Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення)

СКАРГА щодо дискримінаційних умов тендерної документації Комунальною бюджетною установою «Контактний центр міста Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» або Скаржник) має намір подати тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. Після внесення змін до тендерної документації до даної процедури закупівлі були виявленні дискримінаційні вимоги, які значно звужують коло можливих учасників даної процедури та порушують основоположні принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє про наступне: Відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасникам необхідно надати інформаційну довідку за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів), що підтверджує наявність в учасника торгів фахівців в штатному розкладі, з досвідом обслуговування середовища програмування процесів Corezoid, що підтверджується відповідним сертифікатом. Дане положення є дискримінаційним, значно обмежує коло учасників, цим самим порушуючи права потенційних учасників на участь у даній процедурі закупівлі, з огляду на наступне: 1. В Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладених у Додатку № 1 до тендерної документації не міститься жодної згадки про те, що середовище програмування процесів Corezoid будь-яким чином повинно використовуватись для здійснення будь-яких процесів, або про те, що такі процеси будуть виконуватись за допомогою інтеграції або взаємодії з середовищем програмування процесів Corezoid. 2. Працівники ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» є розробниками системи Єдина інформаційно-аналітична система для обробки звернень до КБУ «Контактній центр міста Києва» від жителів міста Києва до підрозділів Київради та її виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації), районних у місті Києві державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, (надалі - ЄІАС «CRM 1551»), що була розроблена на виконання умов Договору про надання послуг № 4146 від 13 листопада 2017 року, укладеного з Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний центр». Зазначаємо, що в процесі розробки даної системи середовище програмування процесів Corezoid не використовувалось. 3. Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладених у Додатку № 1 до тендерної документації в рамках предмета закупівлі планується розширення функціоналу у системі ЄІАС «CRM 1551», яка побудована на платформі Система для проектування та розробки прикладних систем автоматизації процесів робіт та аналітики масивів даних «Smart BI 2.2», яка в скою чергу розроблена на Microsoft Visual Studio, без використання Corezoid. Та відзначаємо, що на даний момент не існує жодних процесів, пов’язаних з системою Corezoid. 4. Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладених у Додатку № 1 до тендерної документації в рамках предмета закупівлі планується розширення системи телефонії «CallWay» для здійснення вихідних дзвінків абонентам, яка встановлена в ЄІАС «CRM 1551». Система CallWay розроблена на базі Asterisk та розроблена на Microsoft Visual Studio, без використання системи Corezoid. Та відзначаємо, що на даний момент не існує жодних процесів, пов’язаних з системою Corezoid. 5. Системами управління баз даних, що використовуються є система MS SQL Server, та внесення змін у структуру таблиць та налаштувань потребує наявності досвіду роботи високо кваліфікованих та сертифікованих фахівців саме з даною системою. А тому, більш доречним та доцільним, виходячи із змісту Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладених у Додатку № 1 до тендерної документації є вимога стосовно підтвердження учасниками наявності фахівців, які мають досвід роботи з комп’ютерними програмами такими як: Комп'ютерна програма «Електронний реєстр заявок та скарг, версія 2.0» Комп'ютерна програма «Система для проектування та розробки прикладних систем автоматизації процесів робіт та аналітики масивів даних «Smart BI» Комп’ютерна програма «CallWay» Комп’ютерна програма «MicroSoft SQL Server» Так як саме дані комп’ютерні програми або аналогічні за своїми функціональними властивостями, виходячи із змісту Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладених у Додатку № 1 до тендерної документації, повинні використовуватись для надання послуг, що є предметом даної закупівлі. Крім того, існує безліч систем, які за своїми функціональними можливостями та здатністю вирішувати ті чи інші завдання є аналогічними/подібними системі Corezoid або навіть за своїми показниками значно ефективніші такі як, наприклад: Рostman, 1C Битрикс Eclipse, Microsoft Visual Studio, NetBeans, Visual Studio Code, IntelliJ IDEA, Geany, Adobe Dreamweaver, YouGile, Slack, Smarty CRM, Microsoft Teams, Cisco Webex, тощо. Незрозуміло чому Замовник з такого переліку обрав саме Corezoid. Також звертаємо вашу увагу, що Замовник зазначив у тендерній документації про те, що учасник повинен мати фахівців виключно в штаті, які мають такий досвід. Зазначаємо, що суб’єкти господарювання жодним чином не обмежені в своєму праві залучати до виконання робіт/надання послуг фахівців на