Питання 1
Відповідно до Додатку 1, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зазначається, що «Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на cтворення геоінформаційної системи мереж водопостачання, водовідведення».
В свою чергу, відповідно до п. 4.1 Тендерної документації «Назва предмета закупівлі» зазначається, що предметом закупівлі є «Створення геоінформаційної системи мереж водопостачання та водовідведення м. Хмельницького з можливістю їх гідравлічного розрахунку та моделювання».
Тобто, за вимогою щодо подачі аналогічних виконаних договорів учасником тендеру фактично може бути організація з відсутнім досвідом виконання гідравлічних розрахунків систем мереж водопостачання та водовідведення, що є неприпустимим і йде в розріз з предметом закупівлі, з технічним завданням до тендеру, та з кінцевою метою договору, а саме, оптимізація роботи мереж водопостачання та водовідведення.
Тому, вимога щодо аналогічних договорів має бути в редакції: «Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на створення геоінформаційної системи мереж водопостачання та водовідведення з виконаними відповідними гідравлічними розрахунками мереж водопостачання та водовідведення і моделюванням».
Питання 2
Відповідно до Додатку 1, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», п.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначається «При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи, а також договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.»
Дана вимога абсолютно ніяк не впливає на якість надання послуг Виконавцем, тому що це особисті організаційні питання Виконавця, які жодним чином не стосуються Замовника. Проте така вимога з точки зору «нотаріального посвідчення» обмежує кількість кваліфікаційно відповідних до тендеру Учасників, що можуть прийняти участь в закупівлі, тому що далеко не кожен орендодавець піде на незрозуміле для нього нотаріальне посвідчення договору оренди рухомого або нерухомого майна. Таким чином така вимога є дискримінаційною.
Тому є доцільним виключити дані вимоги з Тендерної документації.
Питання 3
Відповідно до Додатку 1, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», п.4 «Наявність фінансової спроможності*
*Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).»
Тобто, за даним пунктом Учасник має надати фінансову звітність за 2020 рік без прив’язки до мінімально необхідної суми, що може обмежити участь досвідченого кваліфікаційно відповідного Учасника в закупівлі?
Питання 4
Відповідно до Додатку 3, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація Створення геоінформаційної системи мереж водопостачання та водовідведення м. Хмельницького з можливістю їх гідравлічного розрахунку та моделювання (код 72260000-5 -національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), Технічна специфікація,
3.1.1. Вимоги до програмного забезпечення:
- ГІС повинна бути розроблена та впроваджена на архітектурно завершеному програмному забезпеченні як по відношенню до інформаційної частини, так і до розрахункової частини, а також по відношенню до взаємозв’язку між ними, підтримувати стандартні протоколи обміну даними та клієнт-серверну технологію.
- має бути реалізовано віддалений доступ користувачів до перегляду даних ГІС за допомогою мобільних пристроїв (мобільні телефони, планшети);
- база даних ГІС має бути реалізована на основі відкритої об’єктно-реляційної системи керування базами даних (ОР СКБД) PostgreSQL або аналогічної.
- робоче місце користувача повинно працювати під керуванням операційної системи Windows;
- робоче місце мобільного користувача повинно працювати під керування операційної системи Android та iOS;
- ліцензія на програмне забезпечення, на якому побудована ГІС, не має передбачати періодичних платежів (абонплати, арендної плати та інш.);
- програмне забезпечення має бути патентно чистим.
Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 р. № 518 «Про затвердження Загальних вимог до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури», п. 45 У складі об’єкта критичної інформаційної інфраструктури (яким є ГІС водопостачання та водовідведення) об’єкта критичної інфраструктури повинно використовуватися програмне та апаратне забезпечення, для якого не припинено підтримку виробника. Повинні використовуватися офіційні стабільні версії прикладного програмного забезпечення та драйверів.
Відповідно до вищезгаданої постанови КМУ, для створення ГІС водопостачання та водовідведення мають використовуватися програмні продукти:
- які мають заявленого виробника (відповідно до Законів України юридична або фізична особа - суб’єкт господарської діяльності), що не припинив підтримку програмного забезпечення;
- програмний продукт має бути офіційним (офіційно зареєстрованим);
- програмний продукт має бути стабільним, тобто закінченим, відтестованим та вже зарекомендованим на інших об’єктах;
- програмний продукт ГІС водопостачання та водовідведення має бути прикладним, тобто має бути завершеним програмним комплексом, що складається з геоінформаційної платформи, розрахункових платформ водопостачання і водовідведення, СУБД.
