Відповідно до п 6 Розділу 3 документації встановлено крім власних/орендованих АЗС, можливість наявності: «У разі наявності партнерських договорів щодо користування АЗС та організації здійснення відпуску пального, шляхом надання талонів, що пропонуються Учасником, – надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК, з оригіналом листа від власника/орендаря/управителя про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, протягом 2021 року, за талонами зразка Учасника».
Однак, Замовник не надав можливість приймати участь учасникам, які здатні заправляти учасника на підставі співпраці : Учасник- Емітент талонів- Власник АЗС.
Тобто, відповідно до чинного законодавства відпуск палива через мережу АЗС за талонами може відбуватися без наявності власної/орендованої АЗС та без права користування АЗС учасником. Пояснення: Учасник пропонує за талонами певного бренду отримання палива через мережу АЗС . Емітентом талонів бренду є інша компнаія, яка має право користуватися мережею АЗС на підставі договору користування з Власником АЗС . Емітент талонів та Власник АЗС є афілійованими компаніями, тому право на користування АЗС неможливо отримати іншим не афілійованим суб’єктам господарювання, у тому числі Учаснику. У свою чергу, учасник має право на реалізацію Товару (талонів на пальне ) через мережу АЗС певного бренду на підставі чинного договору з Емітентом талонів, згідно з яким учаснику надається право на перепродаж товару (талон) третім особам (замовнику) та отримання палива через мережу АЗС при пред’явленні товару (талон) цими третіми особами.
Тобто, утворюється ланцюг співпраці Власник АЗС – Емітент талонів - Учасник, який цілком відповідає чинному законодавству та надає можливість учасником забезпечити поставку товару для Замовника. Додатково повідомляє, що завдяки співпраці з Емітентом талонів , учасник здатний отримувати гарантійні листи від Емітента талонів щодо гарантії відпуску палива за талонами на АЗС.
Таким чином, без наявності власних/орендованих АЗС або прав на користування АЗС партнерів (без прямого договору з Власником АЗС), учасники мають можливість реалізовувати Товар (талон на пальне) стороннім організаціям, які за цими талонами отримають паливо через відповідну мережу АЗС.
ОДНАК, взяти участь в закупівлі учасник не зможе через відсутність підстав щодо власних/орендованих АЗС або прав користування АЗС партнерів.
Приймаючи до уваги рішення Антимонопольного комітету України щодо аналогічного питання (власних/орендованих АЗС або прав на користування АЗС , партнерські АЗС) рішення від 12.05.2021 № 10474 (пункт 10), вважаємо що Замовник порушив вимоги Закону, застосувавши дискримінаційний підхід до складання вимог тендерної документації та порушив законні інтереси Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Тобто, керуючись статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, Вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині видів співпраці учасника з АЗС, врахувавши рішення Антимонопольного комітету рішення від 12.05.2021 № 10474 (пункт 10)..
У разі незадоволення вимоги будемо звертатися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимога щодо надання партнерського договору та гарантійного листа від власника/орендаря/управителя про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК є підтвердженням наявності договірних відносин з безпосереднім власником товару, а також унеможливлює виникнення ситуації щодо недійсності талонів або наявності перешкод в частині неможливості здійснити заправку автомобілів. Разом з тим, при наявності партнерських договорів з власником нафтопродуктів/талонів, потенційний учасник підтверджує факт наявності комунікації з власником товару, а тому отримання додаткового листа від компанії, яка здійснюватиме продаж талонів, не є перешкодою, а свідчить про небажання учасника докласти зусиль при підготовці тендерної пропозиції.
Таким чином, дана вимога є законною та необхідною для безперебійного постачання нафтопродуктами для потреб бюджетної організації, а також є гарантією надійності та стабільності постачальника.