Внесення змін до Генерального плану міста Дубно Рівненської області (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 71410000-5 - послуги у сфері містобудування)

У зв'язку із зміною за останні роки законодавчої та нормативної бази, соціально-економічних передумов та пріоритетів, вирішення існуючого генерального плану є застарілими і не можуть бути підставою для подальшого комплексного розвитку міста. Враховуючи необхідність раціонального використання земель міста та керуючись Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності” та ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Дубенською міською радою було прийняте рішення від 09.07.2021 №938 про надання дозволу управлінню архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради на внесення змін до Генерального плану міста Дубно Рівненської області, затвердженого рішенням Дубенської міської ради від 15 липня 2015 року № 4207. З метою виконання заходів згідно Комплексної програми забезпечення містобудівною документацією м. Дубно на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради від 14.06.2019 року № 3812, річним планом закупівель на 2021 рік заплановано проведення закупівлі робіт з розроблення містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Дубно Рівненської області». Автором і розробником чинних Генерального плану м. Дубно та Плану зонування території (зонінг) м.Дубно є Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя» (далі – Інститут). Інститут є провідним державним підприємством з проектування містобудівної документації на державному, регіональному та місцевому рівнях, виконавцем містобудівної документації для міста Дубно. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-ІХ (далі - Закон), переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, і відповідно до якої, замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно абз. 5 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону переговорна процедура застосовується «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».  Згідно статті 29 Закону України «Про архітектурну діяльність» об’єктами авторського права в галузі архітектури є твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва, а також плани, креслення, пластичні твори, ілюстрації, карти та ескізи, що стосуються архітектури. Відносини, що виникають під час створення і використання об’єктів архітектури як об’єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права», цим Законом та іншими законодавчими актами України. Відповідно до статті 1 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено термін «твір архітектури» - це твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо). Згідно з пунктами 9 та 12 частини 1 статті 8 цього Закону об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме: твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва; ілюстрації, карти, плани, креслення, ескізи, пластичні твори, що стосуються географії, геології, топографії, техніки, архітектури та інших сфер діяльності. Частиною 2 статті 8 Закону України «Про авторське право та суміжні права» встановлено, що “охороні за цим Законом підлягають всі твори, зазначені у частині першій цієї статті, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені”. Частина 2 статті 433 Цивільного кодексу України також визначає, що “твори є об’єктами авторського права без виконання будь-яких формальностей щодо них та незалежно від їх завершеності, призначення, цінності тощо, а також способу чи форми їх вираження”. Статтею 30 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що автор проекту твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва має виключне право на участь у подальшій його реалізації, якщо інше не передбачено умовами договору із замовником або юридичною чи фізичною особою, де або в якої він працює, а також на внесення змін до незавершеного будівництвом чи збудованого твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва у разі зміни його функціонального призначення чи реконструкції. Відповідно до розділу 8 “Авторське право” Договору від 20.03.2014 № 1403-01-2014 укладеного між управлінням архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради та Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя» в якому визначені права на використання твору містобудування, а також листа від 26.05.2021 №5-953 про те, що Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя» не розглядає можливості передачі виключних немайнових прав автора. Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя» надана копія свідоцтва від 17.08.2021 №107393 про реєстрацію авторського права на твір: «Генеральний план м.Дубно Рівненської області». Враховуючи вищевикладене, тендерним комітетом управління архітетури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради прийняте рішення про застосування переговорної процедури закупівлі робіт з розроблення містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Дубно Рівненської області» – код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» у одного учасника – Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю. М. Білоконя» на підставі, визначеної п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, як закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності.