251. Годинники наручні

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-09-15-007517-b
  • 18521000-7 - Годинники
  • Відмінена
Найменування замовника:
Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Любов Олександрівна Денисенко, +380442566330, +380442567057 , denisenko@kmu.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Киев, 01008, Київська область, вул. Грушевського, 12/2
Очікувана вартість
199 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 22.09.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 22.09.2021 00:00

Подання пропозицій:

27.09.2021 00:00

Початок аукціону:

28.09.2021 11:45

Очікувана вартість
199 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

118 штуки
Годинники наручні
ДК 021:2015: 18521000-7 — Годинники

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Просимо надати РОЗ’ЯСНЕННЯ

Дата подання: 21.09.2021 18:18
Просимо надати РОЗ’ЯСНЕННЯ щодо визначення ременів, прописаних у Додатку 1 Тендерної документації: «натуральна шкіра природної структури коричневого кольору (цільна, не пресована). Ремінець зі штучно-створеного матеріалу із окремих волокно подібних агломатеріалів, з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи не допускається», а саме: 1. Просимо надати обґрунтування специфічних вимог щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації) 2. Просимо пояснити як такі специфічні вимоги щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації) впливають на якість та на функціональні особливості предмета закупівлі й чому вони застосовуються для обмеження конкуренції 3. Просимо ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника 4. Просимо З’ЯСУВАТИ на якій підставі за попередньою процедурою закупівлі у ТОВ «Київський годинниковий завод» прийняті ремені, які НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам до предмету закупівлі, зокрема НЕ вироблені з цільного шмату шкіри й мають у своєму складі «штучно-створений матеріал із окремих волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи»
Розгорнути Згорнути
Відповідь відсутня

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-09-15-007517-b.a1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 21.09.2021 18:18
Шановні Панове!

Даним листом висловлюємо Вам свою повагу та наполегливо просимо внести зміни до тендерної документації задля її приведення у відповідність до вимог чинного законодавства та забезпечення участі всіх зацікавлених учасників.

1. Зараз, через специфічні вимоги до дизайну циферблатів чоловічих та жіночих годинників, прописані в Оголошенні, а саме – «циферблат сріблястого кольору з накладними металевими значками золотого кольору: римські цифри та позначки між ними» КОНКУРЕНЦІЯ ПОВНІСТЮ ОБМЕЖЕНА й участь зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод» (самостійно або з метою створення видимості «конкуренції» разом пов’язаним з ним через засновників учасником ПП «Май-Час)

Звертаємо увагу шановного Замовника, що сріблястий колір циферблату є достатньо специфічним, так само як і індикація, яка вимагається: «накладні металеві значки золотого кольору: римські цифри та позначки між ними» - не представляють жодної естетичної або функціональної цінності й властивий лише конкретним моделям годинників ТОВ «Київський годинниковий завод» “TIME-R” 319-613 чоловічий та “TIME-R” 495-624 жіночий, що дискримінує інших учасників, виключаючи їх участь у торгах

Таким чином порушується не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Внаслідок відсутності конкуренції, Замовнику не зможе отримати набагато конкурентніші пропозиції від інших учасників та буде вимушений закуповувати годинники за значно завищеною у порівнянні з ринковою ціною у ТОВ «Київський годинниковий завод»

Через зазначене обмеження, яке полягає у специфічному кольорі та специфічній індикації циферблатів, порушується чинне законодавство та закладається у бюджет явно завищена ціну, а інші учасники позбавляються права надати свою продукцію.

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, зазначені протиправні вимоги щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації), які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, взагалі не обґрунтовані та протирічить вимогам чинного законодавства

Таким чином, без жодного обґрунтування предмет закупівлі протиправно прописується чітко під годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» “TIME-R” 319-613 чоловічий та “TIME-R” 495-624 жіночий, при цьому НЕ ІСНУЄ ГОДИННИКІВ ІНШИХ постачальників, циферблати яких будуть віповідати за сукупністю ВСІХ параметрів вимогам до предмета закупівлі

Зазначене свідчить про порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також ст.7 Бюджетного Кодексу України

Враховуючи викладене, пропонуємо шановному Замовнику не обмежувати колір циферблату виключно срібним (наприклад, можна прописати колір циферблату «світлого відтінку», а також усунути обмеження щодо конкретного дизайну циферблату - «накладні металеві значки золотого кольору: римські цифри та позначки між ними», допустив будь-які цифри або позначки.

