Цибулини тюльпанів

Шановна Анно Олегівно !

Звертаюсь, про перегляд рішення згідно Протоколу
№ 39 - С від 22 вересня 2021року (ідентифікатор закупівлі UA - 2021 - 09 - 13 - 004830 - b), про визнання переможцем спрощеної закупівлі приватне підприємство « Бонус » директор Цюпка Віктор Зіновійович згідно з предметом закупівлі : Цибулини тюльпанів ДК 021 : 2015 : 03450000 - 9 Розсадницька продукція, як упереджене та передчасне, що не відповідає Закону України « Про публічні закупівлі » із змінами ( далі – Закон) та вимогам і критеріям спрощеної закупівлі Замовника.

Вважаю, що рішення уповноваженої особи Ткачук А. О., зобов’язано бути переглянуте згідно діючого законодавства України та у встановлений Законом строк і приведене до вимог і критеріїв документації Замовника та Закону, з ціллю не допущення укладання неправомірного договору про закупівлю з ПП « Бонус » і визнання в подальшому при перевірці фінансовими органами – як нікчемного.
Відповідно до Закону України « Про публічні закупівлі » від 25.12.2015 року за № 922 – VIII, в редакції Закону №114 - IX від 19.09.2019 року, Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 року № 680 та Вимог і критеріїв ТД Замовника, вважаю, що було допущено помилкове і передчасне та не правове рішення, яке підлягає обов’язковому перегляду і виправленню згідно діючого законодавства України, щоб не підпадати під інші правові наслідки.

Учасник процедури закупівлі приватного підприємства « Бонус » директор Цюпка Віктор Зіновійович при підготовці документів до аукціону, повинен був керуватись діючими нормами права, Закону та вимогами документації Замовника, а ті грубі порушення які допущені Цюпкою В. З. в спрощеній процедури закупівлі, ні яким чином не відносяться до формальних помилок які викладені в Наказі № 710 від 15.04.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за
№ 715/34998, « Про затвердження Переліку формальних помилок », ( вступив в дію з 14.08.2020 року ).

Документи пропозиції по закупівлі, підготовлені безпосередньо учасником торгів директором Цюпка Віктором Зіновійовичем за достовірність, зміст та законність він несе особисту відповідальність, відповідно до норм права, що служать підставою, чи підтвердженням прав і обов’язків правовідносин з Замовником.

Згідно Додатку № 1 Замовника до оголошення - ВИМОГИ до кваліфікації учасника : Документи, які складаються учасником, повинні бути сформовані станом не раніше дати оголошення цієї спрощеної закупівлі. Документи, які складаються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити : назву Учасника; назву виду документа (не зазначають на листах); дату складання; реєстраційний номер (індекс); текст документа та підпис уповноваженої особи Учасника та печатку (за наявності).
Учасник спрощеної закупівлі несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції.

Документи, що безпосередньо підготовлені учасником спрощеної процедури закупівлі, повинні відповідати затвердженому « Порядку оформлення документів в довільній в Україні ».

Змінювати терміни, назву або не заповнювати реквізити учасника у нормативному документі, без особистого підпису та печатки ТОВ « БОНУС », це ( Проект договору – згідно Додатку №4, Технічна специфікація – Додаток №1 ), відсутність підпису уповноваженої особи учасника у спрощеній процедурі та без печатки, так це ж норми права які встановлені діючим законодавством України і обов’язкові при оформленні будь якого документу організації, ТОВ або ФО - П.

Завантаження вищевказаних документів до тендерної пропозиції підтверджує розуміння у учасника приватного підприємства « Бонус » директора Цюпка Віктора Зіновійовича, про обов’язкову необхідність цих документів у пропозиції учасника торгів, ( Замовник виклав їх у переліку Оголошення, якщо « Проект договору і Технічна специфікація » предмету закупівлі, не потрібні були то ціль їх розміщення.

Те, що учасник припустився помилок і не оформив документи згідно діючого законодавства України, це ж не знімає відповідальності за цю бездіяльність при оформленні і завантаженні документів пропозиції в електронну систему закупівель.

Діючим законодавством України не надається право посадовим особам визвати не оформлені документи (без особистого підпису і печатки) до тендерної пропозиції Замовника – законними.

Враховуючі вищевикладене і вивчивши тендерну документацію учасника спрощеної процедури закупівлі приватного підприємства « Бонус » директора Цюпка Віктора Зіновійовича згідно діючого законодавства України є такою, що не відповідає Закону, вимогам та критеріям тендерної документації, відповідно до ч. № 1 сатті № 31 Закону №114 - ХІ від 19.09.2019 року.

Відповідно до норм права, що служать підставою відповідності учасника спрощеній процедурі закупівлі та підтвердженням прав і обов’язків та правовідносин з Замовником, що регулюють норми, угоди, вимоги до форми, рішення, які є метою породити правові наслідки з учасником, при заключенні договору про закупівлю.

