Поточний ремонт автомобілів (ДК 021:2015 - 50110000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)

Тендерна документація Замовника передбачає, що:
Учасник разом з тендерною пропозицією одночасно надає її грошове забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639) (далі –Постанова).
Пункт 26 Постанови містить інформацію: Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених Законом, є Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» передбачає, що ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).
Відповідно до вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 (далі – Наказ №2628) реквізити гарантії, визначені у формі, є обов'язковими для складання гарантії.
Надане Учасником ПАТ «МЕТЕК» забезпечення тендерної пропозиції - Банківська гарантія №19 (файл «Гарантия19.pdf) не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції з огляду на наступне:
1) Підпунктом 10 пункту 4 Наказу 2628 передбачений строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях.
Банківська гарантія №19 містить інформацію: Гарант виконує свої зобов’язання перед Бенефіціаром з оплати гарантійної суми протягом 5 (п’яти) днів після одержання підписаної уповноваженою особою Бенефіціара вимоги із посиланням на дану гарантію.
Таким чином, банківська гарантія №19, всупереч вимогам Наказу 2628 не містить визначення строку сплати коштів за гарантією в робочих або банківських днях.
2) Пунктом 7 Наказу 2628 встановлено, що гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
Банківська гарантія №19 містить інформацію, що накладено саме електронний цифровий підпис (ЕЦП), а не КЕП, як того вимагає Наказ 2628.
3) Підпунктом 1 пункту 4 Наказу 2628 передбачено, що повне найменування гаранта повинно містити серед іншого:
- поштова адреса для листування;
- адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
- SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);
Банківська гарантія №19 не містить даної інформації.
4) Підпунктом 3 пункту 4 Наказу 2628 встановлено вимоги щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація серед іншого:
- його категорія;
Банківська гарантія №19 не містить інформації щодо категорії бенефіціара, яким є замовник.
5) Підпунктом 5 пункту 4 Наказу 2628 передбачено, що у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
Банківська гарантія №19 містить інформацію лише щодо назви валюти – гривня. Цифровий і літерний код відсутні.
Враховуючи невідповідності банківської гарантії №19 вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», надане Учасником ПАТ «МЕТЕК» забезпечення тендерної пропозиції є таким, що не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема:
1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.

Підсумовуючи викладене, можна зробити висновок, що тендерна пропозиція Учасника ПАТ «МЕТЕК» підлягала відхиленню на підставі ч.1 ст.31 Закону через невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.

З метою уникнення затягування проведення даної процедури закупівлі через оскарження до АМКУ просимо проаналізувати дану вимогу та прийняти відповідне рішення.

Додатки:
- Скриншот перевірки ЕЦП накладеного на банківську гарантію №19;
- Рішення Антимонопольного комітету України з аналогічних питань