Диспенсер для рушників v-типу(білий) зі стартовою упаковкою, Диспенсер для листового туалетного паперу(білий) зі старт упаковкою, Тримач для збору сміття настінний зі старт наповненням, Дозатор ліктьовий 1000 мл зі стартовим наповненням антисептика, Диспенсер для рідкого мила з резервуаром, 500 мл (білий) та стартовим наповненням, Тримач рукавичок, Дозатор сенсорний 1000 мл зі стартовим наповненням антисептика, код ДК 021:2015: 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації The dispenser for v-type towels (white) with starting packing, the Dispenser for sheet toilet paper (white) with start packing, the Holder for garbage collection wall with start filling, the Batcher elbow 1000 ml with starting filling antiseptic, the Dispenser for liquid soap 500 ml (white) and starting filling, Glove holder, Dispenser touch 1000 ml with starting filling antiseptic, code SC 021:2015: 42960000-3 Command and control system, printing, graphics, office automation and information-processing equipment

Шановний Учаснику!

ДП «Укрмедпроектбуд» розглянудо Вашу вимогу UA-2021-09-24-004477-c.b1 від 12-10-2021, 15:28 та повідомляє наступне.

Щодо частини питання 1.
Шановний замовнику! Вимоги до предмету закупівлі носять дискримінаційний характер, адже обмежуються певними розмірами диспенсерів, пакуванням паперових листів та не законною вимогою до стартового наповнення милом та антисептиком. Згідно вимог Таблиці 3 Медико – технічні вимоги до предмета закупівлі Додатку 5 до тендерної документації встановлено:
Позиція 1. Диспенсер для рушників v-типу (білий) зі стартовою упаковкою. Проте, для диспенсер для рушників v-типу є аналогічним Z –типу, адже різниці між ними не має, це лише тип складання, який ні на що не впливає окрім назви. Тож, диспенсер для рушників Z –типу повністю задовольняє потреби користувача, а тому вважаємо що Замовник повинен розширити вимоги до даного диспенсера й додати вираз або Z –типу, щоб якомога ширше розширити перелік потенційних учасників, а звідси й здорову конкуренцію, яка принесе замовнику економічну вигоду у вигляді економії бюджетних коштів та закупівлю високоякісного продукту. Щодо п.1.3. де вказано про Можливість дозування не менше 400 паперових рушників. Таке обмеження кількості листів є дискримінаційним та не обґрунтованим, адже найбільш стандартне й розповсюджене пакування та широкий вибір рушників такого типу становить 200 листів, тож обмеженням може бути не менше 200 листів, а тому просимо внести зміни в цій частині, щоб розширити коло учасників.
ВІДПОВІДЬ:
Диспенсер V-типу вказано оскільки лікарня вже використовує диспенсери з даним типом складання рушників і наявність однакових диспенсерів по всім підрозділам спрощує регулярні закупівлі витратних матеріалів. Оскільки даний тип складання досить розповсюджений на ринку диспенсерів, дана вимога жодним чиним не звужує перелік учасників та здорову конкуренцію. Також, Скаржник зазначає, що відсутня різниця між даними типами складання, тому немає жодних перепон надати комерційну пропозицію з продуктом, що є аналогом. Пункт технічних характеристик щодо можливості дозування не менше 400 рушників зумовлений великим потоком відвідувачів, великими площами закладу та досить складною ситуацією з технічним персоналом, який фізично не встигає змінювати/заповнювати витратні матеріали у всіх наявних девайсах лікарні. Тому можливість дозування якомога більшої кількості рушників збільшує час використання після попереднього наповнення диспенсера та економить людськи ресурси. Також зазначаємо, що у жодних нормативно-правових актах відсутнє використане Скаржником поняття «найбільш стандартне і розповсюджене пакування», тому дане твердження досить суб’єктивне та не може бути приводом для зміни даного пункту вимог.



Щодо частини питання 2.
Позиція 2. Диспенсер для листового туалетного паперу (білий) зі старт упаковкою Відповідно до п.2.4. Для гігієнічного дозування не менше 350 листів туалетного паперу розміром: Обмеження кількості листів є дискримінаційним та не обґрунтованим, адже найбільш стандартне пакування та широкий вибір туалетного паперу такого типу становить 200листів, тож обмеженням може бути не менше 200 листів, а тому просимо внести зміни в цій частині, щоб розширити коло учасників.
ВІДПОВІДЬ:
Вимога наявна у технічних характеристиках щодо можливості дозування не менше 350 листів, зумовлений великим потоком відвідувачів, великими площами закладу та досить складною ситуацією з технічним персоналом, який фізично не встигає змінювати/заповнювати витратні матеріали у всіх наявних девайсах лікарні. Тому можливість дозування якомога більшої кількості листів збільшує час використання після попереднього наповнення диспенсера для туалетного паперу та економить людськи ресурси. Також зазначаємо, що у жодних нормативно-правових актах відсутнє використане Скаржником поняття «найбільш стандартне і розповсюджене пакування», тому дане твердження досить суб’єктивне та не може бути приводом для зміни даного пункту вимог.

Щодо частини питання 3.
Позиція 4. Дозатор ліктьовий 1000 мл зі стартовим наповненням антисептика Замовнику звертаємо вашу увагу на те, що закупівля проводиться за кодом ДК 021:2015: 42968200-1 Диспенсери засобів гігієни, тож вимога п.4.8 є надмірною, упередженою та протизаконною, адже антисептичний засіб має зовсім інший код ДК 021:2015, крім того він може мати абсолютно інший склад, у відповідності до чинного законодавства та Наказів МОЗ. Інформуємо Замовника про те, що визначений предмет закупівлі деззасобів по коду ДК 021:2015: 42968200-1 Диспенсери засобів гігієни не відповідає вимогам Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708, оскільки в технічних вимогах зазначено Дезінфекційний засіб, то код предмету закупівлі повинен бути наприклад, ДК 021:2015 33740000-9 — Засоби для догляду за руками та нігтями. Дезінфекційний засіб — речовина хімічного або біологічного походження чи суміш речовин, які застосовують для знищення збудників інфекційних хвороб на зовнішніх об'єктах (поверхні приміщень, вироби медичного призначення, предмети догляду хворих, санітарно-технічне обладнання тощо) та факторів передачі збудників інфекційних хвороб людини. Крім того, вважаємо незаконну вимогу, що п.4.8. Дозатор має бути укомплектований антисептиком з наступними характеристиками: - засіб має бути призначений для хірургічної та гігієнічної дезінфекції шкіри рук медичного персоналу, знезараження та знежирення шкіри операційного та ін’єкційного поля, знезараження ліктьових згинів донорів, шкіри перед введенням катетерів та проведення пункцій суглобів тощо - засіб повинен мати загальний вміст спирту не менше 75% та бути виготовлений на основі 1-пропанолу – не менше 30 %, 2-пропанолу – не менше 45 % - не має містити у складі ЧАС, гуанідінів, перекису водню, повідон – йоду, ароматичних спиртів - засіб повинен мати бактерицидні (включаючи збудників внутрішньолікарняних інфекцій та туберкульозу), віруліцидні, фунгіцидні властивості - бажано наявність здатності зберігати пролонговану дію протягом трьох годин - має забезпечувати експозицію для гігієнічної обробки рук до 30с та хірургічної обробки до 1,5 хв - не повинен виявляти виражених шкірно – подразнювальних та сенсибілізуючих властивостей при одно- та багаторазовому нанесенню на шкіру - фасування у флакон 1л Щодо п 4.7 Дозатор комплектується одноразовими помпами у кількості 12 шт Проаналізувавши ринок ми не знайшли ліктьових дозаторів, які мають в комплектації 12 шт одноразових помп, звідки така вимога, чому саме 12 шт помп? Дана вимога наводить на думку виділення одного виробника (постачальника) з метою усунення конкурентці в даних торгах, тож дана вимога є дискримінаційної до інших учасників. Щодо п.4.10. Загальні розміри дозатора мають становити: - ширина не більше 92 мм - висота не більше 290 мм глибина не більше 160 мм Чому саме такі розміри, адже вони можуть бути іншими, в залежності від флакону в якому буде міститись антисептичний засіб. Такі обмеження напряму вказують на конкретну торгову марку предмету закупівлі і обмежують інших виробників . Зазначення даних вимог свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Технічні характеристики предмету закупівлі суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, вимагаємо видалити вимогу п.4.8 з вимогами до антисептику, а в п.4 внести зміни і