Замовник чітко зазначив в Оголошенні і іншій документації спрощеної закупівлі, перелік документів що Учасник ПОВИНЕН НАДАТИ в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції або ж тоді яка ціль їх розміщення.

Безумовно, що Проект договору – згідно Додатку № 4, Технічна специфікація – Додаток № 1, це обов’язкові документи спрощеної процедури закупівлі або тендерів, згідно діючого законодавства України і згідно яких, Учасник підтверджує свою згоду на участь, умови і вимоги Замовника, скріплюючи це особистим підписом і печаткою.

Учасник торгів директор Цюпка Віктор Зіновійович не надав в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції необхідні всі документи, що вимагав Замовник і згідно діючого законодавства України, а саме :
1. Згідно Додатку № 4. Проект договору постачання ( згідно Додатку №1 ) до документації закупівлі – не надано. Підлягає - обов’язковій дискваліфікації ПП « Бонус ».

2. Згідно Додатку № 4. Технічна специфікація (згідно Додатку №1) до документації закупівлі – не надано. Підлягає - обов’язковій дискваліфікації ПП « Бонус ».

Замовник має можливість додатково детально перевірити і виправити помилку. Розцінювати дії уповноваженої особи Ткачук Анни Олегівни, як лобіювання інтересів одного із учасників повторно навмисними, не вважаю поки доцільними. Вважаю достатньо детально повторно переглянути реєстрацію документів учасника торгів ПП « Бонус » і підтвердити не законність наданих цих документів і визначити переможця в спрощеній процедурі закупівлі.
Визнавати « переможцем процедури закупівлі ПП «Бонус», це можливо, тільки навмисно грубо порушуючи діюче законодавство України або це є правовий нігілізм.
З ціллю відкритості, прозорості, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та не допущення дискримінації учасників спрощеної закупівлі або упередженої дискваліфікації при визнанні переможця торгів вважаю, що документи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Бонус», не відповідають кваліфікаційним критеріям Закону і достатньо підстав для відхилення учасника так як документи не відповідають вимогам документації спрощеної закупівлі.
У разі виникнення при процедурі закупівлі питань, що не висвітлені в тендерній документації, то при вирішенні останніх уповноважена особа Замовника та учасники процедури закупівлі керуються чинними нормативно - правовими актами України.

За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті № 358 Кримінального Кодексу України.
Факт зазначення у тендерній пропозиції будь - якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник обов’язково відхиляє тендерну пропозицію учасника.
Сподіваюсь, що Ви як уповноважена особа керуєтесь виключно вимогами Закону, цінностями права і правовими принципами, що не породжують правопорушення, у тому числі кримінального характеру і не допущення до того, що б учасник торгів навмисно був змушений нести збитки у великих розмірах.

При наданні будь - якої відписки залишаю за собою право звертатись не тільки до Державної аудиторської служби України, але й правоохоронних органів, з ціллю встановлення у діях посадової особи протиправних дій і заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам фізичних осіб при проведенні торгів в особливо великих розмірах за бюджетні кошти. Надавши правову оцінку ситуації і при перегляді рішення по визначенню переможця спрощеної процедури закупівлі, не буде допущено зловживання службовим становищем або перевищення службових повноважень з корисливих чи інших мотивів.

Враховуючі викладене, тендерна пропозиція ПП «Бонус» не, відповідає Закону і вимогам та критеріям документації спрощеної закупівлі Замовника і прошу надати правову оцінку документам тендерної пропозиції ПП « Бонус ».

У зв’язку з вищевикладеним, прошу розглянути звернення учасника процедури закупівлі ФО - П Лисенко С. М., як правомірне та надати оцінку документам тендерної пропозиції ПП « Бонус » згідно діючого законодавства України, Закону та вимогам і критеріям документації Замовника і скасувати рішення згідно Протоколу № 39 - С від 22 вересня 2021року, чим підтвердить, високий рівень професійності.

З повагою, Сергій Лисенко.

Шановна Анно Олегівно !

Змушений знову звернутись, про перегляд рішення згідно Протоколу № 39 - С від 22 вересня 2021року (ідентифікатор закупівлі UA - 2021 - 09 - 13 - 004830 - b), про визнання переможцем спрощеної закупівлі приватне підприємство « Бонус » директор Цюпка Віктор Зіновійович згідно з предметом закупівлі : Цибулини тюльпанів ДК 021 : 2015 : 03450000 - 9 Розсадницька продукція, як упереджене та передчасне, що не відповідає Закону України « Про публічні закупівлі » із змінами ( далі – Закон) та вимогам і критеріям спрощеної закупівлі Замовника.
Вважаю, що рішення уповноваженої особи Ткачук А. О., зобов’язано бути переглянуте згідно діючого законодавства України та у встановлений Законом строк і приведене до вимог і критеріїв документації Замовника та Закону.
Намір укладання неправомірного договору про закупівлю з ПП « Бонус », з порушенням діючого законодавства України і при перевірці ДАСУ обов’язково буде скасовано. Добре, якщо все закінчиться : Стаття № 164 - 14 КОАП України. Порушення законодавства про закупівлі.

Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Прошу ні в якому разі не сприйняти як погрозу, але звернутись зобов’язаний поки в Державну Аудиторську Службу України. Зрозумійте маючи досвід роботи в МВС України, податковій міліції в податковій службі понад – 30 років, змиритися з тим, що в попередньому тендері ПП « БОНУС » не було дискваліфіковане за декілька грубих порушень на які я вказав. Тепер в тендері UA-2021-09-13-004880 – b ПП « Бонус » помилився мабуть або не зрозумів, що проект Договору заповнюється реквізитами, підписом і скріплюється печаткою, а також невід’ємним документом до Договору є Специфікація – предмета закупівлі.

З не зрозумілих причин Директор ПП « Бонус » Цюпка Віктор Зіновійович цього не зробив, але і в 2020 році і в 2021 році, таких помилок ним не було допущено в інших тендерах, завжди Проект договору і Специфікації – заповнював, нічого особистого, помилки допускають всі хто працює у тому числі і уповноважена особа Ткачук А. О. справедливості раді.

Вважати проект договору про закупівлю і специфікацію предмета закупівлі не важливими документами в спрощеній процедурі закупівлі, це щось новеньке в Законі.

ЗАТВЕРДЖЕНО»
Рішенням уповноваженої особи
від 10 вересня 2021 року №38-С
______________ А.О. Ткачук
ОГОЛОШЕННЯ
про проведення спрощеної закупівл
Додатки до оголошення:
Додаток 1 – Вимоги до кваліфікації учасника;
Додаток 2 – Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
Додаток 3 – Цінова пропозиція;
Додаток 4 – Проект договору про закупівлю.

Так оформляються документи не тільки згідно діючого законодавства в Україні, такий юридичний порядок оформлення правових документів і в світі.
Сподіваюсь, що з цим порядком ознайомитесь і будуте керуватись.

( Разом з тим, Закон не зобов’язує Замовника розглядати та оцінювати документи пропозиції, які не передбачені його вимогами. Враховуючи зазначене, вважаю вимогу про відхилення переможця ПП «Бонус» - безпідставною Разом з тим, Закон не зобов’язує Замовника розглядати та оцінювати документи пропозиції, які не передбачені його вимогами. Враховуючи зазначене, вважаю вимогу про відхилення переможця ПП «Бонус» - безпідставною).

Вибачте, згідно якого Закон Ви керуєтесь при прийнятті рішення по визнанню переможця торгів. Звертаю знову Вашу Увагу, я керуюся законодавством, що вказано.
Відповідно до Закону України « Про публічні закупівлі » від 25.12.2015 року за № 922 – VIII, в редакції Закону №114 - IX від 19.09.2019 року, Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 року № 680 та Вимог і критеріїв ТД Замовника.

Учасник процедури закупівлі приватного підприємства « Бонус » директор Цюпка Віктор Зіновійович при підготовці документів до аукціону, повинен був керуватись діючими нормами права, Закону та вимогами документації Замовника, а ті грубі порушення які допущені Цюпкою В. З. в спрощеній процедури закупівлі, ні яким чином не відносяться до формальних помилок які викладені в Наказі № 710 від 15.04.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998, « Про затвердження Переліку формальних помилок », ( вступив в дію з 14.08.2020 року ).
Документи пропозиції по закупівлі, підготовлені безпосередньо учасником торгів директором Цюпка Віктором Зіновійовичем за достовірність, зміст та законність він несе особисту відповідальність, відповідно до норм права, що служать підставою, чи підтвердженням прав і обов’язків правовідносин з Замовником.

Учасник спрощеної закупівлі несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції.

Повторно звертаю Вашу увагу, що Змінювати терміни, назву або не заповнювати реквізити учасника у нормативному документі, без особистого підпису та печатки ТОВ « БОНУС », це ( Проект договору – згідно Додатку №4, Технічна специфікація – Додаток №1 ), відсутність підпису уповноваженої особи учасника у спрощеній процедурі та без печатки, так це ж норми права які встановлені діючим законодавством України і обов’язкові при оформленні.
Посилатись на те, що це не обов’язкові документи при спрощеній процедурі закупівлі то це є не законно.

