Код ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель «Роботи з реконструкції парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка. Коригування»»

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. 05 серпня 2019 року між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДИРЕКЦІЯ ПАРКІВ" Черкаської міської ради та ТОВ Будівельне підприємство "ЄВРОБУДСТАНДАРТ" було укладено договір підряду «Код ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель «Роботи з реконструкції парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка» (назву відкореговано на підставі Додаткової угоди № 11 від 05.08.2021 року), Договір №11, на суму 14 210 020,00 грн. з ПДВ. Однак у ході виконання робіт за даним договором, у зв’язку із виникненням потреби у закупівлі додаткових робіт, не передбачених попереднім проектом, виникла необхідність у коригуванні проекту з закупівлі «Код ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель «Роботи з реконструкції парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка». У ході виконання робіт виявлено, що для продовження робіт з реконструкції потрібно здійснити коригування проектно-кошторисної документації з зазначенням додаткових та залишкових робіт, потреба в яких виникла під час виконання робіт по даному об’єкту. Вищевказані додаткові роботи збільшують обсяг та вартість робіт по даному об’єкту. 01 квітня 2021 року було проведено робочу нараду (протокол наради додається) щодо подальшого виконання робіт по проекту. У 2021 році було здійснено коригування проектної документації по робочому проекту на виконання «Реконструкції парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка. Коригування». Зазначені додаткові та залишкові роботи, на даний час, включені до проектної документації, пройдена експертиза і отримано експертний звіт № 1-210406/В від 12 травня 2021 року. Згідно вищевказаного експертного звіту було здійснено коригування проекту, та проведено експертизу проектної документації. Під час розгляду проектної документації експертами та проведення комплексної експертизи проекту в проект внесені зміни та доповнення. Відповідно до експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку на додаткові роботи не передбачені початковим проектом, обсягом робіт, нагальною потребою закінчити роботи з реконструкції, що почалися відповідно до основного договору та не можуть бути завершені без виконання додаткових робіт, кошторисним призначенням на 2021 рік, існує необхідність проведення додаткових робіт (точний перелік зазначений у зведеному кошторисному розрахунку та інших кошторисних документах до експертного звіту), не включених у початковий проект, але проведення яких стало необхідним через непередбачувані обставини. Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках попереднього договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту. Проведення процедури відкритих торгів в таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з реконструкції вказаного об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. У разі зміни підрядної організації, можливе виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені основним Договором, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість виконаних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим. З урахуванням вказаного вище встановлено, що додаткові роботи тощо не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому. У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктом 5 частини 2 ст. 40 Закону. Отже, за наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка. Коригування»», та необхідності виконання додаткових та інших робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт, так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору, прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону. За наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка. Коригування», та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт, а також з урахуванням тієї обставини, що загальна вартість додаткових робіт (6 297 169 грн) становить менше 50 відсотків від вартості головного (первинного) договору (14 210 020 грн.), прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону. Враховуючи, що виконавець первинного договору ТОВ Будівельне підприємство "ЄВРОБУДСТАНДАРТ" має можливості виконати додаткові роботи по даному об’єкту, доцільно в якості виконавця вищевказаних додаткових і таких, що витікають з них, залишкових робіт, що встановлені в ході проведення обстежень, обрати саме ТОВ Будівельне підприємство "ЄВРОБУДСТАНДАРТ", що дозволить: - Дотриматись якості виконаних робіт в цілому; - Забезпечити сумісність матеріалів та дотримання технологічних правил виконання робіт (зазначені додаткові роботи виконати неперервним технологічним процесом силами і засобами підрядника, який здійснював основні обсяги робіт); - Підвищити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт. Враховуючи вищезазначене, є підстави застосувати переговорну процедури на закупівлю робіт відповідно до п. 5 ч.2 cт. 40 - необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. З огляду на викладені обставини уповноваженою особою було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю робіт згідно робочого проекту «Реконструкція парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Юність» в м. Черкаси, між вулицями Остафія Дашковича та Байди Вишневецького по бульв. Шевченка. Коригування». Відповідно до частини 3 статті 40 Закону – в разі проведення переговорів відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Закону Замовник не вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону. Додатки: 1. Копія протоколу технічної наради щодо виконання робіт по проекту 2. Копія експертного звіт № 1-210406/В від 12 травня 2021 року