Реконструкція мережі вуличного освітлення за адресою: Україна, Вінницька область, Хмільницький район, село Самгородок, вулиці Миру, Південна, Лозівська

В підпункти 11 п 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено:
11. Представник учасника, який має відповідну кваліфікацію зобов’язаний оглянути об’єкт
замовника в період періоду уточнень в подальшому із поданням в складі пропозиції «Акту
обстеження об’єкту» (складений в довільній формі), підписаний працівником який виконав
обстеження, посадовою особою учасника та замовником.
Вимога щодо обстеження об’єкта та подання у складі пропозиції Акту обстеження об’єкта є дискримінаційною. Встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в закупівлі необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом та печаткою представника Замовника, датою відвідування об`єкта. Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта огляду об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» , адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання (учасника), замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника закупівлі підстав причиною відхилення такої пропозиції.
Аналогічна позиція Органу оскарження простежується у Рішення АМКУ № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-22-003442-a (п 6. мотивувальної частини) та рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз; рішенні від 13.10.2020 № 19212 р/пк-пз та інших.
За умови неправильного проведення процедури закупівлі (а саме) включення у тендерну документацію неправомірних вимог, які суперечать ЗУ "Про публічні закупівлі" будь-який учасник може оскаржити таку процедуру в суді, не залежно від її результату.
крім того, відповідно до ст. 164-14 КУпАП Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ СКЛАДЕНА НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ ВИМОГАМИ ЗАКОНУ; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, таке порушення, може призвести до того, що будь-який учасник закупівлі через суд визнає результати закупівлі або укладений договір недійсним.
З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо скасувати вимогу тендерної документації щодо надання акт огляду обєкта закупівлі.
лист аналогічного характеру направлено до органів Держаудитслужби.

В підпункти 11 п 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено:
11. Представник учасника, який має відповідну кваліфікацію зобов’язаний оглянути об’єкт
замовника в період періоду уточнень в подальшому із поданням в складі пропозиції «Акту
обстеження об’єкту» (складений в довільній формі), підписаний працівником який виконав
обстеження, посадовою особою учасника та замовником.
Вимога щодо обстеження об’єкта та подання у складі пропозиції Акту обстеження об’єкта є дискримінаційною. Встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в закупівлі необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом та печаткою представника Замовника, датою відвідування об`єкта. Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта огляду об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» , адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання (учасника), замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника закупівлі підстав причиною відхилення такої пропозиції.
Аналогічна позиція Органу оскарження простежується у Рішення АМКУ № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-22-003442-a (п 6. мотивувальної частини) та рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз; рішенні від 13.10.2020 № 19212 р/пк-пз та інших.
За умови неправильного проведення процедури закупівлі (а саме) включення у тендерну документацію неправомірних вимог, які суперечать ЗУ "Про публічні закупівлі" будь-який учасник може оскаржити таку процедуру в суді, не залежно від її результату.
крім того, відповідно до ст. 164-14 КУпАП Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ СКЛАДЕНА НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ ВИМОГАМИ ЗАКОНУ; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, таке порушення, може призвести до того, що будь-який учасник закупівлі через суд визнає результати закупівлі або укладений договір недійсним.
в сво чергу замовник надав відповідь : Ознайомившись зі змістом Вашої вимоги повідомляємо, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить дискримінаційних вимог та побудоване Замовником враховуючи всі аспекти та специфіку проведення відповідної закупівлі. Вимога про надання акту обстеження не є дискримінаційною для учасників, а встановлена виключно для того, аби кожен потенційний учасник міг ознайомитись з об’єктом, на якому будуть проводитися відповідні роботи та надати аргументовану ціну відповідно до обсягу робіт та кошторисної документації. Встановлюючи таку вимогу Оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовник убезпечує себе від недобросовісних виконавців таких робіт. Крім того, слід звернути увагу, що відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» участь учасників в закупівлях є їх ПРАВОМ, а не ОБОВ’ЯЗКОМ. Виходячи з вище викладеного, підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
але варто нагадати замовнику, що ПО-ПЕРШЕ: відповідно до п 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/DSTU1.1-1_z_-Zm_noyu-1.pdf) для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, замовник надає підряднику відомість обсягів робіт що закуповуються замовником , відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію.
ПО-ДРУГЕ: убезпеченням себе від недобросовісних виконавців відповідно до п.11 ч. 3 ст. 14 закону України "Про публічні закупівлі" є розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (банківська гарантія, тендерне забезпечення пропозиція учасника, і тендерне забезпечення договору учасника,), яким ДОРЕЧІ Замовник не скористався . крім того, умови договору можна прописати так, щоб недобросовісні виконавці сплачували штрафи за невчасне виконання умов договору, однак замовник це також не прописав в проекті договору.
тим більше що ніщо не завадить недобросовісному учаснику, здійснити огляд, а потім не виконати ці роботи, оскільки акт огляду не убезпечує замовника від таких учасників, він не передбачає і не може передбачити виконання зобов'язань і умови до виконання зобов'язань .
варто зазначити, що з урахуванням практики АМКУ щодо зазначення в оголошені/тендерній документації вимог щодо надання акту огляду об'єктів, будь-який учасник вказаної закупівлі може оскаржити в суді результати такої закупівлі, що неминуче для замовника призведе до затягування виконання об'єкта в строк, а також додаткових витрат на судову процедуру.
крім того зазвичай, вимога щодо огляду об'єкту встановлюється тоді, коли замовник має якісь певні відносини з одним із учасників процедури закупівлі (наприклад учасник "А") і бажають з метою обмеження конкуренції довідатись про інших учасників, які потенційно можуть зайти на таку закупівлю і з урахуванням цього визначити вартість пропозиції учасника "А"
З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо надати відповідь:
1. вказати норму Закону України "Про публічні закупівлі", якою замовник користувався і відповідно до якої замовник має право вимагати від учасників здійнити огляд об'єкту;
2. вказати яким чином акт (протокол) огляду об'єкту убезпечує замовника від недобросовісного учасника;
3. чи має замовник певні домовленості щодо потенційного переможця вказаної закупівлі;
4. чи веде замовник певні перемовини з одним із учасників щодо визнання його переможцем вказаної закупівлі;
5. чи не намагається замовник лобіювати інтереси певного учасника, і якого;
6. скасувати вимогу тендерної документації щодо надання акт огляду об'єкта закупівлі.
попереджуємо, що відповіді на цю та інші вимоги і питання в цій закупівлі можуть бути використані як докази під час оскарження вкзаного тендеру