викласти в наступній редакції : Позиція 4. Дозатор ліктьовий 1000 мл Позиція 5. Диспенсер для рідкого мила з резервуаром, 500 мл (білий) та стартовим наповненням Диспенсер не може йти наповненим рідким милом апріорі, це різні предмети закупівлі, а тому вимагаємо видалити вимогу щодо стартового наповнення Позиція 7. Дозатор сенсорний 1000 мл зі стартовим наповненням антисептика Щодо п.7.9. Загальні розміри дозатора мають становити: - ширина не більше 175 мм; висота не більше 295 мм; глибина не більше 130 мм. Не зрозумілі обмеження в розмірах, адже вони можуть буть іншими, що в свою чергу це не вплине на застосування в користуванні. Крім того, кожний дозатор має флакон в який поміщається антисептичний засіб, який повинен закуповуватись окремо за іншим кодом і супроводжуватись відповідною документацією. Дозатор не може бути із стартовим наповненням антисептику та відповідно такою вимогою: Щодо п.7.10 Дозатор має бути укомплектований антисептиком з наступними характеристиками: - засіб має бути призначений для хірургічної та гігієнічної дезінфекції шкіри рук медичного персоналу, знезараження та знежирення шкіри операційного та ін’єкційного поля, знезараження ліктьових згинів донорів, шкіри перед введенням катетерів та проведення пункцій суглобів тощо - засіб повинен мати загальний вміст спирту не менше 75% та бути виготовлений на основі 1-пропанолу – не менше 30 %, 2-пропанолу – не менше 45 % - не має містити у складі ЧАС, гуанідінів, перекису водню, повідон – йоду, ароматичних спиртів - засіб повинен мати бактерицидні (включаючи збудників внутрішньолікарняних інфекцій та туберкульозу), віруліцидні, фунгіцидні властивості - бажано наявність здатності зберігати пролонговану дію протягом трьох годин - не повинен виявляти виражених шкірно – подразнювальних та сенсибілізуючих властивостей при одно- та багаторазовому нанесенню на шкіру Отже, для дотримання Закону та Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 « Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, за показником четвертої цифри основного. З Вашого боку, як Замовника, це є порушенням порядку визначення предмету закупівлі. Об’єднання в одній процедурі закупівлі різних товарів за показником цифр основного закупівельного словника та видами товарів призводить до дискримінації учасників. Такі дії обмежують конкуренцію, зменшують ефективність та економію використання бюджетних державних коштів. Саме, тому вимагаємо видалити вимогу п.7.10 з вимогами до антисептику, а в п.7 внести зміни і викласти в наступній редакції : Позиція 7. Дозатор сенсорний 1000 мл Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. На підставі вищевикладеного, Вимагаємо внести відповідні зміни в Тендерну документацію (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-24-004477-c), згідно вищезазначених вимог для створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, та видалення дискримінаційних вимог й не порушувати вищезазначений Закон, бо метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю або Антимонопольного комітету України щодо надання ними належної правової оцінки умовам Тендерної документації.
ВІДПОВІДЬ:
Основним предметом закупівлі є дозатор ліктьовий 1000 мл, що повністю відповідає зазначеному коду закупівлі. Оскільки наразі необхідне оснащення нового корпусу лікарні, Замовник зазначає наявність у всіх диспенсерах стартового наповнення для коректної роботи нових диспенсерів та запуску корпусу після будівництва, що жодним чином не порушує закону «Про публічні закупівлі». Зазначений у вимогах склад та вміст спирту в антисептиках для рук мотивований офіційними рекомендаціями ВООЗ щодо обробки рук, де зазначено що оптимальний протимікробний ефект має вміст спирту 75-80%. Вказана кількість змінних помп, по-перше, жодним чином не звужує коло частиків, оскільки помпа є витратним матеріалом і це може лише збільшити вартість товару, а кількість змінних помп обґрунтована терміном експлуатації дозаторів, гарантійними термінами та необхідна для заміни під час зміни наповнення (антисептик на рідке мило або крем, та навпаки).
Щодо зазначених розмірів дозаторів, звертаємо Вашу увагу, що лікарнею не було висталено дискримінаційні вимоги у вигляді конкретних цифр, а вказаний діапазон (не більше 92 мм, не більше 290 мм та інше), що зумовлено відведеним під час опорядження приміщень окремим місцем для дозаторів.
Отже, виходячи з вищевикладеного та за відсутності ґрунтовних та об’єктивних причин, вважаємо, що всі пункти наданих медико-технічних вимог зазначеної закупівлі необхідно залишити у існуючій редакції.