2. Замовник планує витратити 199 000,00 коштів українських платників податків на закупівлю 118 годинників “TIME-R” ТОВ «Київський годинниковий завод», що складає 1 686 грн. за один годинник дуже посередньої комплектації та як мінімум 2 рази перевищує існуючі на ринку пропозиції, навіть на годинники кращої комплектації вже з врахуванням нанесення символіки на циферблат, задню кришку та подарунковий футляр (у чому можна легко пересвідчитися, провівши прозорий моніторинг ринку)

Тому пропонуємо шановному Замовнику значно покращити комплектацію предмета закупівлі, хоча б замінив дешевий японський механізм, який стоїть в годинниках вартістю від 200 грн. на ШВЕЙЦАРСЬКИЙ. Встановлена очікувана вартість це цілком дозволяє. Тим більш, що обмеження виробника механізмів певною країною - Японією також протирічить вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки існує набагато якісніші механізми інших країн-виробників

3. Замовник вимагає ремені з натуральної шкіри «природньої структури (ремінець зі штучно-створеного метеріалу із окремих волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи не допускається)», при цьому ремені, якими комплектуються годинники «Клейнод» (які вимагає Замовник у якості предмета закупівлі та були закуплені у минулих торгах), якраз НЕ відповідають зазначеним вимогам. Пропонуємо Замовнику розрізати будь-який ремінь з минулої поставки ТОВ «Київський годинниковий завод», який нібито відповідає зазначеним вимогам та подивитися на його структуру та матеріал виконання, які НЕ відповідали та НЕ відповідають встановленим Замовником вимогам, оскільки НЕ вироблені з цільного шмату шкіри й мають у своєму складі «штучно-створений матеріал із окремих волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи»

Таким чином складається враження, що ТОВ «Київський годинниковий завод» вводить Замовника в оману, стверджуючи, що його товар має неіснуючі властивості, щоб Замовник поставив учасників у нерівні умови та в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» як і під час попередніх закупівель прийняв від нього годинники з ременями, які не відповідають вимогам Оголошення, тим самим створив Замовнику величезні проблеми, у тому числі репутаційні.

Окремо зазначаємо, що інші замовники, які під тиском ТОВ «Київський годинниковий завод» спочатку прописують аналогічні вимоги до ременів, після вивчення поставлених ТОВ «Київський годинниковий завод» ременів на предмет їх структури, відразу прибирають подібну вимогу

4. Важливо зазначти, що згадані моделі годинників так званої торгової марки “TIME-R”, які збирається закуповувати Кабінет міністрів України, насправді є моделями годинників російської торгової марки «ПОЛЕТ», у чому можна легко переконатися подивившись відповідні російські сайти, а також відповідні каталоги ТОВ «Київський годинниковий завод», що безумовно має викликати широкий суспільний резонанс

Таким чином через протиправні обмеження, закладені у тендерній документації, участь у зазначених торгах зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод», під годинники якого “TIME-R” прописане Оголошення та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників

Враховуючи викладене,
ПРОСИМО шановного Замовника

1. прибрати протиправне обмеження кольору циферблатів, їх дизайну та типу індикації
2. на покращення якості предмета закупівлі замінити японський механізм на швейцарський та допустити надання еквівалентів механізмів інших країн виробництва
3. замінити вимоги до ременя з «натуральна шкіра природньої структури (ремінець зі штучно-створеного метеріалу із окремих волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи не допускається)» на «ремінь з натуральної шкіри» АБО ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника



Просимо надати РОЗ’ЯСНЕННЯ щодо визначення ременів, прописаних у Додатку 1 Тендерної документації: «натуральна шкіра природної структури коричневого кольору (цільна, не пресована). Ремінець зі штучно-створеного матеріалу із окремих волокно подібних агломатеріалів, з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи не допускається», а саме:

1. Просимо надати обґрунтування специфічних вимог щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації)
2. Просимо пояснити як такі специфічні вимоги щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації) впливають на якість та на функціональні особливості предмета закупівлі й чому вони застосовуються для обмеження конкуренції
3. Просимо ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника
4. Просимо З’ЯСУВАТИ на якій підставі за попередньою процедурою закупівлі у ТОВ «Київський годинниковий завод» прийняті ремені, які НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам до предмету закупівлі, зокрема НЕ вироблені з цільного шмату шкіри й мають у своєму складі «штучно-створений матеріал із окремих волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи»
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

