Послуги зі створення та передачі науково-технічної продукції за темою «Розробка та виготовлення випрямляча з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоградієнтної газофазної установки «Агат»

В системі Рrоzоrrо в закупівлі №13069124 застосовано переговорну процедуру (категорія 73300000-5 Проектування та виконання НДДКР, № UA-2021-07-28-001767-c) на підставі відсутності конкуренції з технічних причин та опубліковано 28.07.2021 намір укласти договір.
В системі Рrоzоrrо 28.07.2021 опубліковано Протокол проведення переговорів між Нацiональним науковим центром Харкiвський фiзико-технiчний iнститут» та ПДТ «Запорiзький завод «Перетворювач» шодо закупiвлi послуг зi створення та передачi науково-технiчноi продукцii за темою розробка та виготовлення випрямляча з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини B-TПB-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоrрадієнтної газофазноi установки «Агат» за ДК 0I5-97 - 1.211 Дослiдження та розробки в галузi металургiї обробки металiв. виробництва машин та устаткування (код за,ДК 02l:2015 -73300000-0 «Проектування та виконання НДДКР» (далі – предмет закупівлі).

В системі Рrоzоrrо опублікована наступна інформація: Обґрунтування застосування переговорної процедури - відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до науково-технічного обґрунтування від 16.07.2021 р. необхідно придбати випрямляч з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоградієнтної газофазної установки «Агат». Згідно інформаційної довідки Харківської ТПП від 19.07.2021 р. №1362/21 станом на 19.07.2021 року, на ринку України виявлено лише одного виробника випрямлячів з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 - ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, 9, код ЕДРПОУ 05755571).
Зазначена довідка Харківської ТПП від 19.07.2021 р. №1362/21 – є єдиним обґрунтуванням Замовника для застосування винятка передбаченого п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«2. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником;»
В самій інформаційній довідці Харківської ТПП від 19.07.2021 р. №1362/21 (документ наявний в системі Рrоzоrrо в закупівлі №13069124 ) зазначено: «Підстава для надання інформації:
- Паспорт ИЖКМ.435412.007-07ПС;
- Мережа ресурсів Інтернет, інформаційно-пошукові системи Kompass та ua.all-biz, prom.ua, prоzоrrо.gov.ua».
Але, що це за документ Паспорт ИЖКМ.435412.007-07ПС, який заявлено підставою для застосування передбаченого п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» винятка? Такий документ не розміщений в системі Рrоzоrrо та якщо це паспорт на вже існуюче розроблене та/або виготовлене обладнання, то, можливо, в системі Рrоzоrrо в Закупівлі №13069124 закупівля послуг зі створення та передачі науково-технічної продукції – є прикриттям вже існуючої домовленості без додержання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо підстави - мережі ресурсів Інтернет та ін., то незрозуміло, чому проігноровані досвід та можливості суб’єкта оскарження - ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Преобразователь-комплекс» наявні для якісного виконання послуг зi створення та передачi науково-технiчноi продукцii за темою розробка та виготовлення випрямляча з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини B-TПB-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоrрадієнтної газофазноi установки «Агат» за ДК 0I5-97 - 1.211 Дослiдження та розробки в галузi металургiї обробки металiв. виробництва машин та устаткування (код за,ДК 02l:2015 -73300000-0 «Проектування та виконання НДДКР».

Вважаємо, що Замовником порушено процедуру закупівлі, а саме вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель, оскільки твердження Замовника про відсутність конкуренції з технічних причин - не відповідає дійсності, що підтверджується нижчезазначеними фактами, тому застосуванням Замовником переговорної процедури були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження - ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Преобразователь-комплекс», що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Факт порушення прав та інтересів ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Преобразователь-комплекс», які охороняються законом у сфері публічних закупівель, підтверджується загальнодоступною інформацією про можливість виробника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Преобразователь-комплекс» виготовити випрямлячі з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 відповідно встановленим Замовником вимогам:
1) розміщеною на офіційній сторінці ТОВ «НВП «Преобразователь-комплекс» в інтернеті https://pcomplex.ua/produkcija/," target="_blank">https://pcomplex.ua/produkcija/, https://pcomplex.ua/produkcija-kategorii/?ct=46" target="_blank">https://pcomplex.ua/produkcija-kategorii/?ct=46 де міститься інформація, про можливості і практику проектування та виконання підприємством ТОВ «НВП «Преобразователь-комплекс» потрібного устаткування, в тому числі випрямлячі з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4.
2) розміщеною на офіційному сайті https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result," target="_blank">https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result, де міститься інформація про види діяльності ТОВ «НВП «Преобразователь-комплекс»: 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук (основний); 26.12 Виробництво змонтованих електронних плат; 27.11 Виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання; 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання.

На підставі вищевикладеного, вважаємо, що застосування Замовником в закупівлі №13069124 переговорної процедури (категорія 73300000-5 Проектування та виконання НДДКР, № UA-2021-07-28-001767-c) - є безпідставним, не правомірним та таким що порушує принципи здійснення закупівель встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує вимоги п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, Замовник не підтвердив правомірність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі вимог статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та обрання переможця вчинені з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», які неможливо усунути. Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, якщо замовником допущено порушення, що вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Відповідно до статті 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі»
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Частиною 18 ст.18 Закону встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 18, Закону «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Встановити порушення процедури Закупівлі №13069124 № у Рrоzоrrо UA-2021-07-28-001767-c на закупівлю Послуги зі створення та передачі науково-технічної продукції за темою «Розробка та виготовлення випрямляча з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоградієнтної газофазної установки «Агат».

2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі та відмінити Процедуру Закупівлі №13069124 № у Рrоzоrrо UA-2021-07-28-001767-c на закупівлю Послуги зі створення та передачі науково-технічної продукції за темою «Розробка та виготовлення випрямляча з водяним охолодженням трансформатора та перетворювальної частини В-ТПВ-7,5к-40-УХЛ4 для живлення термоградієнтної газофазної установки «Агат».
Додатки:
- Тендерна документація знаходиться у публічному доступі за посиланням: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/22842645/ ;

- Інформація про ТОВ «НВП «Преобразователь-комплекс» знаходиться у публічному доступі за посиланнями:
https://pcomplex.ua/produkcija/
https://pcomplex.ua/produkcija-kategorii/?ct=46" target="_blank">https://pcomplex.ua/produkcija-kategorii/?ct=46
https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result