ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "УМАНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" 23.09.2021року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-23-002632-b. Сума закупівлі становить 456 345 грн.36коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою протоколом №55 від 23.09.2021року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 11.10.2021року участь взяли п’ять Учасників: 1). ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС." 349 000.00 грн. 2). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ" 394 156.91 грн. 3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 411 435.50 грн. 4). ФОП Макодзеба В.Л. 456 345.36 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 65 від 01.11.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 визнати такою, що не відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 процедури відкритих торгів Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» було відхилено з таких підстав: - Копія Статуту не завірена належним чином, що не відповідає вимогам п.2 РозділуI Додатку 3 тендерної документації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ завантажив в електронну систему закупівель саме оригінал Статуту ,який не потребує засвідчення підписом уповноваженої особи. Також під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі Пропозиції Учасника було розміщено наступний файл. За результатами перевірки файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Підписувач Порохнюк Леся Петрівна П.І.Б. Порохнюк Леся Петрівна РНОКПП 2978812528 Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 18:21:16 08.10.2021 Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер 58E2D9E7F900307B040000000AA72600A0289300 Тип носія особистого ключа Захищений (ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 2. – Копії аналогічних договорів та копії актів виконаних робіт не завірені належним чином ,що не відповідає вимогам п. 4 Розділу II Додатку 3 тендерної документації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ завантажив в електронну систему закупівель саме оригінали документів ,який не потребує засвідчення підписом уповноваженої особи. Також під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також не зрозуміло, як засвідчення документів впливає на зміст тендерної пропозиції. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 3. -В договорі обладнання ,заявленого в довідці про МТБ не має номера договору та не видно строк дії договору ,що порушує вимоги п.1 Розділу II. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення договору МТБ, та не містить окремих вимог щодо зазначення у договорі номера договору та строку дії договору. В файлі договору оренди п.3.1 зазначено. що строк користуванням обладнання становить 1 рік , договір заключений 10 січня 2021 року, тобто користування обладнанням є до 10 січня 2022 року, що не суперечить вимогам п.1 Розділу II тендерної документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 4.- В договорі оренди нежитлового приміщення та адміністративної будівлі відсутній порядковий номер та дата підписання з виправленнями . Даний договір не завірений належним чином , як того вимагалось п.1 Розділу II Додатку 3 тендерної документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. . Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 5. – Лист-згода на збір та доступ персональних даних Долженка підписана іншою особою Панчуком. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення листів-згоди, та не містить окремих вимог щодо зазначення у листах -згодах роз’яснень підпису. Також це можна віднести до формальних несуттєвих помилок . перелік та приклади яких встановлено до Наказу Міністерства розвитку та економіки ,торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження переліку формальних помилок». Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 6. -Лист-відгук по аналогічному договору по ПП «Актіва» датований 06.10.2021 року ,тобто взятий ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» після оголошення нашої закупівлі , а акт приймання виконаних будівельних робіт свідчить ,що роботи закінчились у березні 2020 року. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення листів-відгуків, тим паче згідно чинного законодавства брати листи-відгуки у Замовників після виконання робіт не забороняється. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 7. – Надані в складі тендерної пропозиції довідки, не прив’язані до предмета закупівлі. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення довідок тендерної пропозиції учасника. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 8. – На наданих документах підпис керівника організації відрізняється один від одного. Документація не містить окремих вимог щодо підпису керівника організації тендерної пропозиції Учасника. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Підсумовуючи все зазначене вище уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі , а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 та прийняти нове рішення щодо визнання його переможцем процедури Закупівлі. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 03.11.2021р.

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "УМАНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" 23.09.2021року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-23-002632-b. Сума закупівлі становить 456 345 грн.36коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 16.08.2021року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 11.10.2021року участь взяли п’ять Учасників: 1). ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС." 349 000.00 грн. 2). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ" 394 156.91 грн. 3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 411 435.50 грн. 4). ФОП Макодзеба В.Л. 456 345.36 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 79 від 25.11.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 визнати такою, що не відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 процедури відкритих торгів Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) 1. В складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження учасника щодо можливості користування обладнанням та матеріально-технічною базою не менш ніж до завершення поточного календарного року, як того вимагалось п.1 Розділу 3 тендерної документації. У складі пропозиції міститься Договір ореди від 10.01.2012року з ТОВ «Арсенал» за предметом оренди МТБ та Договір оренди нежитлового приміщення та адміністративної будівлі від 10.07.2021року , укладений з ФОП Порохнюк В.О. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним 2. У складі пропозиції учасником надано проект договору в якому зазначено реквізити Учасника додатки ,що вказані в Розділі 12 до проекту договору календарний графік .договірна ціна .кошторисна документація є невід’ємною частиною договору .Учасником ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» не було надано календарний графік до проекту договору, тим самим не виконало умови Документації. Згідно п.3 «проект Договору про закупівлю» Розділу VІ. РЕЗУЛЬТАТИ ТОРГІВ ТА УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ вимагається «п.3.1. Проєкт договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації), п.3.2. Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають довідку, складену в довільній формі щодо погодження з істотними умовами та вимогами, які зазначені в «Проекті договору». Учасником було подано таку довідку в складі тендерної пропозиції . Крім того слід зазначити, що наведені вище додатки є невід’ємною частиною саме Договору, а не Проекту Договору. 3. . В складі тендерної пропозиції міститься довідка з відомостями Учасника де в п.17 визначено зразок підпису директора ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» . При виявленні наданих документів замовником виявлено.,що підпис директора не відповідає наданому зразку підпису ,що тягне за собою ризики невиконання державного замовлення та неефиктивне використання бюджетних коштів. Документація не містить окремих вимог щодо підпису керівника організації тендерної пропозиції Учасника. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. – Надані в складі тендерної пропозиції довідки, не прив’язані до предмета закупівлі, довідка про підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі згідно ч.1 та ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі « містить виправлення реєстраційного номера та дати видачі довідки, що тягне за собою в подальшому ризики підписання кошторисної документації та документів договірного характеру. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення довідок тендерної пропозиції учасника. Згідно п.4.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Довідка ч.1 та ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі подається лише Переможцем торгів, а не Учасником, який не набув йще цього статусу при подачі тендерних пропозицій. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Також звертаємо увагу, що Замовник всупереч чинному законодавству та Закону України «Про публічні закупівлі» не виконав рішення Антимонопольного комітету України за № 25706-р/пк-пз від 16.11.2021року чим грубо порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі. Підсумовуючи все зазначене вище уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі , а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 та прийняти нове рішення щодо визнання його переможцем процедури Закупівлі. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 25.11.2021р.