Компресорна установка Compressor installation

До постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування та місцезнаходження суб’єкта оскарження : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАМІД» (код ЄДРПОУ 43378458) Адреса: 02094, м.Київ, вул. Мурманська, будинок 3 Електронна пошта : tovbamid@gmail.com Телефон : +380969860008 Найменування Замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються : ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ 41022900) Адреса : 01032, Київська область, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд.21А Електронна пошта : pk_tend@uz.gov.ua Телефон : +38044-309-73-53 Інформація про закупівлю ID в Prozorro: b0ffd15d3b324fc889970435c5cd7411 Ідентифікатор закупівлі в Prozorro : UA-2021-08-20-000181-a Код ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорна установка) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника:22.10.2021р. СКАРГА на дії Замовника ФІЛІЄЮ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі в Prozorro : UA-2021-08-20-000181-a) по предмету закупівлі : «Код ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорна установка)». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАМІД» (далі – ТОВ «БАМІД») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації Замовника подало свою тендерну пропозицію. При цьому Замовником було порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження та інших учасників даної процедури закупівлі по Статті 5 та Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «БАМІД» подає цю скаргу на наступні дії , бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними , неправомірними та такими , що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника про допущення до аукціону таких Учасників : 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» (далі – ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД») ; 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМ ПАУЕР» (далі – ТОВ «ПРОМ ПАУЕР») ; 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРТЕЛЬ-2020» (далі – ТОВ «АРТЕЛЬ-2020») , - згідно з Протоколом розгляду тендерної пропозицій UA-2021-08-20-000181-a , що опубліковано на майданчику 22.10.2021р. ОСКІЛЬКИ цими Учасниками було допущено ряд помилок у своїй тендерній пропозиції , на які ми б хотіли звернути увагу , а саме , по-порядку розглянемо кожного :  ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» 1. Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника Розділ II. Документальне підтвердження, пункт 2.4 вимагається : «2.4 На підтвердження відповідності продукції вимогам замовника зазначеним в Таблиці 1,2 Додатка А Додатку 1, учасник надає один або декілька документів виробника таких як: - документ що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).» Учасником на цю вимогу надано документ «Паспорт РЭ СБ4-24(50).F114(GMS150», VS204)(М).pdf, в п.4 якого зазначено, що установка компресорна передбачена для використання в медичних установах. В Додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначено місце поставки , а саме що продукція відвантажується в 6 різних вагонних та пасажирських депо АТ «Укрзалізниця». Тобто продукція що закуповується є продукцією залізничного призначення. Також сертифікат відповідності однойменний файл «Сертифiкат вiдповiдностi компресор.pdf», який учасник завантажив , на цю ж продукцію, виданий по коду ДКПП 30.20.40. Дослівно цей код звучить так: «Частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом». Тобто Учасник в сертифікаті відповідності вказує, що запропонована продукція це «частини залізничних локомотивів», а паспорт надає на продукцію яка використовується у медичних закладах. Учасник не виконав вимогу п. 2.4 Додатку 1 тендерної документації. 2. Відповідно до вимог Тендерної документації Додаток 1 вимагається, що продукція , яка планується Учасниками до постачання повинна бути виготовлена : «не раніше 01.06.2020 року.» Тобто , судячи з даної вимоги , зрозуміло , що Замовнику важливо, щоб продукція була виготовлена в конкретний проміжок часу , тоді вона буде підходити до закупівлі. Учасник ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» не надав жодного документального підтвердження дати виготовлення, запропонованого ним товару. Це свідчить про те , що його продукція не відповідає вимогам Додатку 1 і пропозиція має бути дискваліфікована.  ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» 1. Аналогічна ситуація з попереднім Учасником , а саме відповідно до вимог Тендерної документації Замовника Розділ II. Документальне підтвердження, пункт 2.4 вимагається : «2.4 На підтвердження відповідності продукції вимогам замовника зазначеним в Таблиці 1,2 Додатка А Додатку 1, учасник надає один або декілька документів виробника таких як: - документ що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).» Учасником на цю вимогу надано документ «Паспорт РЭ СБ4-24(50).F114(GMS150, VS204)(М).pdf», в п.4 якого зазначено, що установка компресорна передбачена для використання в медичних установах. В Додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначено місце поставки , а саме що продукція відвантажується в 6 різних вагонних та пасажирських депо АТ «Укрзалізниця». Тобто продукція що закуповується є продукцією залізничного призначення. Також сертифікат відповідності файл «Сертифiкат вiдповiдностi компресор.pdf», який завантажив учасник на цю саму продукцію виданий по коду ДКПП 30.20.40. Дослівно цей код звучить так: «Частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом». Тобто Учасник в сертифікаті відповідності вказує, що запропонована продукція це «частини залізничних локомотивів», а паспорт надає на продукцію яка використовується у медичних закладах. Учасник не виконав вимогу п. 2.4 Додатку 1 тендерної документації. 