картопля

Замовником визнано пережможцем ФОП Прокопенко В.М., з даним рішенням не згодні з наступних причин:
Відповідно до вимог п.2.2. Додатку 1 до Оголошення:
"2.2. Товар повинен бути виготовлений компанією-виробником, система управління якістю якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008, IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», на підтвердження чого учасником у складі ТП надається копія відповідного сертифікату."
ФОП Прокепенко В.М. у складі пропозиції не надано сертифікат на систему управління якістю на ім'я виробника, чим порушено вимоги Тендерної документації.
Вимагаємо дискваліфікувати ФОП Прокопенко В.М. та перейти до розгяду наступних пропозицій.

05.08 ФОП Шаповаловою Н.І. було подано вимогу, у зв’язку з невідповідністю пропозиції переможця вимогам Оголошення, а саме:
«Замовником визнано пережможцем ФОП Прокопенко В.М., з даним рішенням не згодні з наступних причин: Відповідно до вимог п.2.2. Додатку 1 до Оголошення: "2.2. Товар повинен бути виготовлений компанією-виробником, система управління якістю якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008, IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», на підтвердження чого учасником у складі ТП надається копія відповідного сертифікату." ФОП Прокепенко В.М. у складі пропозиції не надано сертифікат на систему управління якістю на ім'я виробника, чим порушено вимоги Тендерної документації. Вимагаємо дискваліфікувати ФОП Прокопенко В.М. та перейти до розгяду наступних пропозицій.»
Замовником було надано відповідь у якій зазначено:
«Так, Замовником було встановлено, що товар, повинен бути виготовлений компанією - виробником, система управління якістю якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008, IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», на підтвердження чого учасником у складі ТП надається копія відповідного сертифікату. Згідно п.4 ст 22 Закону України «Про публічні закупівлі » Замовник має право вимагати інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Але, сертифікація ISO не є обов’язковим на території України, і отримується виключно за бажанням компанії – виробника. З огляду на це, та враховуючи положення п.11. ст. 26 , а саме , документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з вищенаведеного, відсутність сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008, IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» у пропозиції ФОП «Прокопенко Володимир Михайлович» не є підставою для відхилення пропозиції, так як наведені вище сертифікати не є обов’язковими на території України. Вимогу стосовно дискваліфікації учасника ФОП «Прокопенко Володимир Михайлович» не задоволено, у зв’язку з відсутністю підстав для дискваліфікації Учасника.»
З даним твердженням Замовником не погоджуємось, з наступних причин.
По-перше.
Відповідно до вимогу примітки до Додатку 3 до Оголошення:
«у разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, – такий Учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.»
Також Замовником у відповіді, яку надано на захист пропозиції ФОП Прокопенко В.М. не має жодної норми чинного законодавства, яка підтверджує точку зору Замовника про необов’язковість даного Сертифікату.
Отже, якщо учасник не повинен надати той, чи інший документ, він повинен надати лист-пояснення в довільній формі з посиланням на норми чинного законодавства.
ФОП Прокопенко В.М. не надано вищевказаний лист-пояснення.
По-друге.
Виникає питання навіщо Замовником встановлено вимогу надати документ, який за подальшим твердженням Замовника є необов’язковим.
Фактично, Замовник встановив вимоги в Оголошенні про проведення закупівлі, які є обов'язкові для всіх, але не для ФОП Прокопенко В.М.
Відповідно доп.3, п.4та п.5ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами:
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»
Враховуючи вищевикладене Замовник захищаючи пропозицію, яка не відповідає вимогам Оголошення порушено положення статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо відкритості, недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Окрім вище зазначеного Замовником не враховано інші порушення вимог Оголошення та чинного законодавства.
Проаналізувавши Пропозицію ФОП Прокопенко В.М, на відповідність вимогам Оголошення та чинного законодавства, встановлено наступне:
По-перше:
Відповідно до вимог Додатку 3 до Оголошення:
«Документ щодо здійснення державної реєстрації потужності та присвоєний їй особистий реєстраційний номер, документ, що підтверджує наявність впровадженої системи управління безпекою харчових продуктів (НАССР) (За наявності)»
На виконання вимог Закону № 1602 було розроблено та прийнято у новій редакції Закон України від 23.12.97 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далы - Закон № 771) та внесено зміни до Вимог № 590 (Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом Мінагрополітики від 01.10.2012 р. № 590) (далі - Вимоги №590). А 20 вересня 2016 року набрав чинності р.VII оновленого Закону № 771, у якому зазначено, що в усіх операторів ринку харчових продуктів мають бути принаймні програми-передумови (залежно від типу підприємства) впровадження системи НАССР. І встановлені строки на впровадження системи — 3 роки з моменту набрання чинності цією нормою, тобто до 20.09.2019 р.
Учасником ФОП Прокопенко В.М. у складі пропозиції надано Довідку про впровадження постійно діючих процедур, засновваних на принципах Системи управління безпечності харчових продуктів, відповідно до якої :
«З метою розроблення та впровадження системи управління безпечності харчових продуктів …__......розпочато впровадження системи НАССР при виробництві харчових продуктів.»
Відповідно до вимог чинного законодавства ФОП Прокепенко В.М., як і всі інші суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність повинні було впровадити систему НАССР до 20 вересня 2019 року, а учасник лише розпочав її впроваджувати, сим порушив норми чинного законодавства.
По-друге.
Відповідно до вимог Додатку 3 до Оголошення:
«Документ щодо здійснення державної реєстрації потужності та присвоєний їй особистий реєстраційний номер, документ, що підтверджує наявність впровадженої системи управління безпекою харчових продуктів (НАССР) (За наявності)»

