Номер вимоги: UA-2021-08-18-009138-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Групотест", Код ЄДРПОУ:36816271
Дата подання: 25.08.2021 15:14
Шановний Замовнику!
Бажаємо прийняти участь у закупівлі, але аназізуючи її предмет, натрапили на ексклюзивні позиції, які мають лише одного виробника. Згідно Додатку 4 МТВ це позиції №№ 8, 9, 10, а саме контролі для камери Горяєва. У поєднанні з вимогою гарантійного листа від виробника наявність цих ексклюзивних позицій позбавляє нас можливості прийняти участь у торгах, що є дискримінацією стосовно нас та інших потенційних учасників закупівлі. Просимо Вас внести зміни в тендерну документацію з метою усунення дискримінаційних вимог шляхом виокремлення ексклюзивних позицій в окремий лот або виключення їх з предмету закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Розглянувши вимогу на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 33690000-3 - Лікарські засоби різні (НК:024:2019 Класифікатор медичних виробів): Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) (52532-Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) (52538-Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-D для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) (52647 - Анти-Rh(D) групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-D Ig M/ Ig G для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) (52688 - Групові еритроцитарні варіабельні Rh(D) категорії VI IVD, антитіла, реакція аглютинації); Моноклональний реагент анти-c для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу); Моноклональний реагент анти-E для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (52562 -Анти-E [RH003] групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-e для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу), Ер - контроль Н+П (55868 - Підрахунок еритроцитів IVD, контрольний матеріал), Л - контроль Н+П (55859-Підрахунок лейкоцитів IVD, реагент), Тр - контроль Н+П (55871 - Підрахунок тромбоцитів IVD, контрольний матеріал) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СЛУЖБИ КРОВІ" запевняє, що повністю дотримується ЗУ «Про публічні закупівлі» та надає інформацію:
У відповідності до п. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель».
Згідно з частиною другою ст. 20 Закону, під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Додатково зауважуємо на тому, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, а також інші вимоги до предмета закупівлі тендерної документації складено з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Під час визначення предмета закупівлі Замовником не було визначено окремі частини предмета закупівлі (лоти), оскільки згідно пункту 5 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. №708. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (таким чином, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) та передбачення можливості подання тендерних пропозицій по кожному лоту окремо є правом Замовника, а не його обов’язком).
У даній процедурі закупівлі поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів після оприлюднення відповідного оголошення можуть надати свою тендерну пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою тендерну пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта змінити предмет закупівлі, розділивши на його на лоти.
Об’єднання усіх позицій предмета закупівлі не обмежує право учасників взяти участь у торгах та поставити товари, які є предметом закупівлі, у повному асортименті, уклавши при цьому відповідні договори з певними суб’єктами господарювання. На території України достатня кількість конкурентоспроможних компаній та підприємств, які здійснюють оптову чи роздрібну торгівлю медичними виробами (лабораторними та хімічним реактивами) різних виробників.
Скаржником не доведено відсутність можливості запропонувати на торги медичні вироби , наведені у позиціях №8, 9, 10, які використовуються Замовником для роботи, а отже не підтверджено порушення прав Скаржника під час проведення Процедури закупівлі.
Замовником дотримано всі вимоги чинного законодавство України, та тендерна документація не містить протизаконних вимог, та таких вимог, які б обмежували або порушували права та законні інтереси Скаржника.
Номер вимоги: UA-2021-08-18-009138-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ЛЬВОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2302001376
Дата подання: 21.09.2021 14:22
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СЛУЖБИ КРОВІ" (надалі – Замовник) проводило відкриті торги за предметом: ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні (НК:024:2019 Класифікатор медичних виробів): Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) (52532-Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) (52538-Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-D для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) (52647 - Анти-Rh(D) групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-D Ig M/ Ig G для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) (52688 - Групові еритроцитарні варіабельні Rh(D) категорії VI IVD, антитіла, реакція аглютинації); Моноклональний реагент анти-c для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу); Моноклональний реагент анти-E для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (52562 -Анти-E [RH003] групове типування еритроцитів IVD, антитіла); Моноклональний реагент анти-e для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) (30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу), Ер - контроль Н+П (55868 - Підрахунок еритроцитів IVD, контрольний матеріал), Л - контроль Н+П (55859-Підрахунок лейкоцитів IVD, реагент), Тр - контроль Н+П (55871 - Підрахунок тромбоцитів IVD, контрольний матеріал). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-18-009138-a.
ФОП Кліпков О.Л. (надалі - Скаржник) прийняв участь у даній закупівлі та надав тендерну пропозицію згідно чинного законодавства України та потреб Замовника. Після розкриття пропозицій, Замовником згідно ПРОТОКОЛУ рішення уповноваженою особою КНП «ОЦСК» щодо розгляду пропозиції учасника відкритих торгів від 15 вересня 2021 р. було визнано переможцем ПП«ГРУПОТЕСТ».