договірних засадах, не існує жодної законодавчої підстави для такого обмеження. Навіть, якщо припустити, що учасники теоретично, після внесення Замовником змін до тендерної документації, можуть розпочати пошук для прийняття в штат таких фахівців, то для реалізації цього необхідно значно більше часу, аніж сім робочих днів (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 18.09.21 00:00, зміни оприлюднені 08.09.2021 17:48). Здійснення таких етапів, як: розміщення вакансії, підбір кандидатів відповідно до умов вакансії, визначення відповідності таких кандидатів вимогам, оцінка ступеню їх кваліфікації та досвіду, прийом такого кандидата на посаду, проходження випробувального терміну таким працівником, тощо, вимагає набагато більше часу, чим лише 7 днів. Крім того, кандидат, який відповідає всіх вимогам, може ще працювати в іншій компанії, для звільнення з якої йому необхідно буде, відповідно до вимог Кодексу закону про працю, 14 календарних днів. А також, характер правовідносин фахівця з нашою компанією, ніяким чином не впливає на ступінь кваліфікованості такого працівника, можливості його сумлінно виконувати покладені на нього обов’язки, а компанії своєчасно та якісно виконувати взяті на себе зобов’язання. Крім того, зазначаємо, що такі зміни із включення вимоги щодо надання сертифікату фахівців в штатному розкладі, що підтверджуються досвід обслуговування середовища програмування процесів Corezoid були внесені уже після того, як строк для звернення за роз’ясненнями до Замовника минув, та учасники жодним чином не могли звернутися до Замовника з проханням аргументації включення такої вимоги і пояснень які процеси, з огляду на технічні вимоги можуть бути виконанні виключно із використанням середовища програмування процесів Corezoid, а також не мали змоги звернутись з вимогою до Замовника про усунення таких дискримінаційних вимог. Та враховуючи обмежений строк для надання тендерних пропозицій, в даній процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, в штаті яких такі фахівці вже є. Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні надати довідку в довільній формі про те, чи використовує учасник у своїй діяльності печатку (якщо не використовує, то відколи і чим це підтверджується), із зазначенням вичерпного переліку документів, на які (у випадку використання) проставляють відбиток його печатки. Дане положення створює підстави для різного роду зловживань з боку Замовника та неоднакового ставлення до різних учасників. По-перше, як може Замовник визначити чи такий перелік документів вичерпний чи ні, якщо жодним законодавчим чи нормативним актом не визначений перелік таких документи, крім того, використання печатки у своїй діяльності є правом, а не обов’язком суб’єктів господарювання. По-друге, навіщо Замовнику інформація про такі документи, якщо види документів, які будуть підписуватись та подаватись учасником в складі тендерних пропозицій, та які можуть бути складені та підписані протягом строку виконання договору є дуже обмеженим. По-третє, яким чином учасники можуть передбачити усі види документів, потреба у складання яких, може виникнути в процесі здійснення своєї діяльності. По-четверте, яким чином зазначення такого переліку впливає на зміст тендерної пропозиції чи є обов’язковим для надання, враховуючи предмета закупівлі. А тому, таке положення є надмірним, не характерним для послуг, що є предметом закупівлі та лише створить Замовнику підставу відхиляти тендерні пропозиції учасників, які на його суб’єктивну думку, нададуть невичерпний перелік, з підстав не відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Як видно з усього викладеного вище, Замовник встановив дискримінаційні вимоги, які є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним учасникам, які спроможні виконати умови договору (мають для цього достатньо досвіду, кваліфікованих працівник, усе необхідне обладнання тощо), брати участь у процедурі закупівлі. А тому, враховуючи усе вище викладене такі умови повинні бути виключені з положень тендерної документації для забезпечення проведення даної закупівлі з дотриманням принципів, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме таких, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. 4. Зобов’язати Замовника: 4.1. Виключити ‘’Також учасники повинні надати інформаційну довідку за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів), що підтверджує наявність в учасника торгів фахівців в штатному розкладі, з досвідом обслуговування середовища програмування процесів Corezoid, що підтверджується відповідним сертифікатом’’. 4.2. Замінити ‘’учасники повинні надати довідку в довільній формі про те, чи використовує учасник у своїй діяльності печатку (якщо не використовує, то відколи і чим це підтверджується), із зазначенням вичерпного переліку документів, на які (у випадку використання) проставляють відбиток його печатки’’ на ’учасники повинні надати довідку в довільній формі про те, чи використовує учасник у своїй діяльності печатку (якщо не використовує, то відколи і чим це підтверджується). Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі додаються.

