Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво комплексу переробки концентрату з системою предочистки фільтрату на полігоні твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області»

ПрАТ «Київспецтранс»




оголошення UA-2021-09-23-004786-b


Згідно з Протоколом від 14 січня 2022 року (надалі – Протокол) Уповноваженою особою ПрАТ «Київспецтранс» було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» - Учасника відкритих торгів на закупівлю робіт «Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво комплексу переробки концентрату з системою предочистки фільтрату на полігоні твердих побутових відходів №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області» (Код ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги)» з причини, визначеної у пункті 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
В Протоколі зазначено що, у складі тендерної пропозиції учасником надано угоду про співпрацю №4 від 06.10.2021 з ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» не у повному обсязі, а саме: угода про співпрацю №4 від 06.10.2021 не містить Додатку №1.
Крім того в Протоколі зазначено:
Додатково: У складі тендерної пропозиції надано лист від учасника, що Додаток №1 до угоди про співпрацю №4 від 06.10.2021 з ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» міститься у файлі №7сн-1 Технічне завдання 29.12.2021». Разом з тим, даний файл датований 24.12.2021 (угода про співпрацю датована 06.10.2021) та підписаний лише учасником, тобто даний документ поданий у файлі «7сн-1 Технічне завдання 29.12.2021» не може виступати Додатком до угоди про співпрацю, оскільки не підписаний всіма сторонами угоди.
1. ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» не погоджується з рішенням Уповноваженої особи, вважає його необґрунтованим, незаконним та таким, що протирічить п.1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» з наступних причин.
Відповідно до вимог пункту 7 Розділу 3 Тендерної документації «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у разі закупівлі робіт або послуг) Учасником у складі Тендерної пропозиції надано Договір (Угоду №4 від 06 жовтня 2021 року) про співпрацю між ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» (Учасник) та ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» (Субпідрядник), підписаний Сторонами та завірений печатками.
В пункті 1.1 Угоди №4 від 06 жовтня 2021 року (надалі – Угода) зазначений повний перелік та обсяги робіт, які субпідрядна організація ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» має виконати у разі визнання ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» переможцем торгів.
Водночас додатково в пункті 1.1 Угоди вказане посилання на підпункти, пункти, розділи Додатку №4 до Тендерної документації «Технічне завдання», в яких зазначені види та обсяги робіт, які виконуватиме субпідрядна організація, що не є порушенням. І саме у зв’язку з цим посиланням Технічне завдання Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації) зазначене в Угоді №4 від 06 жовтня 2021 року як Додаток №1.
Технічне завдання Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації) входить до складу Тендерної пропозиції Учасника Лист № 535-КІП від 24.12.2021р. (файл 7сн-1 Технічне завдання 29.12.2021), про що Учасник проінформував Замовника Листом №538-КІП від 29.12.2021 (файл 47н Довідка щодо угоди про співпрацю №4 від 06.10.2021р.).
Враховуючи те, що Технічне завдання Замовника торгів, яке у складі Тендерної документації (Додаток №4) розміщене на сайті Прозорро, є публічним документом, який також розміщений, як зазначено вище, і у складі Тендерної пропозиції Учасника, розміщати цей документ ще і у складі Угоди №4 від 06 жовтня 2021 року є недоцільним, тим більше, що п.7 Розділу 3 Тендерної документації не містить посилання на необхідність долучення (завантаження) Додатків до Договорів з субпідрядниками.
Технічне завдання Замовника торгів у складі Тендерної пропозиції Учасника торгів виконує дві функції:
1) долучене для підтвердження відповідності Тендерної пропозиції ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі;
2) долучене як Додаток №1 до Угоди №4 від 06 жовтня 2021 року.
В підпункті 1.2 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» Тендерної документації Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації) встановлена наступна вимога:
1.2 Усі сторінки/аркуші тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника…………………..
Усі сторінки Тендерної пропозиції повинні містити власноручний підпис уповноваженої особи учасника та печатку (за наявності), за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Виконуючи цю вимогу всі сторінки Технічного завдання Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації) долученого до складу Тендерної пропозиції Учасника Лист №535-КІП від 24.12.2021р. (файл 7сн-1 Технічне завдання 29.12.2021) містять власноручний підпис уповноваженої особи та печатку ДП «Інститут «Київпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс».
Субпідрядна організація ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» не є Учасником торгів і згідно з умовами Угоди №4 від 06.10.2021 року виконує не повний обсяг робіт, зазначених в Технічному завданні Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації), а тільки частину цих робіт, які зазначені в пункті 1.1 Угоди №4 від 06 жовтня 2021 року. Відповідно ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» не має права підписувати Технічне завдання Замовника торгів (Додаток №4 до Тендерної документації), в якому зазначений повний обсяг робіт, який буде виконуватися ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» (Генпроектувальник), ТОВ НІЦ «Потенціал – 4» та іншими субпідрядними організаціями (у разі визнання Учасника переможцем торгів).
Одночасно треба зауважити що пункт 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» Тендерної документації містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Серед формальних помилок:
- не завіряння окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печатко (за наявності) учасника торгів;
Тобто, навіть якщо Замовник при розгляді Тендерної пропозиції Учасника вважав, що підпис Субпідрядника має міститися на Технічному завданні Замовника торгів, яке є Додатком №1 до Угоди №4 від 06.10.2021р., відсутність підпису та печатки є формальною помилкою, допущення якої не призводить до відхилення пропозиції Учасника.

2. Стосовно різних дат Угоди №4 від 06.10.2021 року та Технічного завдання Замовника торгів (Додатку №1 до Угоди).
З дати оголошення Торгів 23.09.2021 року Замовником були внесені зміни в умови Тендерної документації 08.10.2021р., 25.10.2021р., 04.11.2021р., 12.11.2021р., 29.11.2021р., 14.12.2021р., 22.12.2021р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій був установлений на 30.12.2021р. 00:00 год., тобто для учасників фактичний кінцевий строк подання пропозицій 29.12.2021р. 24:00.
З дати підписання Угоди про співпрацю 06 жовтня 2021 відбулися зміни тендерної документації, але Технічне завдання не змінилося з дати оголошення торгів.
Таким чином перелік та обсяги робіт зазначені в Угоди №4 від 06 жовтня 2021 року не змінилися і повністю відповідають Технічному завданню Замовника торгів після останніх змін, які відбулися 22.12.2021 року. Відповідно відсутні підстави для повторного укладення Угоди про співпрацю з субпідрядною організацією ТОВ НІЦ «Потенціал – 4».
Дата 24.12.2021 року Листа № 535-КІП (файл 7сн-1 Технічне завдання 29.12.2021) підтверджує, що Учасник торгів долучив до своєї Тендерної пропозиції Технічне завдання Замовника торгів (Додаток №4 до ТД) після останніх змін Тендерної документації, яке відбулося 22.12.2021 року.
Документи, які долучаються учасниками торгів можуть бути датовані будь-якою датою в період між оголошенням торгів та кінцевим строком подання тендерних пропозицій, за умови, що замовниками не встановлені певні вимоги щодо дат документів.
Виходячи з вищевикладеного просимо скасувати безпідставне рішення за Протоколом Уповноваженої особи ПрАТ «Київспецтранс» від 14.01.2022 року про відхилення Тендерної пропозиції ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» та визнати ДП «Інститут «Київінжпроект» ТОВ «ПК Проектний комплекс» Переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт «Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво комплексу переробки концентрату з системою предочистки фільтрату на полігоні твердих побутових відходів №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області» (Код ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги)» (оголошення UA-2021-09-23-004786-b).


Директор М.С. Марченко