Номер вимоги: UA-2021-10-04-007018-b.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЛЕВТЕХПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39780751
Дата подання: 07.10.2021 14:44
Шановний Замовник. Ознайомившись з вимогами даної Тендерної документації, звертаємо увагу на ряд грубих порушень ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
п.п.3, п.4, розділу вимоги до предмету закупівлі «…Для підтвердження фінансової спроможності Учасника він повинен надати в складі своєї пропозиції:
-Звіти поданих Учасником до територіального органу Держстату за 2020 рік із відміткою про їх отримання, згідно яких фінансовий звіт до оподаткування має складати не менше 3,0 млн. грн. (Дана вимога стосується Учасників юридичних осіб).
- Структурне обстеження підприємства, а саме Форма №1-підприємництво (річна) подана Учасником до територіального органу Держстату за 2020 рік, із відміткою про його отримання (Дана вимога стосується Учасників юридичних осіб).
- Податкову звітність поданої до податкового органу за місцем обліку платника податків за 2020 рік із відміткою про її отримання, згідно якої сума доходу (обороту) за вказаний період має становити не менше 3,0 млн.грн.
- Довідку виданою податковим органом про відсутність заборгованості Учасника про сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Довідка має бути датована не раніше дати оприлюднення Оголошення даної процедури.»
Дані вимоги є не законними та дискримінаційними. Згідно вимог Закону відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Одним із кваліфікаційних критеріїв, що підтверджує фінансову стабільність учасника, відповідно до статті 16 Закону є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Законом чітко зазначено, що цей критерій підтверджується фінансовою звітністю.
Також частина 3 статті 16 Закону встановлює замовнику обмеження щодо вимоги надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівлі на частини). Замовником встановлено критерії, які не є законними. Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим наказом Мінфіну України від 07.02.2013 № 73 (далі —Національне положення), визначено склад фінансової звітності, а саме: баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності.
Тобто, як зазначено вище, єдиним способом підтвердження фінансової спроможності є лише фінансова звітність, конкретний перелік якої встановлений Національним положенням.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
ПРОСИМО Замовника уважно ознайомитися з законодавством України та внести відповідні зміни у Тендерну документацію.
Також згідно кваліфікаційних, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається Замовник надати «…Для підтвердження досвіду роботи у сфері технічних обстежень надати Замовнику для ознайомлення в електронному вигляді (або скан-копії, або завірені належним чином копії) від 3-х до 5-ти технічних звітів обстежень, виконаних за період 2018-2020 років та, крім того, три технічних звіти обстежень за 2021 рік.». Таке враження, що Замовник готував вимоги по предмету Закупівлі, щодо обстеження споруд, а не розробку проектно-кошторисної документації. Для виконання робіт, які зазначені в Технічному завдані достатньо наявність відповідних працівників, відповідного обладнання та досвіду виконання аналогічних робіт.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до ТД. В іншому випадку Ми змушені будемо звернутися за захистом своїх законних прав до АМКУ та Державної Аудиторської служби України, щодо надання правової оцінки даної Закупівлі та упередити попередню змову Замовника з потенційним Учасником-переможця.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня! За розгляду Вашої вимоги, щодо внесення змін до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі. Повідомляємо наступне.
Вимоги до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівл визначаютьсчя на підставі норм ч.3 с. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до вказаної статті оголошення про проведення спрощеної закупівоі повинно містити наступну інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Тобто ч.3 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» не визначено імперативної норми, щодо обов’язку зазначення кваліфікаційного критерію, проте наявна можливість зазначення іншої інформації, яку замовник вважає за необхідне вказати.
Замовник враховуючи норми ч.3 ст.14 Розробив проект оголошення та вимог до нього.
Так відповідно до п.6 ч.3 Розділу 4 «Зміст і спосіб подання пропозиції» визначені наступні кваліфікаційні критерії, Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Положення частини 4 статті 22 Закону не розповсюджуються на спрощені процедури закупівлі, які проводяться у відповідності до вимог ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно вимог викладених в п.6 ч.3 Розділу 4 «Зміст і спосіб подання пропозиції».
Замовником Встановлено, що Для підтвердження фінансової спроможності Учасника він повине надати в складі своєї пропозиції:
-Звіти поданих Учасником до територіального органу Держстату за 2020 рік із відміткою про їх отримання, згідно яких фінансовий звіт до оподаткування має складати не менше 3,0 млн. грн. (Дана вимога стосується Учасників юридичних осіб).
- Структурне обстеження підприємства, а саме Форма №1-підприємництво (річна) подана Учасником до територіального органу Держстату за 2020 рік, із відміткою про його отримання (Дана вимога стосується Учасників юридичних осіб).
- Податкову звітність поданої до податкового органу за місцем обліку платника податків за 2020 рік із відміткою про її отримання, згідно якої сума доходу (обороту) за вказаний період має становити не менше 3,0 млн.грн.
- Довідку виданою податковим органом про відсутність заборгованості Учасника про сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Довідка має бути датована не раніше дати оприлюднення Оголошення даної процедури.
Вказана вимога сформована Замовником задля підтвердження фінансової спроможності Учасника забезпечити безперебійний процес виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації та відповідно до вимог передбачених Додатком 2 та Додатком 3 Оголошення, зокрема «платником експертизи: є комунальне некомерційне підприємство Хмельницька обласна лікарня Хмельницької обласної ради або за погодженням може бути проектна організація із подальшим відшкодуванням затрат на оплату експертизи». Тобто Замовник має бути впевненим в можливості потенційного учасника оплатити вартість експертизи, у визначені Оголошенням терміни.
З приводу вимог викладених в п.п.1 п.6 ч.4 Розділу 4 «Зміст і спосіб подання пропозиції», зокрема Для підтвердження досвіду роботи у сфері технічних обстежень надати Замовнику для ознайомлення в електронному вигляді (або скан-копії, або завірені належним чином копії) від 3-х до 5-ти технічних звітів обстежень, виконаних за період 2018-2020 років та, крім того, три технічних звіти обстежень за 2021 рік
Знову ж таки Замовник має бути впевненим в наявності в потенціного Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації. А надання технічних звітів надасть можливість Замовнику запевнетись у кваліфікації працівників та підтвердить досвід виконання ними аналогічних робіт.
Тому, враховуючи вищевикладене Замовник не вбачає потреби для внесення змін до Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі. Дякуємо за запитання.