СКАРГА на рішення Замовника Комунальною бюджетною установою «Контактний центр міста Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» або Скаржник) подало тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. I. Відповідно до Протоколу № 119 засідання тендерного комітету Комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 19 жовтня 2021 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-31-001799-c тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» була відхилена та зазначено: ‘’Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.’’ Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника стосовно відхилення ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє наступне: 1. Стосовно того, що ‘’Відповідно до зазначеної форми Додатку №4 до тендерної документації Учасник має надати інформацію про всі банки у яких в учасника відкриті рахунки, в тому числі і банк в якому учасник отримував забезпечення тендерної пропозиції. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» у складі тендерної пропозиції надано форму відповідно до Додатку №4 до тендерної документації в якій відсутня інформація про рахунок в якому учасник отримував забезпечення тендерної пропозиції. Зазначений рахунок підтверджується наданням учасником документів: - Договір № BG/U/03-2-13371 від 06.10.2021 року про надання гарантії; (п.1.8 Забезпеченням виконання зобов’язань Принципала за цим Договором є грошові кошти в сумі 42150,00 (Сорок дві тисячі сто п’ятдесят гривень 00 копійок), які будуть розміщені на рахунку покриття IBAN UA583803770000029324100303745, код за ЄДРПОУ 38910488, МФО 380377, відкритому у Гаранта відповідно до Договору №BG/U/03-2-13371 від 06.10.2021 року про надання гарантії, укладеного між АТ «Укрбудінвестбанк» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ»); - Довідка ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» за №16355/03-2 від 06.10.2021; та інші. Таким чином, учасником не виконано вимогу, встановлену в Додатку №4 до тендерної документації.’’ . По-перше, зазначаємо, що вимога Замовником сформульована наступним чином: ‘’Відповідно до зазначеної форми Додатку №4 до тендерної документації Учасник має надати інформацію про всі банки у яких в учасника відкриті рахунки, в тому числі і банк в якому учасник отримував забезпечення тендерної пропозиції.’’, жодної вимоги стосовно зазначення номерів усіх рахунків в Додатку № 4 немає. ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» отримувало забезпечення тендерної пропозиції в АТ «Укрбудінвестбанк», МФО 380377 та надало інформацію про даний банк, зазначивши в Тендерній пропозиції по формі Додатку № 4 таку інформацію, а саме: найменування банку: АТ «Укрбудінвестбанк» та його МФО 380377. По-друге, навіть якщо припустити, що Замовник в даній вимозі мав на увазі і зазначення інформації про всі рахунки, хоча такої вимоги Додаток № 4 не містить, повідомляємо, що рахунок IBAN UA583803770000029324100303745 в АТ «Укрбудінвестбанк» є рахунком, що відкривається банком (Гарантом) та не є рахунком ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ». Даний рахунок може використовуватись виключно для розміщення грошових коштів в сумі 42 150,00 (Сорок дві тисячі сто п’ятдесят гривень 00 копійок), які підлягають такому розміщенню в якості покриття за Банківською гарантією № BG/U/03-2-13371 від 06.10.2021р. та ніяким чином не може використовуватись ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» в його господарській діяльності, зокрема і для здійснення платіжних операцій. І в самому Договорі № BG/U/03-2-13371 від 06.10.2021 року про надання гарантії, на який посилається Замовник, у п. 1.8. зазначено, що ‘’забезпеченням виконання зобов’язань Принципала за цим Договором є грошові кошти в сумі 42 150,00 (Сорок дві тисячі сто п’ятдесят гривень 00 копійок), які будуть розміщені на рахунку покриття IBAN UA583803770000029324100303745...’’ Крім того, в електронному кабінеті Державної податкової служби в даних про банківські рахунки служби ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» не міститься рахунку IBAN UA583803770000029324100303745 в АТ «Укрбудінвестбанк», МФО 380377, що підтверджується скріншотом, що наданиц в Додатках до даної Скарги, так як даний рахунок не є розрахунковим та дані про нього не підлягають передачі до органів Державної податкової служби. Також зауважимо, що на звернення Скаржника, АТ «Укрбудінвестбанк», МФО 380377 надало Довідку № 17068/03-2 від 20.10.2021 із роз’ясненнями що підтвердило вище зазначену інформацію. Скан-копія даної Довідки додається до даної Скарги. Тендерна пропозиція за Вих. № 04-10/45-59 від 04 жовтня 2021 р., надана Скаржником містить у Інформації про обслуговуючі банки (банківські реквізити) усі вище вказані банківські рахунки, а саме: UA523808050000000026004607571 БАНК АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» У М. КИЄВІ, МФО 380805; UA168999980385169000000184030 