Послуги добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО)

Згідно вимог, встановлених Замовником у Додатку 2 (Технічне завдання) до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (Послуги добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО) (надалі – Оголошення), для підтвердження наявності фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність за 2020 рік, в тому числі Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31.12.2020 р. фінансові показники за яким повинні мати наступні значення:
- активи за балансом (код рядка 1300) не менше 300 000 тис. грн.,
- страхові резерви (код рядка 1530) не менше 150 000 тис. грн.
- Статутний капітал не нижче 100 млн. грн. (підтвердження довідкою)

Вважаємо дані вимоги Замовника дискримінаційними з огляду на наступне.
Головними умовами, яким має відповідати страховик, є умови забезпечення платоспроможності, а також вимоги до формування страхових резервів, що врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування».
Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про страхування» страховики зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності:
наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика;
створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань;
перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності.
Відповідно до п. 55 Постанови Правління Національного банку України № 27 від 30.03.2021 р. «Про затвердження Положення про визначення умов провадження діяльності з надання фінансових послуг, здійснення яких потребує відповідної ліцензії (ліцензійних умов) (надалі – Постанова НБУ № 27) вартість чистих активів страховика, утвореного у формі акціонерного товариства або товариства з додатковою відповідальністю, після закінчення другого та кожного наступного фінансового року з дати внесення інформації про страховика до Державного реєстру фінансових установ має бути не меншою зареєстрованого розміру статутного капіталу страховика.
Згідно з Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 850 від 07.06.20218 р. (надалі – Розпорядження № 850), а саме, згідно з пунктом 3 розділу 1, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів. При цьому, норматив платоспроможності та достатності капіталу – це сума прийнятних активів, яка на будь-яку дату має бути не меншою нормативного обсягу активів. Нормативний обсяг активів визначається за формулою, затвердженою Положенням № 850 (пункт 1 розділу 3 вказаного Положення).
Отже, законодавець не встановлює жодних конкретних сум (цифрових значень) щодо розміру активів, яким має відповідати страховик для здійснення страхової діяльності, а лише визначає, що вартість таких активів має бути не меншою зареєстрованого розміру статутного капіталу.
Відповідно до п. 51 Постанови НБУ № 27 страховик зобов'язаний формувати і вести облік страхових резервів у порядку та обсягах, установлених статтею 31 Закону про страхування, станом на кожен день.
Статтею 31 Закону України «Про страхування» встановлено, що страхові резерви утворюються страховиками з метою забезпечення майбутніх виплат страхових сум і страхового відшкодування залежно від видів страхування (перестрахування).
Пунктом 7 Розпорядження № 850 встановлено, що страхові резерви - величина, яка визначає грошову оцінку зобов’язань страховика за договорами страхування (перестрахування), розрахована відповідно до вимог законодавства з метою забезпечення майбутніх страхових виплат залежно від видів страхування.
Порядок формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя, (технічних резервів) встановлюється Методикою формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя затвердженою Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 р. № 3104 (надалі – Методика).
Тобто, страхові резерви формуються страховиком у відповідності з Методикою, за результатами укладання кожного договору страхування, і їх обсяг залежить від суми страхового платежу, що його було сплачено страхувальником.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про страхування» мінімальний розмір статутного фонду (гарантійного депозиту) страховика, який займається видами страхування іншими, ніж страхування життя, встановлюється у сумі, еквівалентній 1 млн євро, а страховика, який займається страхуванням життя, 10 млн євро за валютним обмінним курсом валюти України.
Таким чином, чинним законодавством України, яке регулює страхову діяльність, чітко визначено мінімальні значення для розміру статутного капіталу, яким має відповідати страховик для здійснення своєї господарської діяльності в залежності від видів страхування.
Таким чином, вищевказані вимоги Замовника вважаємо дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають страховику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до Оголошення, шляхом видалення зазначених вимог.