15.30 год 13.10.2021 року уповноважений представник учасника, який має відповідну кваліфікацію оглянув об’єкт замовника в період періоду уточнень, склав відповідний акт і надав його на підпис Замовнику. Однак працівники Замовника пояснили, що на теперішній час уповноваженої особи, яка відповідає за проведення вказаної спрощеної закупівлі не має на місці, а тому акт підписати ніх тот крім неї не має права, а тому акт буде підписаний, і отримати його можна буде пізніше (в понеділок 18.10.2021 року)
З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо підписати вказаний акт датою його подання замовнику (13.10.2021 року) у період уточнень, і передати його уповноваженій особі учасника 18.10.2021 року.

відповідно до ст. 41 ЗУ "Про публічні закупіві" Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
із суті і змісту вказаних вимог випливає, що за результатами закупівлі переможець і замовник укладають договір, проєкт якого міститься в оголошенні/тендерній документації, без змін його умов у т.ч. істотних.
натомість проєкт договору у цій закупівлі визначає що замовником вказаної закупівлі, а відтак і замовником робіт виступає ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, однак вказана закупівля оголошена САМГОРОДОЦЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
отже з результатами закупівлі учасник, визнаний переможцем, керуючись ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" повинен укласти договір з замовником, який відповідно до умов проєкту договору значиться як ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Зміна найменування замовника у договорі (сторони договору) після визначення переможця НЕ МОЖЛИВА. Укладення додактової угоди на зміну сторони договору з ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на САМГОРОДОЦЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ також НЕМОЖЛИВЕ, оскільку таку додаткову угоду укладють сторони договору, якими є ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та учасник, який визнаний переможцем

відповідно до ст. 41 ЗУ "Про публічні закупіві" Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
із суті і змісту вказаних вимог випливає, що за результатами закупівлі переможець і замовник укладають договір, проєкт якого міститься в оголошенні/тендерній документації, без змін його умов у т.ч. істотних.
натомість проєкт договору у цій закупівлі визначає що замовником вказаної закупівлі, а відтак і замовником робіт виступає ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, однак вказана закупівля оголошена САМГОРОДОЦЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
отже з результатами закупівлі учасник, визнаний переможцем, керуючись ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" повинен укласти договір з замовником, який відповідно до умов проєкту договору значиться як ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Зміна найменування замовника у договорі (сторони договору) після визначення переможця НЕ МОЖЛИВА. Укладення додактової угоди на зміну сторони договору з ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на САМГОРОДОЦЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ також НЕМОЖЛИВЕ, оскільку таку додаткову угоду укладють сторони договору, якими є ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СКАДОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та учасник, який визнаний переможцем.
з урахуванням вищевикладеного, вимагаємо зміни проєкт договору і привести його у відповідність до оголошення про проведення спрощеної закупівлі