«Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», яке є учасником закупівлі ««Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-10-002680-a), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» повідомляє, що Уповноваженою особою Замовника КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської міської ради (далі – УО Замовника) – Каминіною Н.М., були порушені права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на рішення УО Замовника про визначення переможцем процедури за предметом закупівлі ««Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-10-002680-a) учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС (код ЄДРПОУ 34256788) згідно Протоколу щодо розгляду пропозиції спрощеної процедури закупівлі та прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від «30» вересня 2021 року №84.
Вважаємо, що таке рішення є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», оскільки тендерна пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС (код ЄДРПОУ 34256788) не відповідає умовам та вимогам, визначеним Тендерною документацією Замовника, Оголошенням та додатками до нього, а саме:
• Згідно підпункту 8.2 пункту 8 Додатку №3 Оголошення, від учасників вимагалось надання у складі пропозицій Відгуків від Замовників по аналогічних Договорах, та зокрема встановлювалося, що: «Відгуки повинні містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність виконання робіт, наявність чи відсутність зауважень щодо належного виконання зобов`язань за договором, інформацію про додаткові угоди, які укладалися між Сторонами договору.», однак всупереч вимогам Оголошення Замовника, учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС (код ЄДРПОУ 34256788) не були надані у складі пропозиції Відгуки, які б містили інформацію про додаткові угоди, які укладалися між Сторонами договору, який надавався учасником, як аналогічний.
Таким чином, учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС були порушені вимоги пункту 8 Додатку №3 Оголошення Замовника, а тому пропозиція такого учасника підлягала відхиленню.

• Згідно підпункту 8.2 пункту 8 Додатку №3 Оголошення, від учасників вимагалось надання у складі пропозицій Копій аналогічних договорів, в кількості не менше двох, зокрема, - «Копії, завірені у відповідності до вимог цього Оголошення, аналогічних договорів (в кількості не менше 2-ох) про виконання робіт, що вказані у довідці, та актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в.», однак учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС не було виконано дану вимогу Оголошення Замовника, оскільки надані учасником Аналогічні Договори не містять невід’ємних частин таких Договорів, зокрема, Договір №552 від 25.10.2019 року, не містить – «Кошторисів, Договірної ціни, Локальних кошторисів, Відомості ресурсів та Загальновиробничих витрат на будову», згідно такого Договору, зокрема такі додатки є невід’ємними частинами такого Договору, про, що вказано у пунктах – 2.1., 9.2., 10.8.
Договір №3/6 від 05.06.2019 року не містить – «Кошторисів, Договірної ціни, Локальних кошторисів, Відомості ресурсів та Загальновиробничих витрат на будову», згідно такого Договору, зокрема такі додатки є невід’ємними частинами такого Договору, про, що вказано у пунктах – 2.1., 9.2., 10.8.
Таким чином, не надавши у складі пропозиції невід’ємні частини аналогічних договорів, учасником не надано аналогічних Договорів в повному обсязі, що є безумовною підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки такої позиції дотримується у своїй практиці Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Таким чином, учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС були порушені вимоги пункту 8 Додатку №3 Оголошення Замовника, а тому пропозиція такого учасника підлягала відхиленню.

• Згідно підпункту 8.2 пункту 8 Додатку №3 Оголошення, від учасників вимагалось надання у складі пропозицій Копій аналогічних договорів, в кількості не менше двох, зокрема, - «Аналогічним у розумінні цієї документації є договір на виконання будівельних робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт), предмет якого відповідає п’ятому знаку коду закупівлі ДК 021:2015, а також, зміст якого відповідає Додатку 2 до Оголошення.», однак всупереч вимогам Оголошення Замовника, учасником був наданий Договір №3/6 від 05.06.2019 року, який не може вважатися аналогічним згідно умов даного Оголошення, оскільки, відповідно да наданих учасником Актів виконаних робіт по такому Договору, учасником не виконувалися роботи із ремонту покрівель та/або покрівельних робіт згідно такого Договору, що не відповідає вимогам Оголошення Замовника.
Таким чином, учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС були порушені вимоги пункту 8 Додатку №3 Оголошення Замовника, а тому пропозиція такого учасника підлягала відхиленню.