22.09.2021 15:37
На Вашу вимогу № UA-2021-09-15-007417-b.a1 від 21.09.2021 р. до процедури закупівлі № UA-2021-09-15-007517-b Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України, як замовник (далі – Замовник) закупівлі по предмету закупівлі: Годинники наручні (ДК 021:2015 «18520000-0 Персональні хронометри») щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, повідомляє наступне.
З метою належного забезпечення загальноприйнятих дипломатичних норм під час заходів за участю вищих посадових осіб держави, в тому числі Прем’єр-міністра України, проводиться закупівля відповідної сувенірної продукції високої якості, з подальшим протокольним обміном між учасниками зазначених вище заходів.
Під час підготовки тендерної документації, проводився всебічний розгляд пропозицій на ринку України на підставі інформації, розміщеної у мережі Інтернет та електронній системі «Prozorro», без прив’язки до конкретно визначеного виробника, з урахуванням належної якості, цінової пропозиції і відповідно до норм чинного законодавства, з метою недопущення протиправних, маніпулятивних обмежень вільної конкуренції між потенційними учасниками торгів.
Відповідно до зазначеної вище вимоги (далі – Вимога) ініціатора (далі - Ініціатор), Ініціатор маніпулятивним шляхом завідомо виставляє Замовника у негативному світлі, оперуючи лише своїми судженнями/припущеннями, чим дискредитує субꞌєктів торгів, тим саме, можливо, порушуючи норму статті 8 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
Ініціатор посилаючись на Додаток 1 до тендерної документації зазначає, що Замовник вводить протиправні обмеження щодо якісних характеристик товару, звинувачуючи у підлаштуванні торгів під іншого виробника з метою недопущення вільної конкуренції, але відповідно до вже аналогічно проведених торгів через електронну систему «Prozorro» № UA-2020-09-18-001175-a від 18.09.2020 р., оголошених Замовником, участь у торгах приймали 3 учасники (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-18-001175-a), чим саме не порушив вимоги частини п’ятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник в Додатку 1 до тендерної документації, з метою ефективного охоплення якнайбільшого кола потенційних постачальників, створення вільної конкуренції і максимально можливою економією державних коштів, виключенням будь-яких зловживань або корупційних дій з боку учасників аукціону при проведенні спрощеної закупівлі, не зазначав посилання на конкретну конструкцію, тип предмету закупівлі, а тим паче на виробника чи торгову марку, а лише розмістив опис бажаного предмету закупівлі, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахування вимог, визначених частиною четвертою статті 5 зазначеного Закону.
Ініціатор зазначає, що Замовник закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію. Саме формулювання претензії є абсурдним, виходячи з принципу торгів на зниження вартості товару і цим самим формулюванням Ініціатор нівелює процедуру закупівлі через електронну систему «Prozorro».
Вимога Ініціатора чітко прописати технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури» є необґрунтованою і не може бути задоволена у зв’язку тим, що технологія виробництва ремінця знаходиться поза межами компетенції Замовника та її зазначення в технічній специфікації до тендерної документації не є вимогою Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник в технічній специфікації до тендерної документації (Додаток 1 до тендерної документації) зазначив критерії (стандарти тощо), яким мають відповідати всі комплектуючі до готового виробу, на підставі інформації, розміщеної у мережі Інтернет та в аналогічних процедурах закупівель через електронну систему «Prozorro», без прив’язки до конкретно визначеного виробника/постачальника.
Обвинувачення у змові з будь яким потенційним суб’єктом процедури торгів є безпідставним. Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення спрощеної закупівлі пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи та має бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене вище, Замовник беззаперечно стимулює вільну конкуренцію, при цьому керується вимогами чинного законодавства України і дипломатичного протоколу, з метою підтримання позитивного іміджу країни і розцінює вимоги Ініціатора не обґрунтованими з огляду на відсутність підстав для їх задоволення.

Документи

Аукціон

Початок:
28.09.2021 11:45

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
22.09.2021 15:45
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Відсутня можливість надати відповідь на питання та вимогу у період уточнень
Документи
22.09.2021 15:45 Протокольне рішення № 265 від 22.09.2021.pdf
22.09.2021 15:45 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання