ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт приміщення їдальні ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4» по вул. Князя Олега,11 в м. Овруч Житомирської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)

Відповідь на вимогу ПРБФ «Комунальник» від 28 жовтня 2021 року, № 237 щодо надання інформації про пропозицію переможця процедури закупівлі та усунення порушень у сфері публічних закупівель

При визнанні переможця закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт приміщення їдальні ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4» по вул. Князя Олега,11 в м. Овруч Житомирської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи), Замовник керувався Розділом V п.1 п.п.1.2 цієї ТД (Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%) та Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII.

Розглянувши вимогу ПРБФ «Комунальник» від 28 жовтня 2021 року, № 237 щодо надання інформації про пропозицію переможця процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт приміщення їдальні ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4» по вул. Князя Олега,11 в м. Овруч Житомирської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи) та усунення порушень у сфері публічних закупівель, ми можемо зазначити наступне:

У своїй вимозі ПРБФ «Комунальник» наголошує:
Відповідно до п.7 «Інші документи, що має надати учасник у складі пропозиції» Додатку №1 до ТД «Так як роботи будуть проводитися на території НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ обов'язково повинно бути експертне обстеження (висновок експертизи про технічний стан), завантажувально-розвантажувальні роботи мають здійснюватися працівниками Учасника-переможця із залученням необхідної техніки»…
…Отже виходячи із вищенаведеного, умовами Тендерної документації передбачено обов’язкову наявність експертного обстеження та здійснення завантажувально-розвантажувальних робіт працівниками Учасника-переможця із залученням необхідної техніки.
Учасником було надано довідку №48 від 20 жовтня 2021р. щодо експертного обстеження, де підтверджує, що готові провести експертне обстеження у разі перемоги у випадку перемоги. Слід зробити висновок, що учасник не має відповідної техніки для здійснення завантажувально-розвантажувальних робіт і, відповідно, в Учасника відсутнє експертне обстеження, наявність якого передбачене як обов’язкове Тендерною документацією.
Пропозиція учасника має бути відхилена згідно абз.2 п.1 ч.1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: не відповідає встановленим абзацом першим чатини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Відповідно до п.7 Додатку 1 до ТД «Інші документи, що має надати учасник у складі пропозиції» чіткого переліку підтверджуючих документів, які вимагає Замовник від Учасника в даному пункті не зазначено (що видно з табл. наведеної нижче)
Документи (для юридичних осіб та суб’єктів підприємницької діяльності) Перелік підтверджуючих документів
7. Так як роботи будуть проводитися на території НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ обов'язково повинно бути експертне обстеження (висновок експертизи про технічний стан), завантажувально-розвантажувальні роботи мають здійснюватися працівниками Учасника-переможця із залученням необхідної техніки
Тобто, даний пункт відноситься до Учасника-переможця, який буде здіснювати свої завантажувально-розвантажувальні роботи безпосереднього під час проведення робіт з капітального ремонту. Учасник-переможець може здійснювати завантажувально-розвантажувальні роботи будь-якою технікою (власною, арендованою чи отриманою в користування на інших підставах), але без експертного обстеження (висновку експертизи про технічний стан) даної техніки, вона на територію навчального закладу допущена не буде (всі ці питання будуть узгоджуватись між Замовником і Учасником-переможцем безпосередньо під час проведення робіт).
Замовник в ТД чітко зазначає, що якщо будь-який з документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви і т.д., Учасник надає інший рівнозначний документ та письмове пояснення. Тому, було достатньо відповідної довідки, що Учасник погоджується надати (провести) Замовнику експертне обстеження (висновок експертизи про технічний стан) техніки, під час завантажувально-розвантажувальних робіт.
В даному випадку, у зв’язку з відсутністю у ТД переліку підтверджуючих документів, Учасник ТОВ «Стелс 17» в своїй пропозиції надав відповідну довідку №48 від 20 жовтня 2021р., якою «…підтверджує, у випадку перемоги нашої тендерної пропозиції готові провести експертне обстеження (висновок експертизи про технічний стан), завантажувально-розвантажувальних робіт, що мають здійснюватися працівниками Учасника-переможця із залученням необхідної техніки», якої достатньо для не відхилення пропозиції. Тобто, Учасник виконав даний пункт тендерної документації.

У своїй вимозі ПРБФ «Комунальник» наголошує:
Більше того, згідно абз.5 п.п.1.1. п1.Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагалось завантаження Учасником таких документів: - договірна ціна та обовязкові додатки до неї у формі «doc.», оформлені належним чином. Файл DOC (з англ. Microsoft Word Document) є документом, створеним в одному із найпопулярніших програмних комплексів для роботи у текстовому документі Microsoft Word.
В порушення даної вимогу Учасником не було подано у складі тендерної пропозиції договірну ціну та обов’язкові додатки до неї у форматі «doc.».

Учасником ТОВ «Стелс 17» договірна ціна та обов’язкові додатки до неї, оформлені у форматі PDF (Portable Document Format). Файли PDF (pdf) визнані міжнародним стандартом (ISO 32000-1:2008) і є відкритими для перегляду для всіх.
У п.12 п.п.2.1 п.2. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» чітко зазначено наступне:
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у оголошенні, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Тобто, файли, надані у форматі pdf, а не «doc.», повністю забезпечують можливість перегляду документів, які вимагаються Замовником в оголошенні і відноситься до формальних помилок.
Отже, ніяких порушень умов тендерної документації Учасником ТОВ «Стелс 17» не має.

Замовником буде виправлена технічна помилка у Протоколі засідання тендерного комітету №45 від 27.10.2021 року.

Тому, враховуючи вищезазначене, такою, що не підлягає задоволенню і вона повинна бути відхилена.