Будівництво обходу м. Кобеляки на ділянці км 111+120 – км 113+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, Полтавська область (додатковий договір до договору про закупівлю робіт від 05.04.2019 № 12-05-19)

На виконання завдань і заходів Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення на 2018 – 2022 рік здійснюється нове будівництво об’єкту за проектом «Будівництво обходу м. Кобеляки на ділянці км 111+120 – км 113+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, Полтавська область».
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами закупівлі за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-23-000449-b), укладений договір підряду від 05.04.2019 № 12-05-19 з підрядником ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (Туреччина) від імені якого діє Представництво «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ».
На підставі Договору у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовнику та генеральному підряднику (підряднику) ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (Туреччина) від імені якого діє Представництво «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» наданий Дозвіл на виконання будівельних робіт від 08.09.2020 № ІV 013200908413 (із змінами) з нового будівництва за об’єктом закупівлі «Будівництво обходу м. Кобеляки на ділянці км 111+120 – км 113+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, Полтавська область».
Підрядник зобов’язаний відповідно Цивільного і Господарського кодексів України та умов Договору виконати роботи відповідно до проектної документації, здати об’єкт в експлуатацію з гарантійним терміном експлуатації відповідно до статті 884 ЦКУ (не менше ніж 10 років), який починається з дати видачі сертифікату органом державного архітектурно-будівельного контролю, у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів» від 13.04.2011 № 461, а замовник прийняти об’єкт та оплатити такі роботи.
Нормами Цивільного Кодексу України встановлена недопустимість односторонньої відмови від зобов’язання (стаття 525 ЦКУ) та передбачено, що зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (стаття 599 ЦКУ).
Стаття 878 ЦКУ та основним Договором замовнику надано право вносити зміни до проектно-кошторисної документації, в тому числі під час їх виконання за умови, що додаткові роботи, викликані такими змінами не змінюють характеру робіт, визначених договором.
Відповідно до статті 323 Господарського кодексу України договори підряду на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (пункт 117) передбачено, що внесення змін у договір підряду допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором підряду або законом, а у разі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду. Внесення змін у договір підряду оформлюється додатковою угодою (додатковим договором), про що робиться застереження у договорі підряду.
У зв’язку з необхідністю виконання додаткових робіт, не передбачених первинною проектною документацією «Будівництво обходу м. Кобеляки на ділянці км 111+120 – км 113+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, Полтавська область», затвердженої наказом Укравтодору від 03.04.2020 № 150, і договором підряду від 05.04.2019 № 12-05-19, укладеним на підставі затвердженого проекту, виникла об’єктивна необхідність їх врахування під час виконання будівельних робіт, проведення яких за робочими кресленнями у зв’язку з уточненнями місцевих умов та технології виконання робіт не змінюють характеру робіт, але мають відмінності від урахованих у кошторисі (договірній ціні) підрядної організації за укладеним раніше договором підряду.
З метою забезпечення технологічної можливості продовження будівельних робіт з улаштування конструктивних елементів транспортної споруди для завершення будівництва та введення об’єкту в експлуатацію в цілому, виникає необхідність внесення змін у договір підряду, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» оформлюється додатковим договором (угодою).
Пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону, встановлено, що переговорна процедура застосовується замовником, як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.
Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера.
Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
За результатами ринкових консультацій та під час попередніх переговорів встановлено, що вартість додаткових робіт не перевищує 50% ціни основного договору, укладеного за результатами проведення тендеру, строк від дня укладання якого не перевищує на даний час трьох років (ціна основного договору за результатами тендеру – 168 000 000, 00 грн., очікувана вартість додаткових робіт – 36 902 538,29 грн., що становить не більше 22% ціни основного договору).
Обґрунтованість та доцільність зазначених вище змін та додаткових обсягів робіт, які повинен виконати підрядник, розмір їх кошторисної (очікуваної вартості), відповідність прийнятих технічних рішень і технологій вимогам до міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної безпеки, кошторисної частини відображено в експертному звіті уповноваженої експертної організації ТОВ «Експерт Проект Груп» щодо скоригованої проектної документації, та враховано у скоригованому проекті «Будівництво обходу м. Кобеляки на ділянці км 111+120 – км 113+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, Полтавська область. Коригування», який затверджено наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 15.09.2021 № 393 на підставі позитивного експертного звіту ТОВ «Експерт Проект Груп» від 16.08.2021 № 326-660-21/КП (із зміною від 10.09.2021 року), складеного у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Враховуючи зазначене, наявні документально обґрунтовані підстави для застосування замовником переговорної процедури закупівлі, що визначені пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме: «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера».