ДК 021:2015:32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)

У відповідь на вимогу щодо внесення змін у тендерну документацію Замовника на закупівлю ДК 021:2015:32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2021-08-02-006589-b, повідомляємо наступне. Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вимоги до змісту тендерної документації закріплені у статті 22 Закону, при цьому частина четверта цієї статті встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимоги тендерної документації Замовника встановлені, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням вимог чинного законодавства в цілому. Тендерна документація, затверджена Замовником для проведення цієї закупівлі, не містить умов чи вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не обмежує право на участь інших учасників, а також не ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Вимога, що міститься у Додатку 2 Тендерної документації Замовника стосовно наявності у Учасника сертифікатів від виробника обладнання, а також щодо того, що Учасник має бути авторизованим дилером на території України не є дискримінаційною і викликана необхідністю отримати підтвердження наявності сталих комерційних відносин між суб’єктами господарювання (учасниками закупівлі) і виробником обладнання, що свідчить не тільки про можливість учасника закупівлі забезпечити замовника товаром належної якості (оригінальним товаром), а й про можливість поставки товару в належному очікуваному об'ємі і здійснити заміну обладнання аналогічним на термін гарантійного ремонту такого обладнання. Вказана вимога ніяким чином не суперечить положенням ані Цивільного, ані Господарського кодексів України. Замовник просто зобов'язаний з метою запобігання закупівлі фальсифікованого товару та дотримання гарантій на своєчасне постачання обладнання належної якості визначати подібні умови, що забезпечить дотримання принципу максимальної економії та ефективності, визначеному в ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Надання сертифікату і документів на підтвердження, що Учасник є авторизованим дилером, є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на відповідному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує походження (оригінальність) обладнання, високу якість та своєчасну поставку обладнання Замовнику, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та якісне і своєчасне сервісне (гарантійне) обслуговування Обладнання (принцип ефективності та раціональності закупівлі), забезпечення мінімальної націнки на товар, і, як наслідок, нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником, як правило має можливість запропонувати найнижчі ціни (принцип максимальної економії). Надання сертифікату учасником мінімізує ризик того, що товар, який постачатиметься учасником, отриманий ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо, (принцип законності). Адже сертифікат підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо. В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником-переможцем, пов’язаних з виконанням договору, замовник має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання і отримати офіційне сервісне обслуговування у разі потреби. Посилання Учасника у вимозі на Закон України «Про захист прав споживачів» № 1023-ХІІ, яким врегульовані питання відповідальності і гарантій щодо якості продукції, гарантійного та сервісного обслуговування, не може бути прийнято до уваги, оскільки цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг - фізичними особами та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів. Отже, на споживачів – юридичних осіб дія цього Закону не розповсюджується.
Технічні характеристики предмету закупівлі не є безальтернативними. Так, у Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що всі посилання згідно цього додатку та в тексті тендерної документації в цілому на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні «або еквівалент». Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частини, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника. Таким чином Замовником дотримано усі принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, забезпечено вільний доступ необмеженого кола потенційних постачальників товару до інформації про Закупівлю та можливість взяти участь в аукціоні шляхом використання електронної системи закупівель, тощо.
З огляду на зазначене, в даній процедурі закупівель жодним чином не порушуються загальні принципи здійснення закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності. Зважаючи на вищевикладене, вимога Учасника відхиляється.