Відділ освіти Попільнянської селищної ради, 20.09.2021 року оголосив закупівлю щодо ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Облаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи передавання тривожних сповіщень в частині приміщень Попільнянського ліцею №1). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-20-001769-b.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 65 від 20.09.2021 р. (далі – Тендерна документація).
04.10.2021 р. Замовником було оприлюднені внесені зміни до тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 13-10-2021, 10:11. Очікувана вартість закупівлі – 617 388,00 грн.
Керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись зі змінами до умов тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» виявило вимоги, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на участь в цій закупівлі, а саме:
1. Відповідно до Переліку змін та до зміненого Додатку 1, Замовником було добавлено вимогу, що Учасники повинні мати та підтвердити - Провідний експерт будівельний з пожежної та техногенної безпеки з підтвердженням даних з реєстру атестованих осіб, надати копію документів. що підтверджують наявність працівника в штаті Учасника.
Скаржник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», не згідний з такою вимогою Замовника, що не відповідає чинному законодавству, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» не передбачено вимоги щодо обов’язкової наявності Провідний експерт будівельний з пожежної та техногенної безпеки, тим більше, що такий працівник обов’язково повинен бути в штаті, замовник обмежив права Учасників на залучення спеціалістів у разі необхідності за цивільно-правовими договорами.
Також, відповідно до Зміни №8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідка кваліфікаційних характеристик професій працівників Затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 26 від 27.01.2014 року, було доповнено підрозділ «Професіонали» після позиції «Економіст з договірних та претензійних робіт (будівництво)» новими позиціями, у тому числі Експерт будівельний з пожежної і техногенної безпеки, у якому встановлено, що завданнями та обов’язками даного експерта є: Проведення експертизи з дотримання вимог пожежної, техногенної безпеки відповідно до вимог чинного законодавства, будівельних норм та стандартів. Проводить аналіз експертної інформації. Використовує різні форми та методи експертного аналізу і оцінки відповідних факторів. Виконує комплексну перевірку окремих розділів або частин проектної та іншої документації, що стосуються забезпечення дотримання вимог пожежної, техногенної безпеки виробів, будівель та споруд різного призначення. Перевіряє внесення виправлень та коригувань до проектної документації відповідно до наданих експертних зауважень. Надає за результатами проведеної роботи експертні висновки, звіти та іншу супровідну документацію встановленого зразка. Дотримується термінів проведення експертизи та готує висновки відповідно до норм чинного законодавства. Вносить відповідні пропозиції щодо вдосконалення форм та методів проведення експертизи. Забезпечує конфіденційність інформації, що міститься в документації, а також в експертному висновку.
Проте, технічним завданням та предметом даної закупівлі не передбачено проведення експертизи чи надання будь-яких інших послуг, що передбачені завданнями та обов’язками експерта будівельного з пожежної і техногенної безпеки.
Тобто, участь в даній закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, що мають відповідного експерта притому, що наявність такого спеціаліста не потрібна для надання послуг за даною закупівлею, що є дискримінаційним та обмежує кількість потенційних учасників, нас у тому числі.
Відповідно до Зміни №8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідка кваліфікаційних характеристик професій працівників Затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 26 від 27.01.2014 року були визначені кваліфікаційні вимоги до експертів будівельних та встановлено, що
Провідний експерт будівельний: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного I категорії (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)2 .
Експерт будівельний I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного II категорії (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки)2 .
Експерт будівельний II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки)2 .
Експерт будівельний: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи у сфері містобудування: для магістра – не менше 3 років, спеціаліста – не менше 5 років.
Відповідно до технічного завдання, виконання робіт/надання послуг не відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки), а тому Замовником встановлено ще одну дискримінаційну вимогу, адже участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають провідного експерта з пожежної та техногенної безпеки, притому, що наявність такого спеціаліста не потрібна для надання послуг за даною закупівлею, що є дискримінаційним та обмежує кількість потенційних учасників, нас у тому числі.
Відповідно до даної вимоги Замовника, участь у даній закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, що мають провідного експерта з пожежної та техногенної безпеки в штаті Учасника, чим дискримінує та звужує коло потенційних учасників, адже згідно частини третьої ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Встановленням даної дискримінаційної вимоги Змовник значно зменшив кількість потенційних учасників адже участь у даній закупівлі зможуть взяти виключно ті учасники, що мають в штаті Учасника Провідного експерта будівельного з пожежної та техногенної безпеки.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та виключити дану дискримінаційну вимогу.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести її у відповідність до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та виключити дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути