Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")

03.08.2021 через електронний майданчик системи публічних закупівель Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради, надалі – Замовник, опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі з ідентифікатором UA-2021-08-03-002732-a та вимоги до предмета закупівлі на придбання робіт «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")», ДК 021:2015 45310000-3 – «Електромонтажні роботи».
Тендерні пропозиції для участі в закупівлі було надано трьома учасниками:
- КП БМР "МІСЬКЛІФТ",
- ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ»,
- ТОВ «ЗАПОРІЖЛІФТ».

На підставі Протоколу №473/2021 від 30.08.2021р. була відхилена пропозиція ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ» на №473/2021 від 30.08.2021р. на суму 1 100`000,00 грн. як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
1. Учасником у складі тендерної документації надано гарантійний лист для підтвердження Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул. Серафимовича, 139 (ОСББ "Серафимовича, 139")» з урахуванням прихованих робіт, але окремо відсутні документи з переліком прихованих робіт.
2. Також учасником у Додатку № 7 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД не підтверджено особу IV групи з електробезпеки, яка відповідає за організацію робіт з ремонту ліфтів.

ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ» не може погодитися з таким рішенням Замовника.

1) Стосовно ненадання учасником документів з переліком прихованих робіт повідомляємо, що в Додатку №4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул. Серафимовича, 139 (ОСББ "Серафимовича, 139")» Замовником не зазначено, які саме документи з переліком прихованих робіт повинен надати учасник та на якому етапі проведення закупівлі. Також в Додатку №4 взагалі відсутні приховані роботи. Враховуючи це, ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ» не надало у складі тендерної документації перелік прихованих робіт, які також не включені в розрахунок договірної ціни (кошторис).
2) Щодо ненадання учасником підтвердження особи IV групи з електробезпеки, яка відповідає за організацію робіт з ремонту ліфтів, повідомляємо наступне.
Згідно Додатку №7 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, до довідки включаються працівники робочих професій.
Особа, яка відповідає за організацію робіт з ремонту ліфтів та має IV групи з електробезпеки, являється інженерно-технічним персоналом і не підпадає під категорію «працівників робочих професій». Вимоги щодо надання Довідки про наявність інженерно-технічного персоналу Замовником не було прописано в тендерній документації. Тому ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ» надано ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД згідно Додатку №7, що повністю відповідає вимогам спрощеної закупівлі.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами як:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, згідно частин 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, передбачено накладання штрафів на службових (посадових), уповноважених осіб Замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб) зокрема за такі дії, як
безпідставне відхилення тендерних пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо від Замовника переглянути своє рішення стосовно відхилення пропозиції ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ» як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-08-03-002732-a, «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")», ДК 021:2015 45310000-3 – «Електромонтажні роботи».

03.08.2021 через електронний майданчик системи публічних закупівель Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради, надалі – Замовник, опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі з ідентифікатором UA-2021-08-03-002732-a та вимоги до предмета закупівлі на придбання робіт «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")», ДК 021:2015 45310000-3 – «Електромонтажні роботи».

Тендерні пропозиції для участі в закупівлі було надано трьома учасниками:
- КП БМР "МІСЬКЛІФТ",
- ТОВ «ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ»,
- ТОВ «ЗАПОРІЖЛІФТ».

На підставі Протоколу №473/2021 від 30.08.2021р. була відхилена пропозиція ТОВ ДОНБАССТРОЙІНЖИНІРИНГ на №473/2021 від 30.08.2021р. на суму 1 100`000,00 грн. як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- Учасником у складі тендерної документації надано гарантійний лист для підтвердження Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул. Серафимовича, 139 (ОСББ "Серафимовича, 139")» з урахуванням прихованих робіт, але окремо відсутні документи з переліком прихованих робіт.

Протоколом №478/2021 від 31.08.2021р. учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЛІФТ» із ціновою пропозицією 1`185`535,00 грн. було визнано переможцем спрощеної закупівлі UA-2021-08-03-002732-a, «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")», ДК 021:2015 45310000-3 – «Електромонтажні роботи».
Уважно вивчивши документи пропозиції ТОВ "ЗАПОРІЖЛІФТ», нами було встановлено, що у складі тендерної документації учасника також відсутні документи з переліком прихованих робіт.
Тобто, за ненадання документів з переліком прихованих робіт, Замовник одного учасника дискваліфікує, а другого – визнає переможцем закупівлі, тим саме порушуючи принцип недискримінації учасників закупівлі.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами як:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Також, згідно частин 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, передбачено накладання штрафів на службових (посадових), уповноважених осіб Замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб) від 25 5000 до 51 000 грн., зокрема за такі дії:
▪️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню;
▪️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій;
▪️ підписання з учасником договору, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
- відхилити пропозицію ТОВ "ЗАПОРІЖЛІФТ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-08-03-002732-a, «Капітальний ремонт ліфтів (заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж, систем управління та автоматизації) в багатоквартирному житловому будинку вул.Серафимовича,139 (ОСББ "Серафимовича,139")», ДК 021:2015 45310000-3 – «Електромонтажні роботи».