Шкільні меблі (Комплект –стіл учнівський одномісний антисколіозний та стілець Т-подібний з регулюванням висоти)

Від 30.07.2021 року ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ТА СПОРТУ БЕРШАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) за ідентифікатором UA-2021-07-30-001615-b на предмет поставки товарів: Код ДК 021:2015: 39160000-1 – Шкільні меблі (Комплект –стіл учнівський одномісний антисколіозний, та стілець Т-подібний з регулюванням висоти.) (надалі за текстом – Закупівля). У аукціоні прийняли участь 5 (п’ять) учасників: 1. ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА"; 2. ФОП Романюк Оксана Володимирівна; 3. ТОВ "ФАБРИКА МЕБЛІВ "ДИНАСТІЯ"; 4. ТОВ "МДМ-ТЕХНОЛОГІЯ"; 5. ФОП Покатило Сергій Григорович. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною виявилась пропозиція ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" (556 332 грн. 00 коп.). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою 138 від 18.08.2021 року (надалі за текстом – Протокол) прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" та ухвалено рішення про намір укласти з ним договір. ФОП Романюк Оксана Володимирівна (надалі за текстом – Скаржник) не погоджується із прийнятим Протоколом рішенням Замовника, вважає його таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель і таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, враховуючи, що він є учасником даної Закупівлі. Неправомірність прийнятого рішення Замовника полягає у наступному: 1. Щодо інформації про наявність аналогічних договорів у учасника. Замовником у ТД вимагається: «Довідка, завірена печаткою Учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника про виконання аналогічного* договору(від одного і більше) за 2019-2020 р.р.. за формою:…». «У підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду, Учасник повинен надати копію виконаного(их) аналогічного(их) договору(ів) (від одного і більше) та позитивний(і) лист(и)-відгук(и) про виконання даного(их) договору(ів) та якості поставленого товару. Разом із аналогічними договорами на підтвердження їх виконання учасники зобов’язані надати акти приймання або накладні або товарно-транспортні накладні щодо поставленого товару. * аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом закупівлі товар». ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі тендерної пропозиції надано файл «02_Квал. критерії ст.16.pdf» у якому міститься Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (Вих.№ 133/03 від 13.08.2021 р.) у якій зазначено інформацію про суму договору № 266 від 22.05.2019 р. у розмірі 2 051 810, 56 грн., але у доданому у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" договорі № 266 від 22.05.2019 р. зазначено іншу суму договору, а саме: 2 051 810, 46 грн. Враховуючи згадану вище невідповідність, можемо зробити висновок про недостовірність вказаної ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" інформації, що ним надано у Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (Вих.№ 133/03 від 13.08.2021 р.), а тому, його пропозиція повинна бути відхилена Замовником. 2. Щодо інформації про відкриті рахунки учасника. Замовником у Додатку № 1 до ТД Замовника вимагається: «Оригінал та/або нотаріально завірена копія довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому(яких) відкрито рахунок (рахунки) в учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття пропозиції (для юридичних та фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців).» Крім того, Додатком № 5 до ТД Замовника передбачено необхідність подати інформацію щодо: «Назва банку (банків) та банківські реквізити». ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі тендерної пропозиції надано файл «08_Інші документи.pdf» у якому містяться довідки виданої з банківської установи (банківських установ), у якому(яких) відкрито рахунок (рахунки) в учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття пропозиції. Крім того, у цьому ж фалі наявний документ «Загальні відомості про учасника» (вих. № 133/21 від 13.08.2021 р.) у якому зазначено інформацію не про всі наявні відкриті рахунки учасника у банківських установах, які ним підтверджено про наявність у вигляді довідок із банків. Враховуючи, що Замовником не було конкретних вимог щодо зазначення конкретних рахунків, або наприклад одно з відкритих, то вважається, що учасниками повинна була бути подана інформація про всі відкриті рахунки учасника. ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" не дотримано вимог Замовника та не вказано повну достовірну інформацію щодо відкритих рахунків у банківських установах, а тому, його тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником. 3. Щодо технічних характеристик товару. Замовником у Додатку 2 до ТД вимагалось: «Вироби з деревини для закладів освіти повинні бути виготовлені відповідно до:  ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Для навчальних закладів», що має підтверджуватися наданими учасником у складі пропозиції документами (сертифікатом відповідності на товар, висновком СЕС на товар , сертифікатів на систему управління якістю ISO -9001, сертифікатів ДСТУ- ISO 14001:2015 системи екологічного управління, висновками СЕС на матеріали, з яких виготовлено товар, протокол випробувань від уповноваженого органу на вироби із зазначенням основних технічних характеристик, реальне фото товару, паспорт виробу з інструкцією по збиранню.. Більш детально про вимоги до шкільних меблів для Нової української школи у Таблиці 1.» 4.1. ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі тендерної пропозиції у файлі «05_Відповідність технічним вимогам.pdf» не надало реальні фото товару, а лише оброблені зображення виробів, які містяться у довільному доступі в інтернеті, при чому на сайтах зовсім інших виробників. Зокрема, зображення стільця, взято із сайту виробника ТОВ «АНШАР ГРУП» (https://www.anshar.com.ua/uk/catalog/stilec-t-podibniy-na-krugliy-trubi-no4-6), яке до того ж міститься у їх електронних (https://www.anshar.com.ua/sites/default/files/ansharukr2021_s.pdf, стор. 11) та друкованих каталогах і захищені авторським правом (На сайті ТОВ «АНШАР ГРУП» є про це відповідне попередження «Фотографії, описи та інші технічні матеріали є об'єктом авторського права згідно законодавства України. © 2020 Всі права захищено»). Таким чином, ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" порушило не лише вимогу Замовника в частині надання реальних фото виробу, а й авторські права іншого виробника. 4.2 Також Замовником вимагалось «Каркас столу виготовлений з металевих круглих або плоскоовальних труб». Натомість ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі тендерної пропозиції у файлі «05_Відповідність технічним вимогам.pdf» подало зображення столу, яке він пропонує до закупівлі, на квадратній трубі, чим порушило вимоги Замовника. 4.3 Замовником вимагалось «Колір: неяскраві світлі теплі відтінки жовтого та зеленого кольорів, привабливий на вигляд» як до столу, так і стільця. Натомість ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі тендерної пропозиції у файлі «05_Відповідність технічним вимогам.pdf» подало зображення столу, який він пропонує до закупівлі, з чорним каркасом, а зображення стільця, який він пропонує до закупівлі, на сірому каркасі. Зауважимо, що у вимогах Замовника не допускається чорний та сірий кольори у виробах. Таким чином, ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА", знову порушило вимоги Замовника. 4.4 Замовником вимагалось «Сидіння та спинка виготовлені з гнуто-клеєної фанери (товщиною 8-9 мм) та покриті пластиком HPL товщиною не менше 0,5 мм», а також «Вироби з деревини для закладів освіти повинні бути виготовлені відповідно до:  ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Для навчальних закладів», що має підтверджуватися наданими учасником у складі пропозиції документами (сертифікатом відповідності на товар, висновком СЕС на товар , сертифікатів на систему управління якістю ISO -9001, сертифікатів ДСТУ- ISO 14001:2015 системи екологічного управління, висновками СЕС на матеріали, з яких виготовлено товар …». ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у складі свої пропозиції не надала висновок СЕС на пластик, яким мають бути вкриті спинки та сидіння стільці, чим порушило вимоги Замовника. 4.5 Замовник вимагав надати «протокол випробувань від уповноваженого органу на вироби із зазначенням основних технічних характеристик». Натомість ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надало протокол виробу на зовсім інший стіл, а саме стіл учнівський типу СтУ100 (двомісний стіл 1200х500 без регулювання кута нахилу стільниці), хоча у своїй тендерній документації заявив, що до постачання пропонується стіл учнівський типу СтУ18. Зауважимо, що стіл учнівський типу СтУ100 принципово відрізняється за своєю конструкцією і призначенням від столів учнівських одномісних з регулюванням кута нахилу стільниці, які вимагаються Замовником. Зокрема, у наданому протоколі відсутня інформація про відповідність механізму регулювання кута нахилу столешні вимогам ДСТУ 2246:2004. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у самому наданому учасником протоколі випробувань на стіл присутня додаткова інформація, що результати випробувань і вимірювань, наведені у даному протоколі, відносяться лише до випробуваного зразка (рис.1), а тому не можуть бути поширені на столи інших видів. Рисунок 1 – Додаткова інформація з Протоколу випробувань столу учнівського типу СтУ100 Аналогічно учасником ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" замість протоколу випробування на заявлений до постачання стілець учнівський СУ5, подано протокол випробувань на стілець учнівський СУ6. Звертаємо увагу, що Учасником не надано детального опису на стіл типу СтУ100 та стілець учнівський СУ6, щоб можна було оцінити ступінь однорідності столів та стільців на які подано протоколи випробувань, зі столами та стільцями, які є предметом закупівлі. Учасником не надано жодного обгрунтованого пояснення з посиланням на законодавчі підстави, які підтверджували, що результати випробувань столів СтУ100 та стільця СУ6 можуть бути поширені на столи типу СтУ18 та стільці СУ5. Натоміть відомості з наданих протоколів випробувань чітко стверджують, що результати випробувань зразків поширюються лише на конкретний зразок. Тому вважаємо, що ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" грубо порушили вимогу Замовника в частині надання протоколів випробувань. 4.6 Замовник вимагав надати «паспорт виробу з інструкцією по збиранню». Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надало не повний паспорт виробу на стіл, а саме у ньому відсутня важлива інформація щодо інструкції зі збирання механізму регулювання кута нахилу стільниці, який при неправильному монтажу може становити небезпеку для дітей під час експлуатації та призводити до самовільного опускання стільниці. В тендерній пропозиції ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" вбачається підміна документів на стіл іншої моделі, а саме надано інструкцію зі збирання на стіл двомісний без регулювання кута нахилу стільниці, що принципово відрізняється за своєю конструкцією від столу учнівського одномісного з регулюванням кута нахилу стільниці, який є предметом закупівлі. Тому вважаємо, що ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" грубо порушили вимогу Замовника в частині надання паспорту виробу з інструкцією зі збирання на стіл. Зважаючи на вищезазначені порушення чинного законодавства України, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2021-07-30-001615-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" у закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-30-001615-b.