2. Відповідно до вимог Тендерної документації Додаток 1 вимагається, що продукція , яка планується Учасниками до постачання повинна бути виготовлена : «не раніше 01.06.2020 року.» Тобто , судячи з даної вимоги , зрозуміло , що Замовнику важливо, щоб продукція була виготовлена в конкретний проміжок часу , тоді вона буде підходити до закупівлі. Учасник ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» не надав жодного документального підтвердження дати виготовлення, запропонованого ним товару. Це свідчить про те , що його продукція не відповідає вимогам Додатку 1 і пропозиція має бути дискваліфікована.  ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» 1. Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника п.2.1 Додатку 1: «2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції або витяг з ТУ (або ТЗ) з підтвердженням технічних характеристик продукції, наведених у Додатку А та вимогам до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника. Витяг з ТУ (або ТЗ) повинен бути завірений підписом та печаткою (за наявності) виробника. Учасником ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» надано копію ТУ (Тех частина.pdf), в якому відсутня інформація щодо: - вимог до способів контролю кількісних і якісних показників продукції; - правил контролю; - пакування; - маркування. Звідси зауваження , що Учасником надано копію ТУ, яка не має інформації, що вимагається Замовником в Тендерній документації. Вважаємо , що через це пропозиція ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» не відповідає вимогам п.2.1 Додатку 1, за що має бути дискваліфікована. 2. Відповідно до вимог тендерної документації п.2.2 Додатку 1 : «2.2 Якщо продукція виготовляється за креслеником, учаснику необхідно надати: - скановану копію кресленика на запропоновану для постачання продукцію з підписом та печаткою (за наявності) власника кресленика; - документ (документи) виробника, який містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, марковання, паковання, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо – у разі, якщо вказані вимоги не містяться в наданих учасником креслениках).» Учасником надано ТУ (Тех частина.pdf) , в якому зазначено, що продукція виготовляється згідно цього ТУ, ДСТУ 2773 та комплекту відповідної конструкторської документації (КД), що по суті є кресленням. ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» не надав у складі своєї пропозиції копію креслення і його Тендерна пропозиція не відповідає вимогам п.2.2 Додатку 1 ТД. 3. Також звертаємо увагу , що в Тендерній документації п.2.3 Додатку 1 вимагається : «2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ, тощо), необхідно надати скановану завірену виробником копію такого документу.» Учасником ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» надано ТУ (Тех частина.pdf), в якому зазначено, що продукція виготовляється згідно цього ТУ, ДСТУ 2773 та конструкторської документації (креслення). Учасник не надав у складі своєї пропозиції копію ДСТУ 2773 , що не відповідає вимогам п.2.3 Додатку 1 ТД та є грубим порушенням . Отже , враховуючи вище наведені наші зауваження перелічені учасники : ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» , ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» та ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» мають помилки у своїх Тендерних пропозиціях , за що мають бути дискваліфіковані . Замовник неправомірно допустив їх до аукціону Протоколом розгляду тендерної пропозицій UA-2021-08-20-000181-a , що опубліковано на майданчику 22.10.2021р., тому згідно Статті 5 та Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО : 1. Прийняти Скаргу від ТОВ «БАМІД» до розгляду. 2. Додатково провести незалежну об’єктивну перевірку учасників : ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» , ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» та ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» для забезпечення Статті 5 та Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов’язати Замовника дискваліфікувати учасника ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» 4. Зобов’язати Замовника дискваліфікувати учасника ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» 5. Зобов’язати Замовника дискваліфікувати учасника ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» 6. Зобов’язати Замовника завершити дану закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТКИ : 1. Тендерна документація Замовника (файл архів RAR) 2. Протокол розгляду UA-2021-08-20-000181-a 3. Документальне підтвердження допущених помилок учасником ТОВ «РЕДТЕХНОТРЕЙД» 4. Документальне підтвердження допущених помилок учасником ТОВ «ПРОМ ПАУЕР» 5. Документальне підтвердження допущених помилок учасником ТОВ «АРТЕЛЬ-2020» 6. Скарга (файл pdf). 7. Оплата за подання скарги.