ФОП Прокопенко В.М, у складі пропозиції надано лист Управління Держпродспоживслужби в м.Глухів, відповідно якого за адресою м.Глухів, вул.Черняховського 26, ФОП Прокопенко В.М. присвоєно особистий реєстраційний номер потужності: r-UA-18-05-288.
Відповідно до даних відкритого Державного реєстру потужностей операторів ринку:
«Вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності:
діяльність, пов'язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: первинне виробництво»
Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»
« Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.»
У Учасника відсутня будь-яка інформація про те, що розташовано за вищевказаною адресою, та відповідно до вимог статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Учасником повинні бути зареєстровані потужності для виробництва та обігу, оскільки ним здійснюється обіг харчових продуктів, а отже мають бути ререєстровані потужності для виду діяльності зберігання та реалізація.
Отже, ФОП Прокопенко В.М. не надано підтвердження здійснення необхідної реєстрації потужностей, та відповідно до відомостей відкритого Державного реєстру вони взагалі не зареєстровані в порушення вимог чинного законодавтва.
По-третє.
Відповідно до вимог Додатку 3 Учасник у складі пропозиції надає:
«Завірену підписом та печаткою учасника (за наявності) копію документа про проходження товару, декларація виробника»
Відповідно до Додатку 1:
«Картопля повинна відповідати ДСТУ з Ту затвердженими на території України.»
У декларації вказано:
- ФОП Прокопенко В.М., .м.Глухів, вул.Ватутіна 6, Але Учасником не зареєстровано потужності за даною адресою,
- Параметри згідно ДСТУ ISO 9001:2015, але це не стандарт для даного товару.
Відповідно до положень ДСТУ ISO 9001:2015 даний стандарт призначений для застосування організаєцію, яка хоче покращити свою діяльність, він жодним чином не прив’язаний до товарів чи робіт.
На сьогодні в \Україні затверджено наступні ДСТУ на картоплю:
1. ДСТУ 4993:2008 Картопля для промислового переробляння. Технічні умови
2. ДСТУ 4506:2005 Картопля продовольча. Технологія вирощування. Основні положення
3. ДСТУ ЕЭК ООН FFV-52:2007 Картопля рання та продовольча. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН FFV-52:2001, IDT)
4. ДСТУ ЕЭК ООН FFV-31:2007 Картопля продовольча. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН FFV-31:2001, IDT)
Учасник ФОП Прокопенко В.М. надано Декларацію виробника, яка не відповідає вимогам чинного законодавтва, та не містить інформацію про зареєстрований в Україні чинний ДСТУ на даний вид товару.
Вимагаємо дискваліфікувати ФОП Прокопенко В.М. та перейти до розгяду наступних пропозицій. У випадку ігнорування та неприйняття вимоги будемо Вимушені звернутись за захисттом свого права на не дискримінацію до відповідних органів.