Посилатись на Довідку Вих. №21/7 від 21.09.2021 року, що директор ПП « Бонус » Цюпка В. З. погоджується з проектом договору, але де ж погодження з Додатком №1 Технічна специфікація, а не має. Постачальник має право привезти товар який забажає, так тоді чи як.

Стверджую, що документи в тендерній пропозиції, дуже важливі і обов’язкові для Замовника і Учасника, безумовно Ви можете мати свою особисту думку або згідно вказівки, але це з діючим законодавством України не має нічого спільного.

Завантаження вищевказаних документів до тендерної пропозиції підтверджує розуміння у учасника приватного підприємства « Бонус » директора Цюпка Віктора Зіновійовича, про обов’язкову необхідність цих документів у пропозиції учасника торгів, ( Замовник виклав їх у переліку Оголошення, якщо « Проект договору і Технічна специфікація » предмету закупівлі, не потрібні були то ціль їх розміщення в документації.

Верховний Суд у постанові від 31 травня 2021
№ 917/265/18 зазначив, що необхідно розрізняти поняття "додаток до договору".

Так, додаток до договору - це документ, який містить доповнення, уточнення, додаткові роз'яснення, пояснення умов договору, перелік конкретних товарів, послуг тощо. Тобто додаток до договору - це документ, який уточнює або більш детально розкриває зміст договірних умов.

Те, що учасник припустився помилок і не оформив документи згідно діючого законодавства України, це ж не знімає відповідальності за цю бездіяльність при оформленні і завантаженні документів пропозиції в електронну систему закупівель.

Діючим законодавством України не надається право посадовим особам визвати не оформлені документи (без особистого підпису і печатки) до тендерної пропозиції Замовника – законними.

Враховуючі вищевикладене і вивчивши тендерну документацію учасника спрощеної процедури закупівлі приватного підприємства « Бонус » директора Цюпка Віктора Зіновійовича згідно діючого законодавства України є такою, що не відповідає Закону, вимогам та критеріям тендерної документації, відповідно до ч. № 1 сатті № 31 Закону №114 - ХІ від 19.09.2019 року.

Учасник торгів директор Цюпка Віктор Зіновійович не надав в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції необхідні всі документи, що вимагав Замовник і згідно діючого законодавства України, а саме :
1. Згідно Додатку № 4. Проект договору постачання ( згідно Додатку №1 ) до документації закупівлі – не надано. Підлягає - обов’язковій дискваліфікації ПП « Бонус ».

2. Згідно Додатку № 4. Технічна специфікація (згідно Додатку №1) до документації закупівлі – не надано. Підлягає - обов’язковій дискваліфікації ПП « Бонус ».

Замовник має можливість додатково детально перевірити і виправити помилку.
Розцінювати дії уповноваженої особи Ткачук Анни Олегівни, як лобіювання інтересів учасника директора ПП « Бонус » Цюпка В. З. повторно навмисними можливе, але можливо не самостійне, а тому стверджувати не маю права, на це уповноважені особи.

Вважаю що, необхідно детально повторно переглянути реєстрацію документів учасника торгів ПП « Бонус » і підтвердити не законність наданих цих документів і визначити переможця в спрощеній процедурі закупівлі.
Визнавати « переможцем процедури закупівлі ПП «Бонус», це можливо, тільки навмисно грубо порушуючи діюче законодавство України або це є правовий нігілізм.
З ціллю відкритості, прозорості, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та не допущення дискримінації учасників спрощеної закупівлі або упередженої дискваліфікації при визнанні переможця торгів вважаю, що документи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Бонус», не відповідають кваліфікаційним критеріям Закону і достатньо підстав для відхилення учасника так як документи не відповідають вимогам документації спрощеної закупівлі.

У разі виникнення при процедурі закупівлі питань, що не висвітлені в тендерній документації, то при вирішенні останніх уповноважена особа Замовника та учасники процедури закупівлі керуються чинними нормативно - правовими актами України.

Сподіваюсь, що Ви як уповноважена особа керуєтесь виключно вимогами Закону, цінностями права і правовими принципами, що не породжують правопорушення, у тому числі кримінального характеру і не допущення до того, що б учасник торгів навмисно був змушений нести збитки у великих розмірах.

При наданні будь - якої відписки залишаю за собою право звертатись не тільки до Державної аудиторської служби України, але й правоохоронних органів, з ціллю встановлення у діях посадової особи протиправних дій і заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам фізичних осіб при проведенні торгів в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.

У зв’язку з вищевикладеним, прошу розглянути звернення учасника процедури закупівлі ФО - П Лисенко С. М., як правомірне та надати оцінку документам тендерної пропозиції ПП « Бонус » згідно діючого законодавства України, Закону та вимогам і критеріям документації Замовника і скасувати рішення згідно Протоколу № 39 - С від 22 вересня 2021року, чим підтвердить, високий рівень професійності.

З повагою, Сергій Лисенко.