• Згідно Додатку №4 Оголошення, від учасників вимагалось надання у складі пропозиції документу Пропозиція, згідно форми, що встановлювалася Замовника, та яка повинна була містити інформацію, що вимагалася Замовником, а сам: «Форма «Пропозиція» заповнюється інформацією у відведених на те позиціях та подається за підписом уповноваженої особу учасника в електронному вигляді, наведеному нижче, у форматі доступному для відображення такого електронного документу», проте, всупереч вимогам Оголошення Замовника, Пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС не містить інформації про – «Повне найменування учасника», «Факс учасника» та «E-mail керівника», що вимагалося Замовником.
Таким чином, учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС були порушені вимоги Додатку №4 Оголошення Замовника, а тому пропозиція такого учасника підлягала відхиленню.

• Згідно вимог Додатку №1 Оголошення, Замовником встановлювалося, що Кваліфікаційним критерієм до Виконавця, є те, що в нього наявні – «Дозвільні документи, передбачені законодавством України, зокрема «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107 (із змінами та доповненнями), а також - наявність ліцензій (за необхідності), передбачених законодавством України, на здійснення видів господарської діяльності, зокрема, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, чинної на момент граничного терміну подання пропозицій, термін дії якої повинен бути не меншим від терміну виконання ремонтно-будівельних робіт за укладеним договором підряду.», однак всупереч вимогам Оголошення учасником не було зазначено інформації про те, що в нього наявні такі дозвільні документи, зокрема, такі що дають право виконувати роботи на висоті, згідно «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107, а також не було надано у складі пропозиції ні Дозволу ні Декларації на право виконання робіт підвищеної небезпеки на об’єкті будівництва., що не відповідає вимогам Оголошення Замовника, зокрема Кваліфікаційним критеріям до Виконавця, що вимагалися Замовником згідно Додатку №1 до Оголошення.
Таким чином пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС підлягала відхиленню.

• Згідно вимог Додатку №8 до Оголошення від учасників вимагалося надання у складі пропозицій Листів-згод на обробку та використання Замовником персональних даних, у відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.10 № 2297-VI, та зазначалося, що – «* Надається окремо на кожну особу, персональні дані якої використовуються у пропозиції учасника.», також Замовником встановлювалася вимога, щодо надання таких документів на уповноважену особу, а також на працівників, що будуть залучатися до виконання робіт, та документи про яких та інформація, містися у складі пропозиції учасника, та встановлювалося, що – «У разі, якщо Учасником планується залучення субпідрядних організацій до виконання робіт, до тендерної пропозиції додається інформація та документи субпідрядної організації.», таким чином оскільки учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС було зазначено при поданні тендерної пропозиції про те, що ним планується залучення субпідрядника до виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме «ПП «Бастіон Вест», а також були надані у складі пропозиції документи та інформація про працівників такого субпідрядника, зокрема Витяг із трудової книжки на працівника – Гонтара Сергія Олександровича, та Витяг із трудової книжки на працівника Кухти Максима Сергійовича, та всупереч вимога Оголошення Замовника, учасником та його субпідрядником не були надані у складі пропозиції – Лист-згоди на обробку персональних даних таких працівників, що не відповідає вимогам Оголошення.
Таким чином пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС підлягала відхиленню.