Казначейство України, (ел. адм. подат.) МФО 899998; UA613803770000026009100600410 БАНК AT «УКРБУДІНВЕСТБАНК», МФО 380377; UA053052990000026002016205254 БАНК АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299; UA423052990000026006046206746 БАНК АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299; UA813052990000026003036222227 БАНК АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299; UA733052990000026003006216779 БАНК АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299; UA903052990000026042006203895 БАНК АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299. Жодних інших рахунків, окрім вище вказаних, Скаржник не відкривав та не використовує при здійсненні своєї господарської діяльності, а тому Скаржник повністю виконав вимоги тендерної документації стосовно зазначення інформації про всі банки, в тому числі і банк, в якому учасник отримував забезпечення тендерної пропозиції та відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції з даної підстави. 2. Стосовно того, що: ‘’Крім того, Учасником відповідно до вимог тендерної документації Додатку №7 «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» відсутня інформація про реквізити банку яким видана електронна банківська гарантія чим не виконано вимогу, встановлену в Додатку №7 до тендерної документації. Також необхідно зазначити відповідно Додатку №7 до тендерної документації Замовником зазначено, що форма подається учасником на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» подано Додаток №7 до тендерної документації, форма якої відступає від наведеної.’’ На виконання вимоги тендерної документації щодо надання Відомостей про учасника за формою наведеною в Додатку № 7 тендерної документації, Скаржник надав Відомості про учасника за Вих. № 04-10/45-18 від 04 жовтня 2021 року із зазначенням усієї інформації в усіх полях, що і вимагав Замовник. Наголошуємо на тому, що даний Додаток № 7 не містить жодного положення про те, що учасники не можуть відступати від даної форми. Та і Скаржник не відступив від форми так як надана довідка містить усю інформацію, що вимагалась Замовником: повне та скорочене найменування учасника, код ЄДРПОУ/ДРФО, форму системи оподаткування, відомості про платника податку на додану вартість, юридичну адресу, поштову адресу, контактний телефон, факс, електронну пошту, реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник, профільний напрямок діяльності учасника, дані про осіб, які мають право на укладання договору. Скаржник лише не скопіював виноски із позначенням *, які слугують для уточнення змісту вимог та/або деталізують інформацію, що потрібно надати. А тому, можна дійти до висновку, що вони зазначені лише для полегшення заповнення учасниками інформації, та аж ніяким чином не впливають на зміст та обсяг тієї інформації, що подається у Відомостях про учасника. Щодо не зазначення інформації про реквізити банку яким видана електронна банківська гарантія, наголошуємо, як уже було вказано вище, рахунок IBAN UA583803770000029324100303745 в АТ «Укрбудінвестбанк» є рахунком, що відкривається банком (Гарантом) та не є рахунком ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ». Даний рахунок може використовуватись виключно для розміщення грошових коштів в сумі 42 150,00 (Сорок дві тисячі сто п’ятдесят гривень 00 копійок), які підлягають такому розміщенню в якості покриття за Банківською гарантією № BG/U/03-2-13371 від 06.10.2021р. та ніяким чином не може використовуватись ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» в його господарській діяльності, зокрема і для здійснення платіжних операцій. Даний рахунок не є розрахунковим та дані про нього не підлягають передачі до органів Державної податкової служби, а тому дані про таких рахунок і не повинні були бути зазначеними у інформації про банківські реквізити. Враховуючи вище зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» була відхилена Замовником з надуманих, необгрунтованих підстав та є виключно наслідком упередженого ставлення Замовника до конкретного учасника, а не правомірним відхиленням учасника з підстав, що визначені тендерної документацією та Законом України «Про публічні закупівлі». II. Відповідно до Протоколу № 121 засідання тендерного комітету Комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» про визнання переможця процедури закупівлі та намір укласти договір від 20 жовтня 2021 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-31-001799-c, ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ був визнаний переможцем даної процедури закупівлі та щодо нього зазначено наступне: ‘’Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»’’’. Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника стосовно визнання переможцем ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ, та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє наступне: 1. Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії розмір якої складає 3% очікуваної вартості закупівлі і становить: 42 150 гривень 00 копійок. Електронна банківська гарантія повинна містити усі реквізити, які передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Відповідно до даного Положення та вимог тендерної документації, реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Вичерпний перелік уповноважених органів, які здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, визначено у ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених Законом, є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, а тому, реквізити банківських гарантій повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020. Відповідно до п. 4 даного Наказу, до реквізитів гарантії віднесена: назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Гарантія № 17874/21-ТГ від 07 жовтня 2021 року, що надана ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не містить обов’язкового реквізита: назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020 у реквізитах гарантії повинна бути зазначена щодо найменування гаранта, в тому числі і адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи. Гарантія № 17874/21-ТГ від 07 жовтня 2021 року, що надана ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не містить обов’язкового реквізита: адреси електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи. Згідно із вимогами тендерної документації, відповідно до п.7 ч. 3 розділу 1 Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) вимога за гарантією складається бенефіціаром і подається у довільній формі або надсилається у формі повідомлення банку-гаранту, а тому, банківська гарантія не повинна містити будь-яких інших застережень чи умов щодо подання бенефіціаром вимоги до банку-гаранта за гарантією (окрім тих, що вимога повинна бути підписана уповноваженою особою Бенефіціара, скріплена печаткою бенефіціара та подана до закінчення строку її дії). Інші умови гарантії не повинні містити застережень. В Гарантії № 17874/21-ТГ від 07 жовтня 2021 року, що надана ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ зазначено наступне: « За цією Гарантією Гарант безвідклично та безумовно зобов'язаний сплатити Бенефіціару суму Гарантії протягом 5 банківських днів після дня отримання Гарантом складеної у довільній формі або надісланої у формі повідомлення письмової вимоги Бенефіціара про сплату суми Гарантії (далі - Вимога). Вимога надається Бенефіціаром на поштову адресу Гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії Гарантії. Вимога може бути передана через банк Бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу Гаранта достовірність підписів та печатки Бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) Вимогу. Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених Бенефіціаром та скріплених печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) Вимогу. Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав) згідно частини 3 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією: - відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними; - непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю; - ненадання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; - ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Як видно із процитованого тексту Гарантії ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ, умови наданої Гарантії містять застереження, в тому числі і застереження та умови щодо подання бенефіціаром вимоги до банку-гаранта за гарантією, такі як: - вимога повинна бути надана на поштову адресу гаранта, - вимога повинна супроводжуватись копіями документів, засвідченими Бенефіціаром та скріпленими печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) Вимогу. - вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав) згідно частини 3 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією. Враховуючи вище викладене тендерне забезпечення (гарантія), надане ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації, так як, якщо Замовник зазначив деталізовані вимоги до тендерного забезпечення та понад ті, що визначені постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639 та вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020, то це означає, що для Замовника відповідність таким вимогам має якесь значення для визначення того чи іншого учасника переможцем процедури закупівлі, а тому учасники повинні виконувати такі вимоги. А також тендерне забезпечення (гарантія), надане ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не відповідає вимогам Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639 та вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020, а тому тендерна пропозиція ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ повинна бути відхилена з підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до умов тендерної документації