"Реконструкція нежитлового вбудованого приміщення за адресою: Донецька обл., м.Слов’янськ, вул.Батюка, буд. 12 для розміщення спеціалізованої служби первинного соціально–психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі" ДК 021: 2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

Вимога

ТОВ «ТВК СОЛАР» вважає не правомірним, відхилення нашої пропозиції по закупівлі UA-2021-09-03-004741-c

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №38 від 20 вересня 2021 року Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради незаконно відхилило тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВК СОЛАР».

1) У п. 1.1 вищевказаного протоколу Замовник вказує причину відхилення пропозиції ТОВ «ТВК СОЛАР» як надання листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних тільки від представника Учасника, а саме директора – Косенко Юрія Володимировича, та не надання листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від всіх працівників вказаних в довідці про наявність і чисельність працівників.
У оголошенні до закупівлі UA-2021-09-03-004741-c дана вимога є такою:
«14.8. Для недопущення порушення Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010р. № 2297-VI Учасник подає у довільній формі лист - згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від осіб, які надають свої персональні дані на виконання вимог документації для забезпечення участі у процедурі спрощеної закупівлі з обов’язковим зазначенням предмета закупівлі відповідно до додатку № 5.»
По-перше, абзацем 9 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані визначаються як відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. У довідці про працівників яка надана ТОВ «ТВК СОЛАР» присутня наступна інформація про працівників - ПІБ, посада, номер та дата документу який підтверджує трудові відносини між ним і Учасником. Виходячи з чого робимо висновки, що даної інформації не достатньо, щоб конкретно ідентифікувати фізичну особу, а тому вона не є персональними даними. Також на частину працівників, за вимогою Замовника у п. 14.9.2 Оголошення до спрощеної закупівлі, ТОВ «ТВК СОЛАР» були надані накази на прийняття працівників, в яких зазначена наступна інформація про працівників - ПІБ та посада, знову зазначаємо, що даної інформації не достатньо, щоб конкретно ідентифікувати фізичну особу, а тому дана інформація не є персональними даними.

По-друге, зазначаємо, що у четвертому абзаці статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних» говориться наступне:
«згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки;»
А у першому абзаці п. 1 статті 6 ЗУ «Про захист персональних даних» зазначено:
«1. Мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних.».
Виходячи з чого Замовник не дотримався вимог Закону Україна «Про захист персональних даних» та не мав право вимагати дозвіл на обробку персональних даних тому, що не сформулював та не вказав у Оголошенні до спрощеної закупівлі з якою метою необхідна обробка, використання, поширення та доступ до персональних даних.

По-третє, у додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі
"Реконструкція нежитлового вбудованого приміщення за адресою: Донецька обл., м.Слов’янськ, вул. Батюка, буд. 12 для розміщення спеціалізованої служби первинного соціально – психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі " ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, зазначено:

«* Лист-згода на здійснення обробки персональних даних подаються посадовою особою або представником учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати пропозицію та договір, укладений за результатами торгів»

Що суперечить вимогі зазначеної у п. 1.1 Протоколу №38 від 20 вересня 2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою та вводило в оману Учасників закупівлі, що могло бути зроблено через корупційний зговір Уповноваженої особи з ФОП ЗАРУЦЬКИЙ МИХАЙЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ.

2) У п. 1.2 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №38 від 20 вересня 2021 року визначено, що Учасник процедури закупівлі UA-2021-09-03-004741-c ТОВ «ТВК СОЛАР» не надав ліцензію Державної служби України з надзвичайних ситуацій на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

У відповідь зазначаємо, що у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-09-03-004741-c ліцензія Державної служби України з надзвичайних ситуацій на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не вимагалася від учасників закупівлі.
Згідно єдиного закупівельного словника код закупівлі - ДК 021: 2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, цей підрозділ включає в себе -декодувальні роботи, очищення зовнішньої частини будівель, капітальний ремонт і реставрація, перебудовування.
ТОВ «ТВК СОЛАР» має чинну ліцензію №7-Л від 15 лютого 2017 року на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності. Перевірити наявність ліцензії можливо за посланням https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC&clear=Y на сайті Держархбудінспекції України. Також підприємство ТОВ «ТВК СОЛАР» має чинні дозволи № 0634.18.14, №0388.18.14, № 777.17.14 на виконання робіт підвищеної небезпеки, наявність яких можна перевірити за посиланням http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search на сайт реєстрів дозволів.

Підприємство ТОВ «ТВК СОЛАР» має можливість здійснювати господарську діяльність за предметом закупівлі: "Реконструкція нежитлового вбудованого приміщення за адресою: Донецька обл., м.Слов’янськ, вул.Батюка, буд. 12 для розміщення спеціалізованої служби первинного соціально–психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі" ДК 021: 2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, згідно зазначених нижче пунктів розділу 3 Статуту ТОВ «ТВК СОЛАР»:
41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний);
23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання;
25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій;
25.99 Виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у.;
43.11 Знесення;
43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику;
43.21 Електромонтажні роботи;
43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування;
43.29 Інші будівельно-монтажні роботи;
43.31 Штукатурні роботи;
43.32 Установлення столярних виробів;
43.33 Покриття підлоги й облицювання стін;
43.34 Малярні роботи та скління;
43.39 Інші роботи із завершення будівництва;
43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.;
42.21 Будівництво трубопроводів;
42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.

Учасником процедури спрощеної закупівлі ТОВ «ТВК СОЛАР» виконані всі умови визначені у оголошені до спрощеної закупівлі, а також вимоги до предмета закупівлі.


Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,



Вимагаємо:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду;
2. Скасувати рішення визначення переможцем закупівлі ФОП ЗАРУЦЬКОГО М. О. прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №39 від 20 вересня 2021 року;
3. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК СОЛАР» прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №38 від 20 вересня 2021 року;
4. Визнати ТОВ «ТВК СОЛАР» переможцем закупівлі UA-2021-09-03-004741-c, в інакшому випадку ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, щодо встановлення правопорушень у процедурі закупівлі.