У Оголошенні міститься вимога: "Довідку про те, що керівник та головний інженер мають повну вищу освіту за напрямком підготовки «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека») (з наданням копій дипломів (без додатків) та стаж роботи керівника у сфері надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем протипожежної автоматики не менше трьох років (з наданням підтверджуючих документів);"
Відповідно п. 14 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
У Зв'язку з чим, виникає питання хто такий головний інженер? Які саме роботи буде виконувати головний інженер і навіщо йому потрібна саме ця освіта? Якщо керівник робіт і головний інженер це одна й та сама особа, то необхідно так і вказати.
Також у вищезазначеній вимозі вказано, що стаж роботи керівника у сфері надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем протипожежної автоматики не менше трьох років. Однак законодавством визначено, що керівник робіт повинен мати стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. У зв'язку з чим вважаємо вимогу Оголошення дискримінаційною та просимо її змінити.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, встановлених статтею 16, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На виконання даного права Замовника та з урахуванням особливостей та обсягів предмета закупівлі, стислого терміну виконання робіт, Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього встановлено, зокрема, такий кваліфікаційний критерій як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також документи, які підтверджують відповідність Учасника такому критерію, зокрема: – довідку про те, що керівник та головний інженер мають повну вищу освіту за напрямком підготовки «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека») (з наданням копій дипломів (без додатків); – довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації (не менш ніж двох працівників учасника), які мають необхідні знання та досвід та відповідають таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), не нижче 3-го розряду (з наданням посвідчення про навчання); - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), не нижче 4-го розряду (з наданням посвідчення про навчання). Хочемо звернути увагу Учасника на визначення понять «ліцензія», «ліцензування», «ліцензійні умови» наведені в статті 1 Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме: – ліцензія – право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; – ліцензування – засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, спрямований на забезпечення безпеки та захисту економічних і соціальних інтересів держави, суспільства, прав та законних інтересів, життя і здоров’я людини, екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища; – ліцензійні умови – нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, іншого уповноваженого законом органу державної влади, положення якого встановлюють вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Таким чином, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійні умови встановлюють вимоги, дотримання яких необхідні суб’єкту господарювання для отримання ліцензії – права на зайняття господарською діяльністю. Відповідно до пункту 15 Ліцензійних умов для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, ліцензіат повинен мати, зокрема, виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду) не менше двох осіб. Тобто Ліцензійні умови встановлюють вимоги до мінімальної кількості виконавців робіт, необхідних суб’єкту господарювання саме для початку (права) провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Вимоги Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов кореспондуються (узгоджуються) з вимогами статті 16 Закону, оскільки Замовнику надається право самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника таким критеріям. Об’єкт закупівлі – школа, а це об’єкт з масовим перебуванням людей та має стратегічне значення. Виконання робіт зі встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та мовного оповіщення про пожежу в приміщеннях будівлі потребує значної уваги, відповідної підготовки та кваліфікації персоналу. Враховуючи значні об’єми робіт, що необхідно виконати згідно з умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього, та стислі терміни їхнього виконання (до 31.08.21), Замовником визначена мінімальна кількість персоналу, необхідного для проведення вищевказаних робіт.