учасники повинні надати копію статуту або іншого установчого документу в останній редакції та опис з кодом доступу до сканкопії установчого документу учасника на офіційному сайті Міністерства юстиції України. У випадку, якщо учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення про створення учасника, копію рішення чи протоколу уповноваженого органу управління юридичної особи про перехід на діяльність на підставі модельного статуту та лист пояснення про здійснення діяльності на підставі модельного статуту. У кожному випадку неподання (неможливості подання) будь-якого із зазначених документів Учасник зобов’язаний надати лист-пояснення з наведенням обґрунтованих причин про неможливість надання відповідного документа (інформації) із зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти. ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ в складі тендерної документації надав Лист-роз’яснення щодо не надання копії статуту за вихідним номером: 41 від 06.10.2021, в якому зазначила, що здійснює підприємницьку діяльність без Статуту. Обґрунтування (пояснення) стосовно ненадання опису з кодом доступу до сканкопії установчого документу учасника на офіційному сайті Міністерства юстиції України відсутнє. А тому, тендерна пропозиція ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині та повинна бути відхилена з підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до положень Додатку № 1 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати інформацію про можливість надання послуг Замовником з урахуванням вище наведених вимог. Нижче наведені вимоги містять деталізований опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. У складі документів, що надані ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не міститься жодного документа, який в своєму змісті мав положення про те, що Учасник має можливість надання послуг з урахуванням вище зазначених вимог. 4. Відповідно до умов тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає довідку (належним чином оформлену відповідно до Форми №1), що підтверджує наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, які мають необхідні знання із зазначенням: ШБ працівника, посада яку обіймає працівник, освіта, загальний стаж роботи та досвід роботи на цій посаді та інше. ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ у Довідці за вихідним номером: 35 від 06.10.2021 про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначив про те, що він є єдиним працівником, який буде залучатися до надання послуг. Існують сумніви стосовно достатньої кваліфікації ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ, так як він має вищу освіту за напрямком економіка (управління проектами) та є сертифікованим спеціалістом Corezoid та РМ HARD SKILLS (що відповідно до наданого перекладу є професiйними навичками управлiння продуктивнiстю). Виконання усіх процесів, що є предметом закупівлі передбачають не лише роботу з системою Corezoid, а і з іншими системами, а тому даний учасник не підтвердив наявність працівника відповідної кваліфікації. Та і у Довідці (інформації) про субпідрядників за вихідним номером: 21 від 06.10.2021 ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ зазначив, що не планує залучати субпiдрядникiв до виконання умов договору в разi перемоги. 5. Відповідно до умов тендерної документації Учасникам необхідно надати Відомості про учасника відповідно до Додатку № 7. Відповідно до Додатку № 7 учасникам необхідно було надати наступну інформацію: повне та скорочене найменування учасника, код ЄДРПОУ/ДРФО, форму системи оподаткування, відомості про платника податку на додану вартість, юридичну адресу, поштову адресу, контактний телефон, факс, електронну пошту, реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник, профільний напрямок діяльності учасника, дані про осіб, які мають право на укладання договору. Відомості про учасника ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ вихідний номер: 01 від 06.10.2021 не містить інформації про факс даного учасника. Якщо Замовник включив вимоги, що інформація про учасника повинна бути надана у вигляді Додатку № 7, то для Замовника важливим було отримання усієї вище вказаної інформації. А тому, надані Відомості про учасника ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не відповідають умовам тендерної документації. Враховуючи вище зазначене тендерна пропозиція ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі», а тому повинна бути відхилена з вище вказаних підстав. А також, висловлюємо своє бажання скористатися своїм правом, наданим суб’єкту оскарження (Скаржнику) бути присутнім на засіданні розгляду даної Скарги. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» у процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ФОП МАСАЛЬСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ у процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі.

