Профнастил

Для здійснення закупівлі «Профнастил» (код ДК 021:2015 44170000-2 - Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами) Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо», було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2021-09-07-006647-c), аукціон 24 вересня 2021 року.
Приватне підприємство «МЕТАЛОФАСАД» приймало участь у відкритих торгах та здобуло перемогу з найбільш економічно вигідною пропозицією – 59700,00грн.
На етапі кваліфікації переможця, Замовником, в особі Уповноваженої особи Булавіна А.М., прийнято рішення, яке оформлено Протоколом від 27.09.2021р., про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «МЕТАЛОФАСАД» з причини: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Переможцем визнано ТОВ «ПАН АГРОДІМ».
Обґрунтовуючи рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «МЕТАЛОФАСАД», замовник зазначив, що зазначена тендерна пропозиція має наступні недоліки, які є підставою для відхилення поданої тендерної пропозиції, та які не можуть бути виправлені учасником у порядку, визначеному частиною 16 статті 29 Закону:
- у порушення вимог пп.5 п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, яким передбачено надання у складі тендерної пропозиції для учасників-юридичних осіб - копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)), у складі тендерної пропозиції відсутня(ій) довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу.
- у порушення вимог пп.1.2. п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, яким, зокрема, передбачено, що після завантаження пропозиції учасник повинен підписати її кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи, тендерна пропозиція учасника була підписана удосконаленим електронним підписом.
Проте, вказані Замовником недоліки, що стали причиною відхилення тендерної пропозиції ПП «МЕТАЛОФАСАД», не відповідають фактичним документам наданої ПП «МЕТАЛОФАСАД» тендерної документації.
Зокрема, у пп.5 п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовник зазначив необхідність надання у складі тендерної пропозиції для учасників – юридичних осіб – копії статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту).
На виконання пп.5 п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації ПП«МЕТАЛОФАСАД» надано копію Статуту підприємства з відміткою державного реєстратора, а тому у складі тендерної пропозиції відсутня(ій) довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу. Надання довідки чи опису передбачалось, лише, у випадку відсутності відмітки державного реєстратора.
Також, ПП «МЕТАЛОФАСАД» вважає неправомірним відхилення тендерної пропозиції з підстав підписання її удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи.
Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020р. до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Таким чином, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції факт підписання постачальником тендерної пропозиції за допомогою УЕП, а не КЕП.
Враховуючи вищевикладене, ПП «МЕТАЛОФАСАД», ставить вимогу:
- скасувати рішення Уповноваженої особи Булавіна А.М., оформленого Протоколом від 27 вересня 2021р.
- визнати переможцем відкритих торгів «Профнастил» (код ДК 021:2015 44170000-2 – Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами), оголошення № UA-2021-09-09-07-006647-c, Приватне підприємство «МЕТАЛОФАСАД».

Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020р. до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Таким чином, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції факт підписання постачальником тендерної пропозиції за допомогою УЕП, а не КЕП.