Скаржником було виявлено, що тендерна пропозиція ПП «ГРУПОТЕСТ» не відповідає медико-технічним вимогам Замовника.
В медико-технічних вимогах Замовника зазначено: Загальні вимоги Для з’ясування необхідних характеристик товарів, що пропонуються до постачання та можливостей учасника забезпечити умови поставок, Учасник в складі своєї пропозиції конкурсних торгів надає документи, що вимагаються по кожному найменуванню товару:
8. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає Замовник, надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни. Гарантійний лист виробника повинен містити посилання на повну назву учасника, номер оголошення та номер офіційного видання з питань державних закупівель, де оприлюднене це оголошення, а також назву предмету закупівлі згідно з оголошенням.
ПП «ГРУПОТЕСТ» в своїй тендерній пропозиції не надало гарантійного листа виробника або його офіційного представника, що є грубим порушенням медико-технічних вимог Замовника. В тендерній пропозиції ПП «ГРУПОТЕСТ» надало Гарантійний лист на поставку медичних виробів: Ер-контроль Н+П (позиція №8 Додатку 4МТВ); Л-контроль Н+П (позиція №9 Додатку 4 МТВ); Тр-контроль Н+П (позиція №10 Додатку 4 МТВ ) з роз’ясненнями, де стверджує, що ПП «ГРУПОТЕСТ» зверталося до виробника за гарантійним листом на електрону пошту та на поштову адресу виробника, та не отримало жодної відповіді. На підтвердження факту відправки листів ПП «ГРУПОТЕСТ» надало копії цих листів, а факт отримання виробником звернень ПП «ГРУПОТЕСТ» не підтвердило. ПП «ГРУПОТЕСТ» стверджує, що заздалегідь придбало дані медичні вироби для поставки Замовнику у ФО-П Жук Євгенія Володимирівна, як підтвердження в Додатку №3 надає Видаткову накладу №Ж-00000001 від 6 вересня 2021 р. між Постачальником ФО-П Жук Є.В. та Одержувачем ПП «ГРУПОТЕСТ». В медико-технічних вимогах Замовника зазначено «… надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників.). ФО-П Жук Євгенія Володимирівна не є ані виробником, ані представником виробника, що порушує медико-технічні вимоги Замовника.
В свою чергу ФО-П Кліпков Олександр Львович звернувся з офіційним листом до Виробника ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ», де просив надати відповідь: «чи надсилало ПП «ГРУПОТЕСТ» листа з проханням надати гарантійний лист, чи є ФО-П Жук Є.В. офіційним представником ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ»», на що надійшла відповідь, що ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» не отримувало листів від ПП «ГРУПОТЕСТ», та ФО-П Жук Є.В. не є офіційним представником виробника, ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» не може відповідати за продукцію, яку придбало ПП «ГРУПОТЕСТ» у ФО-П Жук Є.В. (для підтвердження надаємо копії листів).
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», просимо відхилити тендерну пропозицію ПП «ГРУПОТЕСТ», яка не відповідає медико-технічним вимогам Замовника, та визначити переможцем ФО-П КЛІПКОВ О.Л.
Якщо Замовником не буде відхилено пропозицію ПП «ГРУПОТЕСТ», ми будемо змушені звернутися до ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ для захисту наших інтересів.
Додатки:
1. Запит про отримання інформації ФО-П Кліпкова О.Л. з додатками.
2. Лист-відповідь від ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
У складі тендерної пропозиції ПП «ГРУПОТЕСТ», було надано гарантійний лист на поставку медичних виробів: Ер – контроль Н+П (позиція №8 Додатку 4 МТВ); Л – контроль Н+П (позиція №9 Додатку 4 МТВ); Тр – контроль Н+П (позиція №10 Додатку 4 МТВ); з роз`ясненнями. На наше бачення, метою отримання гарантійного листа є забезпечення виконання взятих на себе зобов`язань, а відтак іншими листами суб`єкт досягнув мети у вигляді наявності кількості продукції необхідної та готової до постачання, що і переслідується гарантійним листом. На нашу думку цей лист цілком задовольняє вимоги наведені у додатку 4 до тендерної документації, тобто Учасник підтверджує можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни. З метою економії та ефективного використання бюджетних коштів, запобігання діям виробників-монополістів, що своїми діями чи бездіяльністю обмежують участь у торгах, уповноважена особа КНП ХОР «ОЦСК» прийняла рішення не відхиляти пропозицію переможця закупівлі ПП «Групотест» з мотивів більш вигідної з точки зору цінової категорії.