Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014

ВИМОГА

17 вересня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-09-17-011226-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014.


Аукціон було проведено 29.09.2021 року.

На підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року було визнано переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ТОВ «Златограф-Проект».
Однак, після аналізу Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року та тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Златограф-Проект»» було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем спрощеної закупівлі Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014 учасника торгів – ТОВ «Златограф-Проект».
Порушення полягає в наступному: в тендерній документації Замовника зазначено наступне: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, а саме: акт (акти) приймання виконаних робіт.
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) має бути зазначено дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію складності об’єкта будівництва, ціну, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. ТОВ «Златограф-Проект» у своїй пропозиції надало відгуки до аналогічних договорів, в якому вiдсутня iнформацiя щодо вiдсутностi з боку замовників претензiй або сулових позовiв щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. На пiдставi п.l ч.l3 ст.14 Закону Украiни «Про публічні закупівлі» замовник має вiдхилити пропозицiю в разi, якщо пропозицiя учасника не вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та розглянути наступну пропозицiю у списку пропозицiй, розташованих за результатами їх оцiнки, починаючи з найкращоi, у порядку та строки, визначенi статгею l4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Всупереч зазначеним нормам, замовником не було відхилено пропозицію ТОВ «Златограф-Проект» (в той час як в закупівлях за ідентифікаторами UA-2021-09-17-005952-c, UA-2021-09-17-003132-a та UA-2021-09-17-006349-b це слугувало підставою для дискваліфікації пропозиції учасника, що викликає думки щодо неупередженності замовника та дотримання ним вимог законодавства про публічні закупівлі).
Додатково звертаємо увагу замовника на той факт, що у закупівлях за ідентифікаторами: UA-2021-09-17-005952-c, UA-2021-09-17-003132-a та UA-2021-09-17-006349-b пропозиції Приватного підприємства «Промислове та цивільне будівництво і проектування» були відхилені саме з причини вiдсутностi у відгуку з боку замовника претензiй або судових позовiв щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, що свідчить про порушення вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні факти дискримінації учасників закупівель та відсутність об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Таким чином, ми вважаємо, що наявні підстави для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір щодо Учасника ТОВ «Златограф-Проект».
Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір у спрощеній закупівлі за ідентифікатором UA-2021-09-17-011226-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014. щодо Учасника ТОВ «Златограф-Проект» та перейти до розгляду наступної, найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону.
Додатково доводимо до Вашого відома, що дії уповноваженої особи Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради нами будуть оскаржуватись в суді та висвітлені в засобах масової інформації, також належним чином будуть повідомлені компетентні правоохоронні органи.
У разі відсутності відповіді на дану вимогу та недотримання Замовником вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, ми залишаємо за собою право оскаржувати дії Замовника в судовому порядку, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», КАСУ, ГПКУ.

ВИМОГА

17 вересня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-09-17-011226-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014.


Аукціон було проведено 29.09.2021 року.

На підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року було визнано переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ТОВ «Златограф-Проект».
Однак, після аналізу Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року та тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Златограф-Проект»» було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем спрощеної закупівлі Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014 учасника торгів – ТОВ «Златограф-Проект».
Порушення полягає в наступному: в тендерній документації Замовника зазначено наступне: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, а саме: акт (акти) приймання виконаних робіт.
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) має бути зазначено дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію складності об’єкта будівництва, ціну, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. ТОВ «Златограф-Проект» у своїй пропозиції надало відгуки до аналогічних договорів, в якому вiдсутня iнформацiя щодо вiдсутностi з боку замовників претензiй або сулових позовiв щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. На пiдставi п.l ч.l3 ст.14 Закону Украiни «Про публічні закупівлі» замовник має вiдхилити пропозицiю в разi, якщо пропозицiя учасника не вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та розглянути наступну пропозицiю у списку пропозицiй, розташованих за результатами їх оцiнки, починаючи з найкращоi, у порядку та строки, визначенi статгею l4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Всупереч зазначеним нормам, замовником не було відхилено пропозицію ТОВ «Златограф-Проект» (в той час як в закупівлях за ідентифікаторами UA-2021-09-17-005952-c, UA-2021-09-17-003132-a та UA-2021-09-17-006349-b це слугувало підставою для дискваліфікації пропозиції учасника, що викликає думки щодо неупередженності замовника та дотримання ним вимог законодавства про публічні закупівлі).
Додатково звертаємо увагу замовника на той факт, що у закупівлях за ідентифікаторами: UA-2021-09-17-005952-c, UA-2021-09-17-003132-a та UA-2021-09-17-006349-b пропозиції Приватного підприємства «Промислове та цивільне будівництво і проектування» були відхилені саме з причини вiдсутностi у відгуку з боку замовника претензiй або судових позовiв щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, що свідчить про порушення вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні факти дискримінації учасників закупівель та відсутність об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Таким чином, ми вважаємо, що наявні підстави для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір щодо Учасника ТОВ «Златограф-Проект».
Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 163 від 06.10.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір у спрощеній закупівлі за ідентифікатором UA-2021-09-17-011226-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт покрівлі та цоколю дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Світлячок" Бориспільської міської ради Київської області по вул. Академіка Френкеля, 8 в м. Бориспіль, Київської області (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ДБН А.2.2-3-2014. щодо Учасника ТОВ «Златограф-Проект» та перейти до розгляду наступної, найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону.
Додатково доводимо до Вашого відома, що дії уповноваженої особи Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради нами будуть оскаржуватись в суді та висвітлені в засобах масової інформації, також належним чином будуть повідомлені компетентні правоохоронні органи.
У разі відсутності відповіді на дану вимогу та недотримання Замовником вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, ми залишаємо за собою право оскаржувати дії Замовника в судовому порядку, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», КАСУ, ГПКУ.