Продукти лікувального харчування для хворих на муковісцидоз, 9 лотів

Шановний учаснику!
Закупівлю товарів Департамент здійснює виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Так, 20.10.2019 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX.
Законом передбачено можливість організації та проведення процедур закупівель тендерним комітетом до 01.01.2022.
Законом України від 17.03.2020 № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 530) внесено зміни до Закону України від 25.12.2015 № 922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та його нової редакції після введення в дію з 19 квітня 2020 року Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель».
Зміни стосуються виведення з-під дії Закону закупівель товарів, робіт чи послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, та закупівлю товарів відповідно до порядку проведення закупівель, затвердженого Постановою від 20.03.2020 № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України», виключно УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ без застосування норм Закону.
Разом з тим, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників Департамент здійснює закупівлю товарів ТЕНДЕРНИМ КОМІТЕТОМ, шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги та переговорна процедура.
02.04.2020 підрозділ 2 розділу XX «Податкового кодексу України» доповнено пунктом 71 згідно із Законом № 530, зокрема: тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 затверджено перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість (далі – ПЕРЕЛІК № 224).
Відповідно до роз’яснення ДПС до податкового законодавства (https://officevp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-418562.html) головний критерій для застосування пільги з оподаткування – включення товару до ПЕРЕЛІКУ № 224.
Вартість товарів, що включені до ПЕРЕЛІКУ № 224, повинна визначатися без ПДВ з настання дати запровадження пільги, тобто з 17.03.2020 року. Ця вимога застосовується незалежно від того, чи містять договори та первинні документи, складені на постачання таких товарів, положення щодо необхідності нарахування ПДВ, чи ні, а також незалежно від дати укладення таких договорів.
Платникам податку, які здійснювали постачання товарів, що включені до ПЕРЕЛІКУ
№ 224, з нарахуванням ПДВ, слід здійснити коригування податкових зобов’язань з ПДВ щодо операцій, здійснених (відбулася «перша подія») з дати запровадження пільги (з 17.03.2020) до дати набрання чинності Законом № 540 (до 02.04.2020).
При цьому платники податку мають провести перерахунки, згідно з якими сума ПДВ, що була сплачена (нарахована) у складі вартості придбаних товарів та відображена в податкових накладних, складених щодо операцій із такими товарами, які відбулися в період з 17.03.2020 до 02.04.2020 року, має бути або повернута покупцям, або зарахована в рахунок оплати вартості наступних поставок.
Податкові пільги, визначені пунктом 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Податкового кодексу України», надаються не окремим платникам податків, а застосовуються при здійсненні операцій з постачання тих чи інших товарів чи надання тих чи інших послуг. Тому платники ПДВ не мають права ні відмовитися, ні зупинити використання режиму звільнення від оподаткування на один чи декілька звітних періодів, якщо дію пільги прямо не зупинено чи не обмежено відповідними нормами Кодексу.
Слід зазначити, що операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України (як ввезених, так і вироблених на митній території України) товарів (в тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), що включені до ПЕРЕЛІКУ № 224, звільняються від оподаткування ПДВ незалежно від того, хто виробляє та закуповує таку продукцію.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 року № 1033 «Про внесення змін до переліків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. N 224 і 225» внесено зміни до переліку товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого Постановою № 224.
Зокрема, у переліку товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, назву розділу викладено в такій редакції:
"Лікарські засоби, імунобіологічні препарати та харчові продукти для спеціальних медичних цілей, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Також, назву графи "Міжнародне непатентоване найменування (назва) лікарського засобу" викладено в такій редакції:
"Міжнародне непатентоване найменування (назва) лікарського засобу, назва групи препаратів та продуктів для спеціальних медичних цілей"
та доповнено розділ такими позиціями:
«Код згідно з УКТЗЕД 3004 - розчини для парентерального харчування
Код згідно з УКТЗЕД 3004, 2106 - препарати для ентерального харчування".
Згідно інструкції з застосування (тексту етикування) до продукту лікувального харчування Ліквіджен, вказаний товар призначений тільки для ентерального харчування.
Враховуючи вищевказане, тендерним комітетом Департаменту закупівля продуктів лікувального харчування за лотом № 3 здійснюється без врахування суми податку на додану вартість.

Шановний учаснику! Враховуючи Ваше питання, прийнято рішення внести зміни до вимог тендерної документації на закупівлю.