• Згідно вимог Додатку №5 до Оголошення, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції, документів та інформацію про працівників, що будуть залучені до виконання робіт, що є предметом Закупівлі, та встановлювалося, що – «Також Учасник надає інформацію щодо проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до наказу Міністерство охорони здоров’я України № 246 від 21.05.2007 зі змінами). У разі, якщо Учасником планується залучення субпідрядних організацій до виконання робіт, до тендерної пропозиції додається інформація та документи субпідрядної організації.», таким чином оскільки учасником ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС було зазначено при поданні тендерної пропозиції про те, що ним планується залучення субпідрядника до виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме «ПП «Бастіон Вест», а також були надані у складі пропозиції документи та інформація про працівників такого субпідрядника, зокрема Витяг із трудової книжки на працівника – Гонтара Сергія Олександровича, та Витяг із трудової книжки на працівника Кухти Максима Сергійовича, та всупереч вимога Оголошення Замовника, учасником та його субпідрядником не були надані у складі пропозиції – інформація про проведення медичних оглядів таких працівників, та/або інформацію у формі листа-пояснення тощо, щодо не проведення таких оглядів, тощо, що не відповідає вимогам Оголошення замовника.
Таким чином пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС підлягала відхиленню.

• Згідно вимог Додатку №3 до Оголошення, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції зазначення та надання документів та інформації, про субпідрядні організації, що будуть залучатися учасником до виконання робіт, що є предметом Закупівлі, та встановлювалося, що – «Інформація про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, згідно форми Додатку 7 до Оголошення (у разі залучення до виконання робіт). Відповідна кваліфікація кожного залученого субпідрядника, вказаного у довідці, підтверджується документами аналогічними вимогам Додатку 1 до Оголошення.» (пункти 9.1. та 9.2. Додатку №3 Оголошення), відповідно до вимог Додатку №1 до Оголошення Замовником встановлювалося, що Кваліфікаційним критерієм до Виконавця / Виконавців, є те, що в нього наявні – «Дозвільні документи, передбачені законодавством України, зокрема «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107 (із змінами та доповненнями), а також - наявність ліцензій (за необхідності), передбачених законодавством України, на здійснення видів господарської діяльності, зокрема, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, чинної на момент граничного терміну подання пропозицій, термін дії якої повинен бути не меншим від терміну виконання ремонтно-будівельних робіт за укладеним договором підряду.», однак всупереч вимогам Оголошення учасником не було зазначено інформації про те, що в його субпідрядника – ПП «Бастіон Вест» наявні такі дозвільні документи, зокрема, такі що дають право виконувати роботи на висоті, згідно «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107, а також не було надано у складі пропозиції ні Дозволу ні Декларації на право виконання робіт підвищеної небезпеки його субпідрядником на об’єкті будівництва., що не відповідає вимогам Оголошення Замовника, зокрема Кваліфікаційним критеріям до Виконавця/Виконавців, що вимагалися Замовником згідно Додатку №1 до Оголошення, а також учасником чи його субпідрядником не були надані у складі пропозиції жодного листа-пояснення з приводу причин неможливості подання таких дозвільних документів, тощо.
Таким чином пропозиція учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС підлягала відхиленню.

Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС не відповідає умовам та вимогам Оголошення та додатками до нього, що встановлювалися Замовником, та підлягає відхиленню.
На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
- Скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за предметом ««Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-10-002680-a) учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС (код ЄДРПОУ 34256788) згідно Протоколу щодо розгляду пропозиції спрощеної процедури закупівлі та прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від «30» вересня 2021 року №84;
- Відхилити пропозицію учасника ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС по предмету ««Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-10-002680-a), як таку, що не відповідає умовам та вимогам оголошення Замовника та додаткам до нього.
- Перейти до розгляду пропозицій та оцінки наступних учасників закупівлі ««Капітальний ремонт покрівлі корпусу № 3 КП «Славутська ЦРЛ» за адресою: 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 29 «г» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-10-002680-a).


Додатково зауважуємо, що в разі ігнорування цієї вимоги та/або не надання обґрунтованої відповіді, ТОВ «ТЕПЛОМОДЕРН» залишає за собою право звернутися до Державної аудиторської служби України з метою проведення аналізу дотримання уповноваженою особою Замовника – Каминіною Наталією Миколаївною законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, під час прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від «30» вересня 2021 року №84.