75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій горищ адміністративних будинків

Вих.№ 1/11 від 12.11.2021 р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГНЕЗАХИСТ СЕРВІС ПЛЮС» код ЄДРПОУ 43865097 Адреса: 31226, Україна, Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Купіль, вул. Пермоги, 10 Тел.: 098 646 81 66 E-mail: vognezahist@gmail.com Замовник: Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України Код ЄДРПОУ 26252302 Адреса: 01009, Україна, Київська область, Київ, вул. Банкова, буд. 6-8 СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ЗАКУПІВЛІ Управлінням адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України (далі-Замовник) було розпочато процедуру відкриті торги ідентифікатор закупівлі ID UA-2021-10-08-005387-c за предметом закупівлі «75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій горищ адміністративних будинків» код за ДК 021:2015 (CPV): 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб закупівлі. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГНЕЗАХИСТ СЕРВІС ПЛЮС» (надалі-Скаржник) виявило бажання взяти участь у вище вказаній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. За результатами аукціону, в якому приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю '' ІНЛ КОМПАНІ'' 2. ТОВ Компанія Десниця Буд 3. ТОВ "СКМ МОНТАЖ" 4. ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" 5. ПП "ЛИТВИНЮК" 6. ТОВ АГНІ ІНЖИНІРИНГ 7. ТОВ "ВОГНЕЗАХИСТ СЕРВІС ПЛЮС" 8. Товариство з обмеженою відповідальністю '' ТЕРРА ФІРМА ПЛЮС'' 9. ТОВ "ПОЖДУМА" до розгляду Замовником прийнята пропозиція ПП «ЛИТВИНЮК», як пропозиція, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду пропозиції зазначеного Учасника Замовником 03 листопада 2021 року було опубліковано рішення про намір укласти договір відповідно до Протоколу № 116 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України від 03 листопада 2021 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГНЕЗАХИСТ СЕРВІС ПЛЮС» вважає визнання ПП «ЛИТВИНЮК» переможцем закупівлі ID UA-2021-10-08-005387-c неправомірним, оскільки пропозиція ПП «ЛИТВИНЮК» не відповідає технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Технічній специфікації Додатка 3 до тендерної документації вказаної закупівлі. Додаток 3 до тендерної документації містить наступні вимоги: - в розділі І: «Провести вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій горищ вогнезахисною сумішшю ДСА-2 (або еквівалент) зі строком служби покриття не менше 3 (трьох) років відповідно до розробленого проекту.»; - в розділі І, п. 3: «Якість матеріальних ресурсів, що використовуються при наданні послуг, має відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості відповідно до вимог законодавства України.»; - в розділі ІІ, п. 2.3: «Деревина оброблена вогнезахисним просочуванням повинна відповідати вимогам нормативно-правових актів: п. 6.23 ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги»; Правилам пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014) Розд. ІІІ п.2 пп.2.5; ДСТУ 4479:2005 Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування.» Звертаємо увагу на те, що вимоги ДСТУ 4479:2005 в мають виконуватись в повному обсязі). Для того, щоб вогнезахисний засіб вважався еквівалентом вогнезахисної суміші ДСА-2 необхідно виконання наступних умов: 1. Технічні характеристики вогнезахисного засобу, повинні бути не гіршими ніж технічні характеристики вогнезахисної суміші ДСА-2, які визначені за діючими стандартами для ДСА-2, та підтверджені сертифікатом відповідності. 2. Прогнозований строк придатності вогнезахисного покриву (просочування) має бути визначено саме за методикою ДСТУ 4479:2005 – єдиною стандартизованою в Україні методикою із визначення зазначеного строку . Пропозиція переможця процедури закупівлі ID UA-2021-10-08-005387-c ПП «ЛИТВИНЮК» передбачає застосування для надання послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій горищ адміністративних будинків суміші просочувальної «Пожзабезпечення Л-2» для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини, що не є еквівалентом ДСА-2 оскільки: - показник токсичності продуктів горіння обробленої деревини (що визначався протоколом УПС 22/477-8-20 від 03.08.2020 р.) визначено на зразках деревини, оброблених із невідомою витратою вогнезахисного засобу, стосується лише зразків, наданих на випробування, та не введено в сферу сертифікату відповідності; - сертифікат відповідності не встановлює відповідність вимогам стандарту за пп.3.4.1, 3.4.2, 3.5.9 ГОСТ 30219-95 «Древесина огнезащищенная. Общие технические требования. Методы испытаний. Транспортирование и хранение»; - прогнозований строк придатності вогнезахисного покриву (просочування) визначався не за стандартизованою методикою п. 9.14 ДСТУ 4479:2005 (виконання вимог стандарту в повному обсязі передбачено п. 2.3 розділу ІІ додатку 3 тендерної документації). Прогнозований строк придатності вогнезахисного покриву (просочування) на вогнезахисний засіб «Пожзабезпечення Л2» визначався лабораторією НДІВМ КНУБА, яка не акредитована в галузі стандартів робочої методики, а сама робоча методика також не введена в сферу акредитації лабораторії. Таким чином технічні характеристики вогнезахисного засобу «Пожзабезпечення Л2» не відповідають вимогам додатку 3 тендерної документації, а саме: п. 3 розділу І, п. 2.3 розділу ІІ. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме частини 1 статті 31 «Відхилення тендерних пропозицій» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-10-08-005387-c ПП «ЛИТВИНЮК». 3. Зобов'язати Замовника почати розгляд наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. До даної скарги додаються: 1. Скан-копія Сертифікату відповідності суміші просочувальної для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини ДСА-2 2. Скан-копія Витягу з протоколу № 63/1-2019 випробувань зразків деревини, які були оброблені просочувальною сумішшю «ДСА-2» для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини виробництва ТОВ «ЗАХИСТ-ЦЕНТР» (м. Київ) на відповідність вимогам п.9.14 ДСТУ 4479:2005 (визначення строку експлуатування захищеної деревини) НДЦ «Пожежна безпека» УкрНДІ ЦЗ від 15.03.2019р З повагою, Директор ТОВ «ВОГНЕЗАХИСТ СЕРВІС ПЛЮС» Сергій ГУПАЛЮК