СКАРГА на рішення Замовника Комунальною бюджетною установою «Контактний центр міста Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» або Скаржник) подало тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. Відповідно до Протоколу № 119 засідання тендерного комітету Комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 19 жовтня 2021 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-31-001799-c тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» була відхилена та зазначено: ‘’Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.’’. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №25745-р/пк-пз від 16.11.2021 було встановлено, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена на даній підставі та зобов’язали Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ». Відповідно до Протоколу № 136 засідання тендерного комітету Комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 24 листопада 2021 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-31-001799-c тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» була відхилена знову та стосовно неї зазначено: ‘’Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених пунктами 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. У відповідності до ч.5 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати усі документи, які учасник отримає від інших осіб (підприємств / установ / організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, тощо). Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» у складі тендерної пропозиції надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер, дата та час формування виписки: 114619716020 від 29.06.2021 17:22:59), яка відповідно до вимог тендерної документації, а саме – ч.1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надано з порушенням вимог замовника. Учасник мав надати зазначений документ сформований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі з 31 серпня 2021 року. Таким чином, учасником порушено, вимогу встановлену замовником ч.5 розділу V Оцінка тендерної документації.’’ ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» не погоджується з рішенням Замовника, що зазначене в Протоколі № 136 засідання тендерного комітету Комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 24 листопада 2021 року та Протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-31-001799-c та користуючись своїм правом, що закріплене ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та повідомляє наступне. Відповідно до умов тендерної документації даної процедури закупівлі учасникам необхідно було надати сканований оригінал/копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. На виконання даної вимоги тендерної документації, ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» надало сканований оригінал Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, номер, дата та час формування якої є: 114619716020 від 29.06.2021 17:22:59. Крім того, згідно із положеннями тендерної документації, усі документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств / установ / організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, тощо). Дане положення законодавчо неможливо виконати стосовно такого документу, як Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з огляду на нижче зазначене: Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію. Відповідно до абз. 1 та 2 ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Виписка формується за результатами проведення реєстраційної дії. Виписки для проставлення апостилю, витяги в паперовій формі та документи, що містяться в реєстраційній справі, надаються протягом 24 годин після надходження запиту, крім вихідних та святкових днів. А також видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії включена до порядку проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не передбачено підстави «участь у публічних закупівлях» для видачі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Під час підготовки документів для подачі тендерної пропозиції, ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» звернулося до державного реєстратора із проханням сформувати та надати Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Державний реєстратор відзначив, що видача Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі участі у процедурі закупівлі, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не передбачено, а тому її надання не є можливим. Та Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформована та видана при останній здійсненій реєстраційній дії стосовно ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» (зміна місцезнаходження юридичної особи), а саме: Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, номер, дата та час формування якої є номер, дата та час формування виписки: 114619716020 від 29.06.2021 17:22:59 є чинною до моменту проведення будь-яких наступних реєстраційних дій, що стосуються ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ». Зазначимо, що жодні реєстраційні дії стосовно внесення будь-яких змін до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань після 29.06.2021 року не проводились, а тому уся інформація, до внесена до даної Виписки була актуальною на дату подання тендерної пропозиції та є актуальною на дату подання даної Скарги. Крім того, Замовник у свої вимозі тендерної документації зазначив, що дата видачі документів повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, тощо). Тобто, він припустив, що все ж таки існують документи, що видаються іншими підприємствами/установами/організаціями, які неможливо отримати необмежену кількість разів, лише на підставі існування такого бажання у Скаржника та які не можуть відповідно до норм чинного Законодавства України надаватись за запитом при кожному факті участі Скаржника у тій чи іншій процедурі закупівлі. Та наявність слова ‘’тощо’’ у переліку виключень говорить про те, що такими виключеннями можуть бути і інші документи, які видаються лише один раз. А також відзначимо, уся інформація про юридичну особу, що зазначена у Виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна у формі відкритих даних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доступ до якого для кожної особи є вільним. Та з легкістю може бути перевірена Замовником шляхом пошуку інформації про Скаржника у даному реєстрі. А тому, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» не може бути відхилена з підстави :’’ ’Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства’’. Враховуючи вище зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» була відхилена вдруге Замовником з надуманих, необгрунтованих підстав та є виключно наслідком упередженого ставлення Замовника до конкретного учасника, а не правомірним відхиленням учасника з підстав, що визначені тендерної документацією та Законом України «Про публічні закупівлі». А також, висловлюємо своє бажання скористатися своїм правом, наданим суб’єкту оскарження (Скаржнику) бути присутнім на засіданні розгляду даної Скарги. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» у процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю: Система зворотного зв’язку з елементами машинного навчання (Код ДК 021:2015 -72263000-6 - Послуги зі впровадження програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-001799-c ● cf5257fd078f4de2b07177119eb93446. Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі.