Персональний ноутбук вчителя

Доброго дня. Шановний Учасник! Розглянувши Вашу вимогу звертаємо Вашу увагу, що Замовником проводиться спрощена закупівля, а не процедура закупівлі, тому усі посилання на ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» є не коректними.
У відповідь на Вашу вимогу надаємо роз’яснення. Відповідно до п.5 Додатку №1 до Оголошення у складі запропонованого обладнання дозволяється використовувати виключно програмні продукти (без обмеження терміну дії), придбані в рамках програми Microsoft Open License (OLP) з можливістю використання попередніх редакцій запропонованого програмного продукту та доступом до порталу Microsoft Volume Licensing Service Center. Документацією передбачено встановлення двох програмних продуктів від компаній Майкрософт: ОС Windows 10 Prо OLP з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з доменною організацією та україномовним інтерфейсом та попередньо встановлений без активації пакет офісного програмного забезпечення Office Professional Plus 2019 OLP з україномовним інтерфейсом.
Ліцензійна політика Microsoft характеризує правила придбання і використання її програмного забезпечення. Кожен продукт компанії, має ліцензійну угоду кінцевого користувача (англ. EULA — End User License Agreement що регулює відносини Microsoft з фізичною або юридичною особою, що придбаває її програмне забезпечення. Відповідно до офіційних даних компаній Майкрософт доступних за посиланням: https://www.microsoft.com/uk-ua/solution-providers/home на території України знаходиться більше сотні компаній, які є партнерами корпорації тобто не створюється жодних перепон для потенційних учасників стати партнером Майкрософту та мати змогу реалізації його продуктів.
Щодо попередньо встановлених виробниками версій операційної системи Windows в корпорації Майкрософт існує кілька моделей ліцензування (коробкова, OEM-ліцензування та виняткові моделі), які включають підвиди (Open Value, Open License, Enterprise Agreement тощо). Ліцензування окремих продуктів залежить від корпоративного або приватного використання і характеризується рядом спільних характеристик: вимога активації, заборона на поширення, заборона на створення певного числа копій.
Виходячи з зазначеної у Вашому листі вимоги розглянути OEM-ліцензування (встановлено безпосередньо самим виробником ноутбуків) Ви забули зазначити суттєві відмінності в даних продуктах, а саме: у разі OEM-версії (Original Equipment Manufacturer - виробник нового обладнання) покупець купує устаткування з попередньо встановленим програмним забезпеченням. Програмне забезпечення, яке жорстко прив'язане до обладнання і може експлуатуватися тільки на ньому. OEM-версії програмного забезпечення поширюються тільки серед постачальників комп'ютерного устаткування і можуть бути продані тільки ними та тільки разом з обладнанням. Необхідним підтвердженням ліцензійних прав користувача є сертифікат справжності, наклеєний на корпус ПК. Тобто у випадку виходу з ладу комп’ютерної техніки після закінчення строку дії гарантій від виробника на виріб автоматично втрачається і ліцензія – вона не може бути використана повторно на іншій технікі оскільки за умову такого ліцензування закріплення виключно за конкретним технічним засобом. В свою чергу це створює необхідність в майбутньому повторно купувати ліцензію на нову комп’ютерну техніку, що є нецільовим використанням коштів.
Microsoft Open License Program (OLP) — це програма корпоративного ліцензування програмних продуктів корпорації Microsoft, що дозволяє придбати ліцензії на програмні продукти за нижчою ціною щодо роздрібних цін коробкових продуктів, а також виконати ліцензування нелегально встановлених версій. У рамках програми OLP пропонується повний спектр продуктів: операційні системи, офісні програми, серверні продукти, засоби розробки тощо.
Ліцензія OLP надає безстрокові права на використання поточних та попередніх версій продуктів. Придбання даного виду ліцензії дає змогу використовувати підписку на програму підтримки Майкрософт Software Assurance (SA), яка надає право поновлення встановленого програмного забезпечення до нових версій продуктів, а також деякі додаткові переваги строком на 24 місяці. Що є безумовною перевагою для використання в навчальному процесі, в якому застосовуються актуальні функції навчання, можливість оновлення програмного забезпечення, техпідтримка, розгортання нових продуктів відразу з моменту виходу, що збільшує продуктивність роботи з програмними продуктами Майкрософт.
Використання ліцінзійної угоди Microsoft Open License (OLP) надає більше переваг в порівняні з ОЕМ:
1. Уникнення можливості придбання контрафактної програмної продукції з підробленими COA наліпками (не існує можливості використовувати контрафактні ключі для активації в принципі, ключі завантажуються безпосередньо з порталу виробника через власний акаунт).
