Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовнику забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 Закону. Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються замовниками, визначеними пунктами 1-3 частинами першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування визначених ст.13 Закону. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Так ст.40 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо вразі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговування. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю (п.4 ч.2 ст.40 Закону). В 2021 році за результатами двічі відмінених спрощених закупівель через відсутність учасників, відповідно до п. 1 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Територіальним центром було укладено договір на закупівлю електричної енергії №2686/2021 від 28 січня 2021 року з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», який станом на 01.07.2021 використано в повному обсязі в частині обсягів кВт.год та коштів. Враховуючи потребу у закупівлі додаткового обсягу електричної енергії згідно річного плану на 2021 рік уповноваженою особою Територіального центру було оголошено спрощену закупівлю на закупівлю електричної енергії UA-2021-06-17-002584-c. Відповідно до ч. 12 ст. 14 за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовником було визначено переможця та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СТІМЕКС» (ЄДРПОУ 30211696). (повідомлення про намір підписати договір сформовано 08.07.21). Відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року №312 (зі змінами) згідно норм цієї постанови, а саме пунктом 6.1.3 частини 6.1 Порядок зміни електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення. Крім того, пунктом 3.1.9.ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається, то розподіл та постачання електричної енергії споживачу має бути припинено, шляхом відключення електроустановок споживача, у разі випадку не врегулювання договірних відносин в частині постачання електричної енергії, постачальник ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» буде вимушений припинити постачання електричної енергії та звернутися до суду про відшкодування збитків на підставі п.7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕП від 14.03.2018 №312 із урахуванням вимог, встановлених п.п.7.9,7.10.,7.11,7.14 ПРРЕЕ. Тому зважаючи на вищевикладене, з метою безперебійного постачання електричної енергії для забезпечення життєдіяльності структурних підрозділів Територіального центру - соціально значущих об’єктів, що здійснюють соціальне обслуговування громадян похилого віку, осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, необхідно вжити усіх заходів щодо уникнення загрози відключення об’єктів Територіального центру від джерел електропостачання, та укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», враховуючи те, що ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» продовжує постачати електроенергію з 01.07.2021 року. Враховуючи зазначене вище та у відповідності до ст. 40 Закону Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі Електрична енергія, згідно коду ЄЗС ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія, як найбільш прийнятну процедуру для проведення закупівлі електричної енергії для потреб замовника та на підставі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю ( п.4 ч.2 ст.40 Закону). Відповідно до ч. 7 ст. 40 Закону, Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 5 днів (за скороченою процедурою) – (у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених ч.2 статті 40, а також у разі закупівлі зокрема електричної енергії), з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, у разі закупівлі додаткового обсягу електричної енергії може бути застосована переговорна процедура,скорочена.