ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)

Для забезпечення функціонування Міністерства охорони здоров’я України та виконання покладених на нього завдань необхідно здійснити закупівлю послуг з постачання теплової енергії (пара, гаряча вода та пов’язана продукція).
Постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (транспортування, постачання теплової енергії для опалення) для опалення адміністративних будівель Міністерства охорони здоров'я здійснює КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (ЄДРПОУ 40538421), яке є монополістом з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії для опалення, централізованого постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції в межах діючих мереж від яких можливо отримати такі послуги.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 року № 1682-III (далі ¬ Закон України «Про природні монополії») природна монополія – це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Частина 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» (зі змінами) визначає, що суб’єкт природної монополії – суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Частиною 1 «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» (далі – Порядок), затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.12.2012 за № 2119/22431 визначається порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України (далі – Комітет) зведеного переліку суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії».
Складання та ведення Зведеного переліку здійснюються Комітетом на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій (далі – Реєстр) у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до частини 6 та 7 Порядку Зведений перелік суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання ведеться Комітетом в електронному вигляді та розміщується на офіційному веб-сайті Комітету (посилання: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/perelik-subektiv-prirodnikh-monopoliy-za-cherven.pdf).
Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" станом на 30.06.2021 року (далі – Учасник) є суб’єктом природної монополії у сфері житлово-комунального господарства на території м. Києва та має Ліцензію виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (рішення від 22.12.2016 №2340). На підставі вищезазначеного, Учасник займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м. Києва.
Зважаючи на вищевикладене, закупівлю теплової енергії для потреби Міністерства охорони здоров’я України, можлива виключно з ресурсів КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (ЄДРПОУ 40538421), за переговорною процедурою закупівлі, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.