Тому, є сенс внести відповідні корективи до даного пункту, а саме викласти в редакції:
3.1.1. Вимоги до програмного забезпечення:
- ГІС повинна бути розроблена та впроваджена на стабільному прикладному архітектурно завершеному програмному забезпеченні як по відношенню до інформаційної частини, так і до розрахункової частини, а також по відношенню до взаємозв’язку між ними, підтримувати стандартні протоколи обміну даними та клієнт-серверну технологію;
- плагіни (програми) з відкритим програмним кодом (наприклад, Epanet, QGIS, SWMM) можуть використовуватися тільки як складова завершеного програмного продукту, що має заявленого виробника;
- має бути реалізовано віддалений доступ користувачів до перегляду даних ГІС за допомогою мобільних пристроїв (мобільні телефони, планшети);
- база даних ГІС має бути реалізована на основі відкритої об’єктно-реляційної системи керування базами даних (ОР СКБД) PostgreSQL або аналогічної.
- робоче місце користувача повинно працювати під керуванням операційної системи Windows;
- робоче місце мобільного користувача повинно працювати під керування операційної системи Android та iOS;
- ліцензія на програмне забезпечення, на якому побудована ГІС, не має передбачати періодичних платежів (абонплати, арендної плати та інш.);
- програмне забезпечення має бути патентно чистим, офіційно зареєстрованим та мати заявленого виробника (юридична або фізична особа - суб’єкт господарської діяльності), що не припинив підтримку програмного забезпечення.
Питання 5
Відповідно до запропонованої редакції 3.1.1. Вимоги до програмного забезпечення в Питанні 4, для отримання Замовником позитивного результату щодо наданого Виконавцем програмного продукту ГІС водопостачання та водовідведення після виконання Договору є сенс включити до Кваліфікаційних критеріїв, а саме до «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», окремо вимоги до програмного забезпечення ГІС водопостачання та водовідведення, а саме:
- надати довідку від Виробника, що надане програмне забезпечення для створення ГІС водопостачання та водовідведення є завершеним програмним забезпеченням як по відношенню до інформаційної частини, так і до розрахункової частини, а також по відношенню до взаємозв’язку між ними, плагіни (програми) з відкритим програмним кодом (наприклад, Epanet, QGIS, SWMM), якщо такі присутні, використовуються тільки як складова завершеного прикладного програмного продукту ГІС водопостачання і водовідведення, підтримує стандартні протоколи обміну даними та клієнт-серверну технологію;
- надати довідку від Виробника, що в наданому програмному забезпеченні для створення ГІС водопостачання та водовідведення реалізовано віддалений доступ користувачів до перегляду даних ГІС за допомогою мобільних пристроїв (мобільні телефони, планшети);
- надати довідку від Виробника, що в наданому програмному забезпеченні для створення ГІС водопостачання та водовідведення робоче місце користувача працює під керуванням операційної системи Windows;
- надати довідку від Виробника, що для наданого програмного забезпечення для створення ГІС водопостачання та водовідведення робоче місце мобільного користувача працює під керування операційної системи Android та iOS;
- надати довідку від Виробника, що ліцензія на програмне забезпечення, на якому побудована ГІС, не має передбачати періодичних платежів (абонплати, арендної плати та інш.);
- надати довідку від Виробника, що програмне забезпечення для створення ГІС водопостачання та водовідведення патентно чисте, офіційно зареєстроване (надати документальне підтвердження про реєстрацію, та документально підтвердити співпрацю виробника програмного продукту та Учасника закупівлі щодо програмного продукту);
- надати довідку від Виробника, що він не припинив підтримку програмного забезпечення для створення ГІС водопостачання та водовідведення, що надає Замовнику;
- на підтвердження стабільності роботи програмного забезпечення Учасник має надати рекомендації щодо успішного впровадження програмного продукту для створення ГІС водопостачання та водовідведення на інших аналогічних підприємствах та копію відповідного договору надання програмного забезпечення.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідь на питання 1 : Замовником будуть внесені певні зміни .
Відповідь на питання 2 : Не вважаємо за доцільне виключити вимоги щодо нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи та договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше з тендерної документації з огляду на наступне.
Вами , як потенційним учасником , не враховано , що згідно з частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ визначено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Статтею 220 ЦКУ передбачено, що в разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. При чому, згідно з частиною 1 статті 236 ЦКУ , нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення. Згідно з частиною 1 та 4 статті 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов’язані з його недійсністю. Правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін.
Отже ,вищезазначені вимоги , є обов»язковими до виконання , а тому не можуть бути дискримінаційними . Ваша вимога щодо виключення обов»язкового нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи та договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше є грубим порушенням норм чинного законодавства України.
Відповідь на питання 3 : Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» , у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), про що і зазначено в Додатку 1 до Тендерної документації .
Відповідь на питання 4 : Замовником будуть внесені певні зміни .
Відповідь на питання 5 : Замовником будуть внесені певні зміни .