Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під існуючими забудовами (будівлями, спорудами)для закладів освіти)

Розглянувши вимогу учасника Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровська регіональна філія (далі – Учасник) за закупівлею: «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під існуючими забудовами (будівлями, спорудами)для закладів освіти)» (ідентифікатор UA-2021-07-30-001284-а), повідомляємо.
Тендерна документація Замовником розробляється на підставі та в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».

1. Щодо вимоги про склад працівників необхідно зазначити наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Зміст відомостей, які зазначаються замовником у тендерній документації визначено ст. 22 Закону. Зокрема, у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інструкція з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством тощо.
Крім того, Законом визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно п.п. 2.1. додатку №3 до тендерної документації Учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону надає довідку в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи) із зазначенням відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» - для юридичних осіб не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які працюють у їх складі за основним місцем роботи та є відповідальними за якість робіт із землеустрою, одного інженера-геодезиста з чинними кваліфікаційними сертифікатами, інженер з проектно-кошторисної документації;
Замовником при вивченні тендерної пропозиції Учасника встановлено не виконання Учасником вимог п.п. 2.1. додатку №3 тендерної пропозиції щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи) – відсутній інженер з проектно-кошторисної документації, про що правомірно зазначено у протоколі від 06.09.2021 №52.
Крім того, згідно п.3 розділу V тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в даній закупівлі повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені замовником при підготовці цієї документації.
2. Щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності статті 17 Закону, заповнює відповідні поля в електронній системі закупівель під час подачі тендерної пропозиції.
Так, учасником Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровська регіональна філія в електронній системі закупівель у розділі «Відповіді учасника на умови участі у закупівлі» в рядку «Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» було надано підтвердження, що у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності.
Відповідно до п. 3 розділу V тендерної документації відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе учасник.
Враховуючи відсутність вищевказаної у в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, стверджувальну відповідь учасника в електронній системі закупівель про наявність такої інформації у вищевказаному реєстрі та враховуючи відсутність надає у складі тендерної пропозиції Учасника довідки, складеної в довільній формі, в якій було б зазначено законодавчі підстави неподання такої інформації на виконання п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, то за таких обставин тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, за результатами розгляду скарги повідомляємо, що тендерну пропозицію Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровська регіональна філія правомірно відхилено Замовником на підставі пп.1 п. 1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».