Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 10.09.2021 року Замовник оголосив закупівлю: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (без поділу на лоти). Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним. Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі у цілому, а згідно додатку № 5 до тендерної документації до предмету закупівлі включено перелік медичних виробів за різними торговими найменуваннями та за різними кодам згідно НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів». Об’єднання різних найменувань у предметі закупівлі порушує принцип конкурентоспроможних торгів, а саме: «одне найменування – один лот», що призводить до того, що в процедурі закупівлі можуть брати участь лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види медичних виробів, які визначені у загальному предметі закупівлі. Такі дії є дискримінаційними, оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість запропонувати весь перелік медичних виробів, включених до предмету закупівлі (позиції №1-8) Умисне згрупування номенклатури в один лот створює монопольне середовище для учасника, який має налагоджені зв’язки/дистриб’юторські договори з виробниками, представниками, дистриб’юторами зазначених у документації медичних виробів. Слід зазначити, що при цьому кожне найменування (медвиріб) може бути закуплено окремо одне від одного та бути представлене різними виробниками/постачальниками (за умов внесення певних змін до тендерної документації: розділення предмета закупівлі на лоти). Включення як замінних, так і незамінних «ексклюзивних» медичних виробів (у тому числі тих, які мають лише одного виробника, або за відсутності виробника з огляду саме на сукупні вимоги до медвиробу, який включений до загального переліку предмету закупвлі) в загальний перелік (ОДИН ЛОТ закупівлі) однозначно призводить до порушення конкуренції на відповідному ринку медичних виробів. Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара). Таким чином, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3. Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін (виокремлення в окремий лот) до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документації Додатку 5) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до розділів І-II "Визначення предмета закупівлі товарів і послуг" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пуктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника , обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Так відповідно до розділу І "Загальні положення" ТД (UA-2021-09-10-005065-b) назва предмета закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials ”. Згідно умов Тендерної документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатку 5. Звертаємо увагу, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування). За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації (зокрема, шляхом виокремлення позицій №1-3 в окремий лот та внесення змін до вимог відносно даних позицій). До даної скарги додаються відповідні підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: • Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти. • Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції: • №1 Інкубатор СО2: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); Вимогу “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням). • №2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Інтегрований ультразвуковий або ємкосний датчик рідкого азоту; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); • №3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту: Габаритні розміри не більше 461-695мм. Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 29.09.2021 року

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовник 10.09.2021р. оголосив наступну закупівлю: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials”. 29.09.21р, виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 04.10.21р. дана скарга була прийнята до розгляду та призначена на 12.10.2021р на 15.00. Однак в період призначення та розгляду вищезгаданої скарги, відповідно 05.10.21 та 08.10.21 Замовник вніс додаткові дискримінаційні умови до ТД (зміни Замовника додаються), які на час подання скарги від 29.09.21 не були предметом оскарження. Зокрема додатковими дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника 05.10.21 та 08.10.21) є: “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”. Це вбачається також з обставин, що викладені нижче. Зокрема у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. За результатами вивчення тендерної документації (з врахуванням змін 05.10.21 та 08.10.21), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, порушують права нашого підприємства — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведених фактів. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги (з огляду на зміни до ТД від 05.10.21 та 08.10.21) до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Безпосередньо додатковими дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника від 05.10.21 та 08.10.21) є: “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”. Згаданий спосіб визначення Замовником предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також підтверджується й зазначеними нижче фактами. Таким чином, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара). Однак, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3. Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Слід повторно зауважити, що наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування та встановив саме такі сукупні вимоги, які наведені вище). За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації (зокрема, шляхом внесення змін до позиції №1 та виключення вимог, наведених у п.5 Додатку 5). Підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин надаються разом з даною скаргою! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З огляду на вищезгадене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Викласти вимоги до позиції №1 в наступній редакції: №1 Інкубатор СО2: п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 55⁰С” Виключити вимоги п.5 Додатку 5 (таблиця 2). Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 3. Документи Замовника (зміни 05.10.21р. та 08.10.21р. до тендерної документації). 4. Рішення АМКУ від 04.10.21р. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 12.10.2021 року

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовник оголосив наступну закупівлю (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b): “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials”. 30.09.21р. та 13.10.21р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” були подані відповідні скарги. Рішеннями АМКУ від 12.10.21р. та 11.11.21р. дані скарги були задоволені та зобов'язано було Замовника внести вказані у скаргах зміни. Однак 18.11.21 року Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаних рішень АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс змін, які були зазначені у скаргах ТОВ “Ледум” та з приводу яких були прийняті відповідні рішення АМКУ (на користь скаржника). Зокрема у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. За результатами вивчення тендерної документації (з врахуванням змін 18.11.21р.), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, порушують права нашого підприємства — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги (з огляду на зміни до ТД від 18.11.21) до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Безпосередньо дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника від 18.11.21р.) є: позиція №1 “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 додатку 5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”; сукупні вимоги до позицій №1-3. Згаданий спосіб визначення Замовником предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також підтверджується й зазначеними нижче фактами. Таким чином, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара). Однак, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ в редакції від 18.11.21р. вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3. Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ в редакції 18.11.21р. (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них в редакції від 18.11.21р. та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Необхідно зауважити, що наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування та встановив саме такі сукупні вимоги в редакції ТД від 18.11.21р., які наведені вище). За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин надаються разом з даною скаргою! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З огляду на вищезгадене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Викласти вимоги до позиції №1 в наступній редакції: №1 Інкубатор СО2: п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 55⁰С” Виключити вимоги п.5 Додатку 5 (таблиця 2). Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти. Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції: №1 Інкубатор СО2: Наявність  внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); №2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Інтегрований ультразвуковий або ємкосний датчик рідкого азоту; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють). Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 3. Документи Замовника (зміни 18.11.21р. до тендерної документації). 4. Рішення АМКУ від 12.10.21р. та 11.11.21р. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 19.11.2021 року