2. Немає прив’язки програмного продукту до апаратної частини комп’ютера, що дає можливість в майбутньому використовувати ліцензію на іншому ноутбукові чи комп’ютері.
3. Можливість користуватися в рамках даної ліцензії попередніми версіями програмного забезпечення в навчальних цілях.
4. До 10 разів активації одним ключем у випадку повторного встановлення програмного продукту на той самий ноутбук у випадку необхідності переустановлення операційної системи (ОЕМ до 3 разів).
5. Можливість централізованого управління електронними ключами активації.
6. Спрощена система додаткового ліцензування по продуктам MS в майбутньому.

Також звертаємо Вашу увагу, що крім операційної системи необхідно встановити на ноутбук пакет офісного програмного забезпечення Office Professional Plus 2019 OLP – натомість виробники комп’ютерної техніки не пропонують можливості встановлення даного програмного продукту через DOEM канал – натомість встановлюють виключно Office 365.
Office 365 це хмарне рішення від Microsoft з абонентською платою на один рік, що не є допустимим з точки зору щорічного фінансування пролонгації дії такої ліцінзії тому розглядається виключно класичний варіант Office на умовах корпоративного ліцензування.
Для аналізу ліцензування Office 365 на базі хмарних рішень, приймали до уваги інформацію отриману з сайту виробника доступну за посиланням: https://www.microsoft.com/uk-ua/microsoft-365/academic/compare-office-365-education-plans?activetab=tab:primaryr2. Виробниками встановлюється для тестування безкоштовна веб-версія Office 365, але в процесі аналізу було з’ясовано, що цей продукт має у своєму складі виключно веб-версію Outlook, Word, PowerPoint, Excel та OneNote, яка є значно урізаною по функціоналу в порівняні з стандартним програмним забезпеченням зазначених програм, які встановлюються безпосередньо на персональний комп’ютер; другим недоліком є необхідність в наявності постійного доступу до інтернету, причому за умови гарантованої швидкості та без втрати пакетів, в іншому випадку будь яка робота з даним програмним забезпеченням стає неможливою. Виходячи з даних недоліків а також неповноцінний комплект програмних засобів не дає нам змоги використовувати саме цей продукт для проведення навчання та роботи. У випадку розгляду варіанту Office 365 в редакції A3, який використовує всі функції редакції A1, а також має у своєму розпорядженні повний доступ до класичних програм Office і додаткові інструменти для керування й захисту, крім того вже є в наявності Microsoft Publisher та саме головне для роботи з базами даних Microsoft Access, що є досить важливим в проведені ряду практичних занять по декільком дисциплінам. Недоліками даного рішення є продаж продукту у якості річної підписки та орієнтована вартість 39 доларів США за кожну ліцензію тобто кожен рік потрібно робити продовження в умовах бюджетування на один фінансовий рік - немає жодних гарантій, що на наступний рік буде виділене фінансування для закупівлі підписки і під загрозою лишитись взагалі без програмного продукту за умови відсутності подовження дії ліцензій. Виходячи з даних аргументів Office 365 не є оптимальним рішенням для використання в навчальному процесі.
Тому оптимальним вибором є Office Professional Plus 2019 доступний на умовах корпоративного ліцензування, до уваги брали інформацію отриману з сайту виробника доступну за посиланням: https://www.microsoft.com/uk-ua/microsoft-365/business/microsoft-office-volume-licensing-suites-comparison, це корпоративна ліцензія яка купується один раз на безстроковий термін та не вимагає додаткових витрат, що є безумовно більш раціональне використання бюджетних коштів на відміну до потреби робити постійні платежі кожного року для можливості використовувати хмарний продукт.

Враховуючи вищесказане задоволення Ваших побажань є недоречним та безпідставним, оскільки при підготовці документації для проведення спрощеної закупівлі враховані вимоги для запобігання порушення авторського права та запобігання закупівлі нелегальної продукції Windows. А використання програмних продуктів за програмою Microsoft Open License (OLP) унеможливлює будь які варіанти купівлі програмної продукції сумлінної якості, чи з порушенням авторських прав.

Доброго дня. Шановний Учасник! Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо, що відповідно до п.6 Додаток № 1 до Оголошення для підтвердження можливості надання програм корпоративного ліцензування у складі пропозиції надати копію офіційного листа від компанії ТОВ «Майкрософт Україна» виданий безпосередньо Учаснику про підтвердження статусу партнера Майкрософт дійсного на дату розкриття пропозиції. Також Учасник повинен мати відзнаку “Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні”. Наявність такої відзнаки можна перевірити на офіційному сайті Майкрософт https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds. Даною вимогою Замовник ніяким чином не порушує вимоги п.1 Статті 5 «Принципи здійснення публічних закупівель», п.4 Статті 5 «Недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі, оскільки, дані вимоги Закону та практика закупівель були враховані при оголошенні закупівлі.
