого графіку Замовника та на умовах згідно тендерної документації та протягом наступних 12 місяців надати часткову гарантію (не покриває вартість деталей та комплектуючих) на ремонтні роботи. Тож у нас, як у учасника виникає сумнів, щодо спроможності ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА виконати вимоги замовника, враховуючи, що постачається 40 моноблоків, які будуть використовуватися територіальними підрозділами Замовника і розташовані не лише в м. Дніпро, але по всій території Дніпропетровської області. Щодо протиправності дій замовника при прийнятті рішення. Відповідно до ч. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно з п. 18 ч. 1. ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. А отже, визначаючи переможця торгів, тендерний комітет Замовника, передусім, зобов’язаний був перевірити тендерну пропозицію ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА на відповідність усіх умов і критеріїв, що визначені в тендерній документації, чого і не було зроблено, і що, зокрема, зумовило порушення законних прав та інтересів інших учасників торгів. ВІДПОВІДНО ДО ст. 30 Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а також зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. У такий спосіб, для забезпечення рівних умов для всіх учасників, а також задля об’єктивного та чесного вибору переможця, Замовник повинен був перевірити тендерну пропозицію ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА на відповідність усіх умов і критеріїв щодо тендерної документації, проте не виконав свій обов’язок, чим і було зумовлене прийняття протиправного рішення та порушення вимог чинного законодавства України та, зокрема, ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Однак, Замовник, приймаючи рішення про визначення переможцем ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА абсолютно не врахував принципи передбачені спеціальним законом, зокрема Замовником не було додержано принципів: принципу об’єктивності при оцінці тендерної пропозиції щодо ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, оскільки пропозиція останнього має ряд порушень та невідповідності вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. Прийняття Замовником рішення про визнання ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА переможцем торгів, може свідчити виключно про необ’єктивність та протиправність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиції ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, що зумовило прийняття незаконного рішення тендерного комітету Замовника, без врахування затвердженої самим же Замовником тендерної документації. А отже, Замовник, приймаючи рішення на підставі протоколу № 84 від 11 серпня 2021 року, прямо порушив права та охоронювані законом інтереси інших учасників торгів, зокрема Скаржника, чим зумовив останнього звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав. Відповідно положень закону «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Згідно із частиною 5 статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Частиною 2 статті 19 Конституції України вказано, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати скасувати неправомірне рішення Замовника про визнання ФОП ГУЛЬКОВА ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА переможцем торгів, прийняте на підставі протоколу № 84 від 11 серпня 2021 року. 4. Зобов’язати Замовника повторно провести кваліфікацію тендерних пропозицій учасників. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З Повагою, ФОП Трубін О. А.