Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-30-000082-a Узагальнена назва закупівлі: Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01990884 Адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, ВУЛИЦЯ РУДНЄВА, буд. 73 Електронна пошта: pokrovskaliltender@gmail.com Контактний телефон: +380994924125 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" (далі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42648365 Адреса: 49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ОЛЕКСАНДРА ПОЛЯ, будинок 36 Електронна пошта: EvrotechCo@gmail.com Контактний телефон: +380961815819 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-000082-a. ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.10.2021 було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ". Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника. Такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" В протоколі відхилення Замовник вказує, що ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ": 1. на вказану позицію товару під №8 надано Сертифікат відповідності якості, в якому не підтверджена вимога щодо наявності крилець. 2. Щодо позиції №9 вказано, що Учасником не надано сертифікату відповідності якості, що підтверджує розмір вказаних пелюшок та з якого матеріалу вони виготовлені. 3. Також вказується що учасником у складі тендерної пропозиції не надано декларації про відповідність підгузників для дітей «Eva baby dry» Згідно п. 1 Розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина подається окремим файлом. Кваліфікаційна частина складається зокрема: - інші документи та інформація, що передбачені вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї (за виключенням Додатку 2 до цієї тендерної документації, що надається у складі технічної частини). Відповідно до п.З. Додатку №2 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Якість товару повинна відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством (завірені належним чином копії надаються на кожну окрему партію товару при постачанні та надаються в складі пропозиції Учасника у вигляді сканкопій)». Щодо позиції №8 Пелюшки гігієнічні одноразові поглинаючі для хворих, які страждають на нетримання 90 см х 170 см Медико-технічні вимоги зазначені наступним чином: «Гігієнічні пелюшки призначені як додатковий захист для осіб з проблемою нетримання сечі. Нижній шар складає біла ізоляційна протиковзна плівка (з написом). Всередині поглинаючого вкладу знаходиться целюлоза, додатково покрита пропускаючим папером. Верхній шар складає нетканий матеріал. Додатково пелюшки мають крильця ыз нетканого матеріалу, що підвищують стабільність пелюшки під час використання. Розір 90 см х 170 см. Поглинальна здатність (не менше ніж):2000г» Щодо позиції №9. Пелюшки бавовняні 80 см*80 см Медико-технічні вимоги зазначені наступним чином: «Повинні бути виготовлені з 100% бавовни. Склад комплекта – 3 пелюшки, дві білих та одна пелюшка з барвистим прінтом.» Звертаємо окрему увагу, що Замовником в Тендерній документації не вимагається підтвердження всіх зазначених характеристик пропонованого товару, зокрема щодо наявності крилець(позиція №8) та підтвердження розміру вказаних пелюшок та з якого матеріалу вони виготовлені (позиція №9). Зазначаємо, що на виконання технічних вимог Замовника ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано у складі пропозиції наступні документи: 1 .Щодо підтвердження якості товару під №8 Пелюшки EVA premium maxi, 170x90 надано документ «Сертифікат відповідності якості Eva Premium Maxi Пелюшки» та документ «ДВ_4 - 2Н - пелюшки» (Декларація про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 чим виконано вимоги Додатку 2 Тендерної документації: «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». 2. Щодо позиції №9 на підтвердження якості надано: «23. Лист-роз_яснення» та «СЕС Вироби дитячі» що повністю відповідає вимозі п.З. Додатку №2 Тендерної документації – «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». 3. Щодо твердження про надання декларації про відповідність підгузників для дітей «Eva baby dry» повідомляємо, що Саржником у складі пропозиції надано «Сертифікат відповідності якості EVA Baby dry 2021» на виконання вимог п.З. Додатку №2 Тендерної документації – «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». Також надано «Лист пояснення декларування.» змістом якого повідомляється, що відповідно п.4 розділу 1 «ВСТУП» Методичних рекомендацій «Медичні вироби. Допоміжні засоби. Виробник», затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.01.2020 р. № 142 дитячі підгузки не є виробом медичного призначення, а відноситься до виробів медично-гігієнічного призначення. А отже, дитячі підгузки, не відносяться до медичних виробів та не підпадають під дію Технічного регламенту медичних виробів. Окремо повідомляємо, що згідно умов Тендерної документації: «У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.» Таким чином, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" виконано всі вимоги визначені Тендерною документацією Замовника, а отже Рушення щодо відхилення пропозиції є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-09-30-000082-a. 3) Зобов’язати Замовника – КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.10.2021 стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-30-000082-a Узагальнена назва закупівлі: Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01990884 Адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, ВУЛИЦЯ РУДНЄВА, буд. 73 Електронна пошта: pokrovskaliltender@gmail.com Контактний телефон: +380994924125 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" (далі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42648365 Адреса: 49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ОЛЕКСАНДРА ПОЛЯ, будинок 36 Електронна пошта: EvrotechCo@gmail.com Контактний телефон: +380961815819 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-000082-a. ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.10.2021 було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ". Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника. Такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" В протоколі відхилення Замовник вказує, що ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ": 1. на вказану позицію товару під №8 надано Сертифікат відповідності якості, в якому не підтверджена вимога щодо наявності крилець. 2. Щодо позиції №9 вказано, що Учасником не надано сертифікату відповідності якості, що підтверджує розмір вказаних пелюшок та з якого матеріалу вони виготовлені. 3. Також вказується що учасником у складі тендерної пропозиції не надано декларації про відповідність підгузників для дітей «Eva baby dry» Згідно п. 1 Розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина подається окремим файлом. Кваліфікаційна частина складається зокрема: - інші документи та інформація, що передбачені вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї (за виключенням Додатку 2 до цієї тендерної документації, що надається у складі технічної частини). Відповідно до п.З. Додатку №2 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Якість товару повинна відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством (завірені належним чином копії надаються на кожну окрему партію товару при постачанні та надаються в складі пропозиції Учасника у вигляді сканкопій)». Щодо позиції №8 Пелюшки гігієнічні одноразові поглинаючі для хворих, які страждають на нетримання 90 см х 170 см Медико-технічні вимоги зазначені наступним чином: «Гігієнічні пелюшки призначені як додатковий захист для осіб з проблемою нетримання сечі. Нижній шар складає біла ізоляційна протиковзна плівка (з написом). Всередині поглинаючого вкладу знаходиться целюлоза, додатково покрита пропускаючим папером. Верхній шар складає нетканий матеріал. Додатково пелюшки мають крильця ыз нетканого матеріалу, що підвищують стабільність пелюшки під час використання. Розір 90 см х 170 см. Поглинальна здатність (не менше ніж):2000г» Щодо позиції №9. Пелюшки бавовняні 80 см*80 см Медико-технічні вимоги зазначені наступним чином: «Повинні бути виготовлені з 100% бавовни. Склад комплекта – 3 пелюшки, дві білих та одна пелюшка з барвистим прінтом.» Звертаємо окрему увагу, що Замовником в Тендерній документації не вимагається підтвердження всіх зазначених характеристик пропонованого товару, зокрема щодо наявності крилець(позиція №8) та підтвердження розміру вказаних пелюшок та з якого матеріалу вони виготовлені (позиція №9). Зазначаємо, що на виконання технічних вимог Замовника ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано у складі пропозиції наступні документи: 1 .Щодо підтвердження якості товару під №8 Пелюшки EVA premium maxi, 170x90 надано документ «Сертифікат відповідності якості Eva Premium Maxi Пелюшки» та документ «ДВ_4 - 2Н - пелюшки» (Декларація про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 чим виконано вимоги Додатку 2 Тендерної документації: «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». 2. Щодо позиції №9 на підтвердження якості надано: «23. Лист-роз_яснення» та «СЕС Вироби дитячі» що повністю відповідає вимозі п.З. Додатку №2 Тендерної документації – «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». 3. Щодо твердження про надання декларації про відповідність підгузників для дітей «Eva baby dry» повідомляємо, що Саржником у складі пропозиції надано «Сертифікат відповідності якості EVA Baby dry 2021» на виконання вимог п.З. Додатку №2 Тендерної документації – «сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими законодавством». Також надано «Лист пояснення декларування.» змістом якого повідомляється, що відповідно п.4 розділу 1 «ВСТУП» Методичних рекомендацій «Медичні вироби. Допоміжні засоби. Виробник», затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.01.2020 р. № 142 дитячі підгузки не є виробом медичного призначення, а відноситься до виробів медично-гігієнічного призначення. А отже, дитячі підгузки, не відносяться до медичних виробів та не підпадають під дію Технічного регламенту медичних виробів. Окремо повідомляємо, що згідно умов Тендерної документації: «У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.» Таким чином, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" виконано всі вимоги визначені Тендерною документацією Замовника, а отже Рушення щодо відхилення пропозиції є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-09-30-000082-a. 3) Зобов’язати Замовника – КНП "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.10.2021 стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.