Номер вимоги: UA-2021-08-02-004704-b.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП "МЕДВЄДЄВ ОЛЕКСАНДР ЛЬВОВИЧ", Код ЄДРПОУ:1863906538
Дата подання: 05.08.2021 13:28
В технічних вимогах до предмета закупівлі, в розділі оголошення "Призначення та вид" Замовник вимагає, що "Матеріал з якого виготовляється пояс має бути: шкіра КРС, товщина 3 мм".
ДСТУ 4262:2003 "Пояси пожежні рятувальні.Загальні технічні вимоги та методи випробування" не містять жодних вимог щодо матеріалів із яких має виготовлятися пояс пожежний рятувальний
Водночас згаданий ДСТУ містить вичерпні вимоги щодо технічних характеристик поясу пожежного рятувального. Зокрема, ДСТУ 4262:2003 містить важливі вимоги до саме пожежного поясу, такі як:
1. Стійкість до дії температури 200 градусів (п.4.1.3.2, п.1 табл.2);
2. Стійкість до дії теплового випромінювання (п.4.1.3.2, п.2 табл.2);
3. Стійкість матеріалц щодо дії відкритого полум`я (п.4.1.3.2, п.5 табл.2).
Вище приведені показники з ДСТУ 4262:2003 повинні підтверджуватися протоколами іспитів стійкості поясу до термічних впливів та відкритого полум`я.
В технічних вимогах Замовника торгів до предмету закупівлі, в діючій редакції, документального підтвердження "Протоколів термічних випробувань поясів пожежних рятуваотних" не вимагається. Що на нашу думку є ще одним підтвердженням того. що технічні вимоги тендерної документації сформовані Замовником без урахування всеосяжного документального підтвердження якості пожежних поясів, які планують придбати за бюджетні кошти.
Таким чином Замовник:
1. Свідомо порушує вимоги ДСТУ 4262:2003 "Пояси пожежні рятувальні". В переліку технічних вимог в оголошені на Закупівлю "Поясів пожежних рятувальних" навмисно включена вимога з якого матеріалу повинен бути виготвлений пояс пожежного, що є дискримінаційною вимогою по відношенню до інших Виробників поясів пожежних - потенційних учасників торгів.
2. Не включенням Замовником до технічних вимог закупівлі "Пояси пожежні рятувальні типу А" - вимоги "Надання Участниками торгів діючих завірених копій "Протоколів іспитів стійкості поясу до термічних впливів та відкритого полум`я" наражає себе на придбання за бюджетні кошти поясів не належної якості.
Вимагаємо від тендерного комітету внести зміни до технічніх вимог до предмету Закупівлі:
1.Скасувати технічну вимогу Замовника, що до "Матеріал з якого виготовляється поясмає бути: шкіра КРС, товщиною 3мм", яка суперечить вимогам ДСТУ 4262:2003 "Пояси пожежні рятувальні. Загальні технічні вимоги та методи випробувань". Ця технічна вимога Замовника торгів є дискримінаційною по відношенню до інших потенційних учасників Закупівлі.
2. Додати в технічні вимоги Предмета закупівлі вимогу "Надання Учасником закупівлі в складі тендерної Пропозиції завірених копій "Протоколів іспитів стійкості поясу до термічних впливів та відкритого полум`я", що відповідає вимогам ДСТУ 4262:2003 та підтвердить якість придбаних поясів які врятують життя людей.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги п.3 ч. 3 ст. 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Водночас відповідно до частин четвертої та п’ятої статті 14 Закону вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов’язку Замовнику зазначати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, а лише надає йому таке право. Враховуючи все вищезазначене, саме Замовник має право на свій розсуд та керуючись основними принципами здійснення закупівель приймати рішення щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність пропонованих ним товарів, послуг чи робіт характеристикам, встановленим у оголошенні, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону, якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Таким чином, документація не повинна містити, зокрема вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
У свою чергу, учасник закупівлі при подачі пропозиції та відповідно замовник при розгляді пропозиції на відповідність вимогам документації повинні враховувати вимоги частини частин четвертої та п’ятої статті 14 Закону. Оскільки у ДСТУ 4262:2003 не міститься вимог щодо матеріалів із яких має виготовлятися пожежний пояс, Замовник самостійно встановлює ці вимоги, що не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Вимога додати в технічні вимоги Предмета закупівлі вимогу "Надання Учасником закупівлі в складі Пропозиції завірених копій "Протоколів іспитів стійкості поясу до термічних впливів та відкритого полум`я" є дискримінацією щодо учасників та нерівне ставлення до них, оскільки це потребує додаткових коштів, та порушення принципу економічної конкуренції.