Надання послуги з постачання теплової енергії

Пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 №922 «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Відносини, що виникають у зв’язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об’єктах у сфері теплопостачання суб’єктами господарської діяльності незалежно від форми власності регулюються Законом України від 02.06.2005 №2633 «Про теплопостачання» (далі – Закон №2633). Відповідно до норм статті 23 Закону №2633 господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому Законом. В свою чергу, згідно з нормами пункту 29 частини 1 статті 7 Закону України від 02.03.2015 №222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон №222) такі види господарської діяльності, зокрема: транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягають ліцензуванню, крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Згідно пункту 3 статті 4 Закону України від 09.11.2017 №2189 «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон №2189) до повноважень органів місцевого самоврядування належать затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та виконанні відповідних державних та регіональних програм; встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до Закону, тощо. Акціонерному товариству «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО») видано ліцензію згідно рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2011 №379 на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Крім того, згідно інформації з Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, розміщеному на офіційному веб-сайті національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.08.2021р., ПАТ ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО внесено до переліку по товарній групі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, позиція 136. Рішенням виконавчого комітету Ладижинської міської ради від 24 червня 2021 року №149 встановлено тариф на послугу з постачання теплової енергії Акціонерному товариству «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»). Враховуючи, що Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО») здійснює постачання теплової енергії за регульованим тарифом, на його діяльність поширюються норми Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами», які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308 та Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308 (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до п.п.3 п.3.2 розділу 3 Ліцензійних умов при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування). Адміністративну будівлю Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яка розташована за адресою: м. Ладижин, вул. Процишина, 91, 1 поверх, підключено до місцевої (розподільчої) тепломережі акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»). Теплові мережі акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО») є єдиним джерелом з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії до вказаної будівлі. Таким чином, наявні умови для застосування переговорної процедури відповідно до п. 2 ч.2 ст.40 Закону №922 щодо закупівлі за предметом: Надання послуги з постачання теплової енергії (ДК 021:2015 - 09320000-8 пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (Відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»).