Виконання взятих на себе зобов’язань за договором буде виконувати переможець торгів, і документальне підтвердження партнерських відносин ніяким чином не впливає на добросовісність їх виконання. Наявність партнерських зв’язків з виробником програмного забезпечення свідчить про те, що товар є офіційним від виробника, має потрібний функціонал, які підтверджує учасник, що пропонується, матиме технічну підтримку від виробника, якою в подальшому Замовник може скористатися та безкоштовне оновлення програмного продукту. В наданому Вами листі (Вих. № 3083 від 15 травня 2018 р.) від офіційного представника Microsoft в Україні повідомляється: що інформація щодо партнерів Microsoft міститься у глобальному каталозі партнерів Microsoft Partner Center partnercenter.micrisoft.com (розділ «Пошук партнера»). Всі партнери, котрі приймають участь у партнерській програмі MPN (незважаючи на наявність компетенцій), можуть (на свій розсуд) представити свій профіль в глобальному каталозі. У разі, якщо партнер володіє компетенціями, вони будуть відображатися ліворуч в партнерському профілі. Також повідомляється, що документом, який підтверджує статус партнера Microsoft з компетенціями (Microsoft Competency Partner), є електронний лист, що генерується автоматично. Партнер самостійно завантажує його в Панелі управління партнерством. Такий лист можуть завантажити тільки партнери-учасники партнерської програми Microsoft Partner Network, що володіють компетенціями рівня Silver та Gold.
Отже, даний лист підтверджує наші вимоги, оскільки, на території України здійснюється не пряма (опосередкована) модель продажу програмного забезпечення, а через партнерів Microsoft, тобто учасник має бути партнером інакше не зможе запропонувати відповідне ліцензійне програмне забезпечення легального походження на яке розповсюджується повний перелік послуг наданих виробником.
Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Проаналізовані надані Вами посилання відносяться до придбання витратних матеріалів, а не технічно складного обладнання, яке потребує, у тому числі, сервісного обслуговування. Аналогічна ситуація була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно якої прийнято рішення від 09.01.2020 року № 376-р/пк-пз, "Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання гарантійного/авторизаційного листа саме від виробника. Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в частині необхідності надання сканкопії оригіналу(ів) гарантійного(их)/авторизаційного(их) листа(ів) виробника(ів) 4 (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів)". Враховуючи зазначене, дана вимога не є дискримінаційною оскільки передбачає можливість надання авторизаційного листа отриманого від виробника Товару, або його офіційного представництва, або представника в Україні, тобто Замовником навпаки розширено вимоги документації.
Також наявність партнерства з виробником підтверджують можливість учасника виконати всі умови договору в частині строків поставки, обсягів поставки, те, що продукція (товар) буде відповідати нормам і стандартам чинним на території України та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його обслуговування та підтримку. Окрім цього звертаємо увагу на відсутність вимоги до Учасників надати саме Авторизаційний лист (авторизаційних листів) від виробника / або офіційного представника виробника в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару по конкретній закупівлі, вимагається надати підтвердження наявності партнерських відносин! Дана інформація підтверджується численними рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України: № 10067-р/пк-пз від 01.10.2018; №10459-р/пк-пз від 10.10.2018; №1279-р/пк-пз від 16.03.2017; № 2405-р/пк-пз від 16.03.2018; № 9988-р/пк-пз від 27.09.2018, № 2405-р/пк-пз від 16.03.2018, №14805-р/пк-пз від 16.10.2019 тощо.
Крім того, повідомляємо про те, що вказаний текст стосовно вимог до програмного забезпечення зазначений на вимогу представництва Microsoft в України, тому прописуючи вказані вимоги в документації замовник убезпечує себе від можливих негативних наслідків, які можуть настати після використання неліцензійної продукції сумнівного походження та не є запорукою проведення активації, оновлення та забезпечення технічної підтримки користувачів.
На підтвердження недискримінаційності даної вимоги надаємо рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України: № 10067-р/пк-пз від 01.10.2018; №10459-р/пк-пз від 10.10.2018; №1279-р/пк-пз від 16.03.2017; № 2405-р/пк-пз від 16.03.2018; № 9988-р/пк-пз від 27.09.2018.