Номер вимоги: UA-2021-09-01-002137-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 03.09.2021 12:18
Шановний Замовнику!
За результатами вивчення вимог тендерної документації, маємо намір повідомити Вас про порушення положень Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі, встановлення дискримінаційних вимог.
1. Так, у Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальник приладів, автоматики та систем автоматичного контролю, регулювання та керування повинні мати стаж роботи за цим видом робіт не менше двох років.
Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до пункту 15 Ліцензійних умов виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Виходячи з вищезазначеного, вбачається, що вимог щодо стажу роботи виконавців робіт чинним законодавством не встановлено. А тому вимога, яка встановлена у Додатку 3 до тендерної документації щодо стажу роботи виконавців робіт не менше 2 років є незаконною та дискримінаційною. Вимагаємо видалити дану вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
2. У розділі ІІІ Додатку 3 та Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
При цьому, відповідно до частини 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Дану невідповідність вимагаємо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації.
3. Згідно з частиною 5 ст. 17 Закону України «про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
З огляду на це, вимагаємо видалити вимогу щодо надання інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість (для платників податку на додану вартість), копії витягу з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку). Дана інформація є у відкритому доступі та перевіряється замовником самостійно.
4. Окрім того, повідомляємо, що перелік формальних помилок зазначений у пункті 1 розділу 3 тендерної документації не відповідає Переліку формальних помилок затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо усунути незаконні та дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення змін до неї. У протилежному випадку змушені будемо звернутися за захистом наших прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зауважуємо, що відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
ШАНОВНИЙ УЧАСНИКУ!
По пункту першому:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, враховуючи специфіку предмета закупівлі. Замовником для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вимагається підтвердити, що стаж роботи виконавців робіт становить не менше двох років. Виходячи з специфіки навчального закладу, вікових та психофізіологічних особливостей дітей раннього і дошкільного віку, які навчаються у закладі та беручи до уваги те, що роботи по монтажу протипожежного обладнання виконуватимуться паралельно освітньому процесу в експлуатованій будівлі без зупинення роботи установи, Замовник має право вимагати в потенційних учасників документального підтвердження досвіду робітників з метою отримання кваліфікованого, якісного та безпечного виконання робіт. Звертаємо Вашу увагу, що виконання робіт з залученням робітників без належного досвіду роботи, може призвести до порушень правил техніки безпеки і охорони праці, несправності змонтованого обладнання, що створює загрозу життю та здоров’ю дітей, за що потенційний учасник нестиме відповідальність згідно чинного законодавства. Суб’єкт господарювання у відповідності до чинного трудового законодавства може прийняти на роботу, за необхідності (якщо відсутні у штаті), для виконання робіт по даній закупівлі працівників, які мають достатній досвід роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації. Разом з тим, Замовник не обмежує тривалість існування та форму трудових відносин між потенційним учасником та його найманими працівниками, а вимагає тільки підтвердити стаж роботи виконавців у відповідній сфері.
По пункту другомуі:
Внесено зміни в тендерну документацію
По пункту третьому:
Відповідно до п.5 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
П.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
П.6 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
На ряд зауважень замовником внесені зміни. Принагідно зауважуємо, що відомості з реєстру платників податку на додану вартість не містяться у відкритих даних.
По пункту четвертому:
Внесено зміни в тендерну документацію